Чужое гражданство

Чужое гражданство
07.04.2014 | Текст Андрей Красавин. Фото Shutterstock.

гражданство
Все началось с замечания президента о том, что "мы вполне должны и имеем право знать, кто живет в России, чем занимается". Это было 27 марта на встрече с членами Совета Федерации, после чего Владимир Путин предложил сенаторам внимательно отнестись к опыту других стран и вместе с депутатами проработать вопрос об ответственности за сокрытие россиянами своего двойного гражданства.

Ответ не заставил себя долго ждать. Сразу три законопроекта было внесено в Госдуму на прошлой неделе. Депутаты Андрей Луговой и Сергей Иванов из ЛДПР настаивают на введении разнообразных санкций в отношении россиян, утаивающих факт второго гражданства, - от штрафов до лишения свободы. Справедливоросс Алексей Казаков предложил ввести соответствующий запрет на замещение постов на госслужбе, включая посты топ-менеджеров госкорпораций и членов советов директоров Центробанка, а сенатор Андрей Клишас говорил и об уголовной ответственности за сокрытие факта двойного гражданства.

Поводом для новых законотворческих инициатив, конечно, послужило присоединение Крыма: жители полуострова сейчас массово начали менять синие паспорта на красные. Но не станет ли эта акция проверкой лояльности и доверия бизнесменов к Кремлю? Большинство российских миллиардеров из списка Forbes имеют и паспорта других государств, но скрывают это. И не только бизнесмены, но и чиновники.

Впервые подобная кампания была развернута, когда в конце 1990-х выяснилось, что заместитель секретаря Совета безопасности РФ Борис Березовский имеет израильское гражданство. После того как в Кремль пришел Владимир Путин, он внес законопроект, запрещающий россиянам, имеющим второе гражданство, занимать высокие муниципальные и государственные должности. Это касалось депутатов, сенаторов, аудиторов Счетной палаты и т.п.

Тем не менее громкие скандалы по поводу двойного гражданства продолжались. В середине 2000-х в наличии израильского паспорта был уличен вице-спикер Госдумы Александр Бабаков, в 2010 г. канадское гражданство "обнаружилось" у сокурсника Дмитрия Медведева Вадима Семенова, назначенного в том же году гендиректором "Связьинвеста". А в прошлом году из Совфеда по причине наличия израильского паспорта был вынужден уйти Виталий Малкин.

В Интернете информация о наличии второго или третьего гражданства у российских олигархов практически отсутствует, и складывается ощущение, что она попросту "подчищена", поскольку многие опрошенные "Ко" политологи и бизнесмены утверждают, что второй паспорт имеется едва ли не у каждого второго миллиардера из списка Forbes.

Не скрывают чужого гражданства разве что владелец инвестиционной Volga Group Геннадий Тимченко и совладелец банка "СМП" Борис Ротенберг - у них, помимо российских, имеются еще и финские паспорта. Но это единичные случаи. Остальные "попадаются" лишь на сообщениях зарубежных СМИ, расследованиях оппозиционеров и во время громких судебных процессов в Великобритании или США.

Так, например, говорят, что у экс-владельца Черкизовского рынка Тельмана Исмаилова имеется турецкий паспорт, а у Виктора Вексельберга - американский. Кипрские СМИ сообщали, что гражданство этого государства "за вклад в развитие Кипра" получил совладелец "Евраза" Александр Абрамов. Паспорт этого же государства якобы имеет и экс-акционер "Уралкалия" Дмитрий Рыболовлев. Экс-гендиректор ОАО "МРСК Урала" Алексей Бобров и бывший глава ОАО "Тюменьэнерго" Артем Биков имеют австрийские паспорта.

Впрочем, самым популярным гражданством является израильское. Его уже давно получили и бывший медиамагнат Владимир Гусинский, и экс-совладелец ЮКОСа Леонид Невзлин и, как утверждают источники "Ко", многие российские бизнесмены.

