USD
59,3469
EUR
69,6166
 

Уйти, чтобы остаться

Отставка Михаила Саакашвили как символ конца реформ
14 Ноября 2016 | Константин Фрумкин
Уйти, чтобы остаться В© Serg Glovny via ZUMA Wire/ТАСС

Уход Михаила Саакашвили стал ярким событием не только для Украины. Личность принявшего украинское гражданство экс-президента Грузии воплощала важнейший эксперимент: может ли послемайдановское правительство Украины резко изменить ситуацию в стране, давно страдающей от коррупции, засилья олигархов, низкой культуры госаппарата и стагнирующей экономики. 

Чтобы совершить это маловероятное экономическое чудо, в страну были приглашены иностранцы, например, американка Наталья Яресько, ставшая министром финансов, литовец Айварас Абромавичюс, получивший пост главы Министерства экономического развития и торговли и грузин Михаил Саакашвили. Однако реформистская весна длилась недолго, варяги стали один за другим покидать украинское правительство, вот и Саакашвили пробыл на губернаторском посту немногим более года.

Главное разочарование

Что касается деятельности бывшего грузинского лидера в Одессе, то сделать он успел не очень много, и сам Саакашвили сказал, что ему стыдно за нереализованные планы. 

Проблема заключалась во многом в том, на Украине губернаторы, точнее, главы областных государственных администраций (ОГА), не обладают большими полномочиями, и Саакашвили надеялся компенсировать отсутствие власти поддержкой президента Петра Порошенко. Теперь же экс-губернатор говорит, что поддержка была только на словах, власти не желали бороться с коррупцией, и именно поэтому он уходит. «Мне очень жаль, что у Михаила Саакашвили не получилось реализовать то, что он хотел, – прокомментировала отставку бывший заместитель губернатора Одесской области Мария Гайдар. – Это плохо для Одесской области и для Украины. Он дал очень много надежды, и сейчас будет много разочарования. По той политической ситуации, которая складывалась, Михаил должен был бы уйти еще раньше».

Одесский политолог Артем Филипенко также называл Михаила Саакашвили «главным разочарованием украинской политики». По его словам, пока Саакашвили возглавлял регион, его было «слишком много» в большой политике, но он мало занимался текущими делами в области. Этой же точки зрения придерживается одесский бизнесмен, владелец компании «Интерброкер» Виталий Оплачко, по мнению которого Саакашвили принадлежит к типу политиков-трибунов, чья роль – быть знаменем, символом перемен, причем характер этих перемен чаще всего определяется другими.

«Попытка построить реформированную власть на местном уровне споткнулась, когда Саакашвили начал заниматься больше всей Украиной, чем Одесской областью», – добавляет Виталий Оплачко.

Сделанное и несделанное

Все достижения Михаила Саакашвили в регионе двусмысленны. 

Артем Филипенко вспоминает, что Саакашвили обещал сократить число чиновников, и в итоге был ликвидирован ряд действительно важных и нужных структурных подразделений. Он отказался от работы с местными кадрами, сделав ставку на таких же варягов, как он, но к концу правления у него остался только один заместитель. 

Он добился права назначения глав районных госадминистраций, но многие из них потерпели поражение в борьбе с местными советами и были вынуждены уйти.

При Саакашвили был открыт Центр обслуживания граждан, который в итоге все же пришлось закрыть, а в выигрыше оказались только арендодатели. 

Хотя губернатор и начал ремонт стратегической для Одесской области автотрассы Одесса–Рени, но работы стартовали слишком поздно и проводились отдельными кусками. Саакашвили назвал одной из причин своей отставки как раз тот факт, что президент не выделил денег на ремонт дорог. 

Саакашвили затеял реформу таможни, которая оставила много вопросов, поскольку значительная часть товаров ушла в другие таможни. Памятником этой реформе останется раскуроченное здание Одесского морского вокзала, где должно было располагаться открытое таможенное пространство, но оно так и не возникло.

Директор украинского Института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник допускает, что при вступлении в должность Саакашвили взял на себя обязательства, которые должен был выполнить в определенный срок. «Срок истек, а все проекты, которые он реализовывал, провалились: центр обслуживания закрылся, дорога на Рени недостроена и т.д. Поэтому, чтобы сохранить остатки своих рейтингов, он решил хлопнуть дверью, переформатировавшись из госчиновника в общественного деятеля. Я думаю, что Саакашвили останется в Украине», – говорит эксперт.

Впрочем, надо еще раз напомнить, что Саакашвили не пробыл губернатором и двух лет. 

Среди врагов

Сегодня многие считают, что Порошенко использовал Саакашвили на посту губернатора Одесской области в качестве тарана для расправы над политическими оппонентами, например, Игорем Коломойским и Арсением Яценюком. Задача была очистить город от людей Коломойского. 

Но на место одних коррупционеров пришли другие. Ближайшее окружение самого Саакашвили взяток не брало, но победить коррупцию в регионе не могло. Виталий Оплачко обращает внимание на противостояние Саакашвили с местными олигархами и «авторитетами», действующими через депутатов в областном совете и Верховной Раде. 

«Мне жаль тех молодых ребят, для которых уход нынешнего губернатора означает крах надежд на возможность, придя во власть, что-то изменить в этой насквозь прогнившей системе», – добавляет он. 

Между тем Михаил Саакашвили продолжает карьеру: бывший президент Грузии всерьез решил стать украинским политиком, возглавить новую партию и, по его словам, вымести коррупционеров из Рады и кабинета министров. Он присоединяется к движению «Хвыля» («Волна») бывших заместителей генерального прокурора Украины Виталия Касько и Давида Сакварелидзе. При этом Саакашвили говорит о близости к победившей на выборах республиканской партии США, и подчеркивает, что он личный знакомый Дональда Трампа.

Любопытно, что в это же время бывшая партия Саакашвили на последних выборах в Грузии потерпела сокрушительное поражение. Странная история, когда экс-глава одного государства становится политическим деятелем в другом, продолжается.

«Саакашвили вне Одесской области все еще удалось сохранить имидж реформатора и борца с коррупцией. И скорее всего, он попытается этот имидж капитализировать», – говорит Артем Филипенко. «Саакашвили останется в украинской политике – станет развивать Движение за очищение или будет назначен на иную должность, громкую, но не важную», – считает Руслан Бортник.

При этом многие наблюдатели начинают предполагать, что одесская отставка свидетельствует об общем кризисе режима Петра Порошенко, чьи представители, кстати, публично поддерживали Хиллари Клинтон и критиковали Дональда Трампа во время президентской кампании в США.

Ну а новым губернатором Одессы хотят сделать еще одного варяга. Возможно, им станет губернатор Львовской области Олег Синютка.