Achtung, Усть-Луга!
Немецкие экологи всерьез обеспокоились ситуацией на нефтяном терминале в российском порту Усть-Луга, построенном для транспортировки нефти по второй очереди Балтийской трубопроводной системы (БТС-2). Вице-спикер Бундестага Катрин Геринг-Экард, представляющая в парламенте партию "зеленых", в начале апреля направила официальное письмо премьеру Владимиру Путину с просьбой прекратить тестовую эксплуатацию нефтеналивного терминала в порту до тех пор, пока не будет проведена экологическая экспертиза объекта в соответствии с Хельсинкским соглашением о защите акватории Балтийского моря.
Принимая во внимание технические проблемы, возникшие на причалах нефтяного терминала, госпожа Экард требует провести их обследование совместно с комиссией Helcom, руководящим органом Хельсинкской конвенции. Деятельность этой межгосударственной комиссии направлена на защиту Балтики от всех источников загрязнений в рамках межправительственного сотрудничества Германии, Дании, Латвии, Литвы, Польши, Швеции, Эстонии, России и Финляндии, к которому РФ вновь присоединилась в 1999 г. Участники конвенции имеют право инициировать подобную экспертизу во всех странах, ратифицировавших документ.
Поводом для столь жестких требований стали многочисленные статьи в российских СМИ о ситуации со строительством терминала для БТС-2. Переписка официальных лиц и фотографии с места стройки, ставшие достоянием общественности, говорят о том, что сооружение причалов велось с грубыми нарушениями технологии. "Работы по ремонту <...> проводятся в отсутствие проектной документации, что не позволяет оценить достаточность проводимых мероприятий по ремонту и исключить аналогичные ситуации при эксплуатации в будущем", - говорилось в письме главы Ростехнадзора в адрес вице-премьера Игоря Сечина. В другом письме отмечалось, что "при строительстве объектов (причалы № 4 и 5. - Прим. "Ко") отсутствует разрешение на строительство". В сентябре 2011 г. работы были приостановлены Ростехнадзором, но через некоторое время возобновлены вновь.
Специалисты в области гидротехники не могут понять истинную причину разрывов в причальной стенке. Отсутствие документов не позволило сотрудникам Ростехнадзора определить причины расхождения шпунтовых свай и одобрить технологию ремонта. Проверка лишь установила, что проведенные зимой ремонтные работы не решают проблемы провалов грунта. Опрошенные технические специалисты не рискуют комментировать имеющиеся у журналистов фотографии и данные из переписки чиновников, оправдываясь тем, что для квалифицированного определения причин провалов и методов ремонта нужно проводить исследования на месте. "Если залатать листами не удастся, то придется перестраивать все поврежденные участки, при этом разобрав старые", - пояснял изданию "Коммерсантъ-Деньги" сотрудник одного из проектных институтов, добавляя, что в худшем случае сначала "придется вытягивать весь поврежденный шпунт, а это само по себе целая история". В этом случае работы затянутся на несколько месяцев. Более того, до наступления весны будет невозможно дать однозначный ответ, насколько ремонт оказался удачным, по мнению эксперта, "с приходом тепла могут образоваться новые провалы, когда лед с залива сойдет и грунты засыпки отмерзнут".
Совещания у вице-премьера Игоря Сечина по поводу запуска терминала все переносились. Но 13 марта на выездном совещании с участием вице-премьера по итогам инспекции терминала Усть-Луга специалистами Ростехнадзора решение все-таки было принято: вторая очередь Балтийской трубопроводной системы до порта Усть-Луга начнет работу в тестовом режиме с 20 марта.
Оговорка "в тестовом режиме" не случайна. Масштабы потенциальной аварии оценить сложно, но ее последствия могут оказаться катастрофическими в общеевропейском масштабе. Пример - катастрофа во время шторма в Керченском проливе: в результате разлома танкера с мазутом в воду вылилось около 2000 тонн топлива. Терминал в Усть-Луге рассчитан на загрузку танкеров вместимостью 150 000 тонн, а возможные разливы нефти при повреждении трубопроводной системы на причале вообще трудно прогнозировать. Так, в мае 2011 г. совсем недалеко от злополучного терминала, на Кургальском полуострове были обнаружены нефтяные пятна размером от 7 кв. км до 10 кв. км.
Виновника так и не нашли, но экологи говорят, что государственному заказнику нанесен непоправимый ущерб. Жители близлежащих поселков обратились в администрацию порта Усть-Луга, однако там им заявили, что в порту отсутствует инфраструктура по ликвидации аварийных разливов нефти. Более того, как выяснило агентство "Росбалт", и в порту Санкт-Петербурга помочь не могут: зона действия ГУП "ПИЛАРН" в акватории Финского залива распространяется лишь до Кронштадта. Таким образом, за счет чего Минтранс планирует обеспечить экологическую безопасность в Усть-Луге, так и не ясно. Экологи утверждают, что разливы нефти в регионе наиболее опасны именно весной, в период нереста рыб и размножения водоплавающих птиц, многие из которых находятся под особой охраной государства.
Как пишет РБК, ссылаясь на данные Greenpeace, в России количество аварийных разливов нефти и нефтепродуктов ежегодно растет быстрее, нежели темпы промышленной добычи, объем утечек составляет около 1% от всего объема (порядка 18-20 млн тонн в год). Особо экологи Greenpeace отмечают, что в России нет должной системы контроля за авариями на нефтяных объектах, исследований их последствий, современных методов борьбы с ними.