Пока наличие двух паспортов у россиян караться не будет, следует только об этом заявить официально. Скорее всего, целью нынешней кампании является подтверждение лояльности бизнеса и выяснение степени его доверия. Ведь для служб безопасности эта информация - вряд ли большой секрет.


Владимир Прибыловский, президент информационно-исследовательского центра "Панорама":

"Эта инициатива в поддержку кампании за повышение градуса патриотизма. Не против кого-то конкретно, а пропаганды ради. Людей с двойным гражданством немало, и для них существует запрет на госслужбу. У нас даже вице-спикеры Госдумы были с двойным гражданством - Александр Бабаков. У него было три гражданства: российское, украинское и израильское. Сейчас он просто депутат от партии "Единая Россия".

От израильского гражданства очень сложно отказаться, да и невыгодно это делать. Тем более что для защиты своих граждан Израиль выдает справки о якобы лишении гражданства. В России многие видные деятели в качестве второго гражданства имеют израильское. Оно очень удобно для путешествий по миру. Те российские бизнесмены, которые не скрывают, что евреи, у них практически у всех есть израильское гражданство".


Иван Родионов, профессор государственного университета "Высшая школа экономики":

"Это касается начальников, которые хотели быть и там, и там, иметь место для приземления. Люди с двойным гражданством не имеют права занимать госдолжности, а многие сейчас это скрывают. Теперь их заставляют формально признаться или определиться и уйти. Олигархов это не касается, никаких ограничений у них нет.

После первого кризиса много народа поехало получать MBA в Канаду, и стандартно, если там жить некоторое время, можно получить гражданство. И у меня много знакомых, которые так и сделали".


Борис Немцов, сопредседатель партии "РПР - ПАРНАС":

"Возможно, речь идет о Тимченко, о Ротенбергах, у которых, очевидно, двойное гражданство. Дело не в том, любят ли они Родину или нет, а в том, что считают власть непредсказуемой, злопамятной и на всякий случай получают второе гражданство. Наличие двойного гражданства является индикатором недоверия к власти.

Когда затевается разоблачительная кампания, она в первую очередь ударяет по самой власти. Например, был принят закон об иностранных агентах. Когда я участвовал в выборах в Ярославской области, обнаружил, что местное отделение "Единой России" является типичным иностранным агентом. Оно получало спонсорские деньги от Ярославской сбытовой компании, главным акционером которой является "Транснефтьсервис", зарегистрированный на Кипре".


Александр Лебедев, основатель Национального резервного банка:

"Есть секретные гражданства у разных чиновников от бизнеса, кого я называю "долбинами", - должностные лица с бизнес-интересами. Половина топ-менеджеров в госбанках, госкорпорациях и госкомпаниях. В Кремле, может быть, они подтвердят, а так не особо светятся. Мне кажется, это дело ничем не кончится. Может быть, какую-нибудь поправку в закон внесут, но ее не будут соблюдать и за это не будут сильно наказывать".


Три проекта

1. Депутат от ЛДПР Андрей Луговой предложил ввести уголовную ответственность за сокрытие двойного гражданства с максимальным наказанием в виде штрафа в размере до 200 000 руб.

2. Депутат от ЛДПР Сергей Иванов также внес в Госдуму законопроект о введении уголовной ответственности за умалчивание факта наличия двойного гражданства с максимальным наказанием до трех лет лишения свободы и штрафами до 300 000 руб. Он также предложил установить и административную ответственность в виде штрафа от 1500 до 2500 руб. за непредставление гражданином РФ в ФМС уведомления о приобретении иного гражданства.

3. Депутат от "Справедливой России" Алексей Казаков предложил распространить запрет на гражданство иностранного государства на лиц, замещающих госдолжности РФ, должности первого заместителя и заместителей генпрокурора, членов совета директоров Центробанка, госдолжности субъектов РФ, должности федеральной госслужбы, а также должности в государственных корпорациях, фондах и иных организациях, созданных на основе федеральных законов, назначение на которые и освобождение от них осуществляет президент РФ, правительство РФ или генпрокурор.