С требованием проверить терминал в конце марта выступила также международная природоохранная организация Nature And Biodiversity Conservation Union (NABU), опубликовавшая на своем сайте предупреждение об опасности экологической катастрофы в Балтийском море. Эксперты сделали вывод, что терминал может быть разрушен из-за оползней и провалов, причина которых не ясна до сих пор. Специалисты NABU призывают российское правительство остановить эксплуатацию терминала и проверить его надежность. "При необходимости нужно снести существующие причалы, для того чтобы построить их в тех местах, где нет риска возникновения оползней", - заявил в конце марта директор NABU Лейф Миллер. Он добавил, что основные вопросы у экологов и технологов имеются к компании "Роснефтьбункер" и к Невской трубопроводной компании - застройщикам и собственникам причалов.
Владеют этими компаниями структуры известного предпринимателя Геннадия Тимченко, гражданина Финляндии, проживающего в Женеве. Согласно его собственным словам (из крайне немногочисленных интервью для европейских изданий), только в экономику Швейцарии он инвестирует порядка $50 млн ежегодно, спонсирует крупнейшие европейские спортивные турниры, поддерживает международные программы по сокращению выбросов парниковых газов в атмосферу. Однако в нашей стране этот бизнесмен занимается преимущественно нефтью и инфраструктурой ее транспортировки, контролируя порядка 40% всего экспорта черного золота из РФ. По версии РБК, в 2012 г. он стал самым богатым человеком на постсоветском пространстве с состоянием в $24,6 млрд.
Остается только гадать, почему российские чиновники проигнорировали публикации в прессе и предупреждения отечественных специалистов об угрозе разлива нефти в море из-за вероятного разрушения причалов. Не собираются они, похоже, и откликаться на требования европейских экологов. В официальных комментариях они лишь констатируют, что Россия выполняет все взятые на себя международные обязательства, однако неофициально намекают на то, что никаких определенных санкций в отношении нарушителей Хельсинкская конвенция не предусматривает. Об остановке стратегического проекта, который и так задержался на целых полгода, чиновники и слышать ничего не хотят, поскольку цена вопроса весьма высока даже по западным меркам. С момента создания проекта в Усть-Лугу было вложено 89 млрд руб., 16 млрд руб. из которых выделил федеральный бюджет, 1,9 млрд руб. поступило из инвестфонда; в 2011 г. было инвестировано почти 60 млрд руб., в том числе 11,5 млрд руб. из бюджета. 9 апреля вице-президент "Транснефти" Михаил Барков подтвердил, что в 2012 г. терминал в Усть-Луге должен перевалить 18-20 млн тонн российской нефти, а это значит, что РФ рассчитывает получить порядка $14,5 млрд экспортной выручки при нынешних ценах на сырую нефть.
Между тем халатность строителей может спровоцировать международную общественность к активным действиям по защите не только окружающей среды, но и своих коммерческих интересов. Если европейцы воспользуются резонансным вопросом экологической обстановки на Балтике, им откроется отличная возможность заблокировать работу стратегического российского проекта, призванного обеспечить новые конкурентные преимущества РФ на международной арене. И даже если формально у Helcom нет права применять воздействие в отношении стран - нарушителей конвенции, то такое право имеется у правительств европейских государств и надправительственных структур Евросоюза, которые просто не смогут проигнорировать угрозу экологической катастрофы на Балтике.
Проблема небезопасного терминала способна стать одним из неудобных вопросов, который могут задать руководителям РФ их высокопоставленные коллеги в Европе и иностранные журналисты. Однако еще более неудобными могут быть вопросы Евросоюза к своему собственному гражданину Геннадию Тимченко. В отличие от практики российских органов контроля брать под козырек по любому указанию начальства, невыполнение экологических стандартов в Европе может обернуться серьезными проблемами в бизнесе даже для самых богатых и влиятельных предпринимателей, независимо от их имущественного положения или гражданства.
Валери Вильмс, депутат Бундестага от партии "зеленых"
- В чем причина обеспокоенности Германии в отношении нефтеналивного терминала в Усть-Луге? Учитывая опыт сотрудничества между нашими странами в энергетической сфере, не ставятся ли под угрозу планируемые поставки российского топлива?
- Заинтересованность Германии в продолжении и расширении поставок нефти и газа из России сохраняется, и наша страна ни в коем случае не хотела бы подвергать угрозе срыва уже заключенные контракты. Мы лишь стараемся убедиться, что эти поставки не поставят под угрозу хрупкую природную среду Балтийского региона. Сотрудничество между нашими странами в этой сфере до сего времени можно считать образцовым - проект "Северный поток" показал, что Россия с ответственностью подходит к вопросу сохранения экологической среды. Что же касается порта в Усть-Луге, то причалы 4 и 5 являются единственным объектом, не предоставившим оценки влияния на окружающую среду, проведенной по международным стандартам, а ставшие хорошо известными проблемы с качеством строительства дают нам все основания для беспокойства. Естественно, мы хотели бы получить от компании - владельца причалов ответы на вопросы по соответствию экологическим требованиям. Мы считаем, что, пока они не будут получены, следует приостановить использование терминала.
- Как именно, по вашему мнению, следует решать проблему?
- Необходима независимая международная экспертиза ситуации на месте, чтобы убедиться в отсутствии угрозы окружающей среде. Helcom, ведущая межправительственная комиссия региона по вопросам соответствия экологическим требованиям, проведет заседание 18-20 апреля. Вопрос по причалам 4 и 5 [порта в Усть-Луге] стоит на повестке дня этого заседания, и мы надеемся, что представители российских государственных органов и компании - владельца терминала обеспечат полное раскрытие информации по реальному состоянию дел и по планам по проведению оценки вляния на окружающую среду согласно международным стандартам. Также представители государственных органов нашей страны по различным каналам связываются с российскими официальными лицами, чтобы привлечь их внимание к этой проблеме, включая обращение к премьер-министру Владимиру Путину.
Подписывайтесь на нас:
Еще по теме
