Бесполезные поправки
Очередной пример бесполезной законотворческой деятельности продемонстрировал Центральный банк России. ЦБ выпустил инструкцию, требующую от банковских групп и банковских холдингов заявить о своем существовании в регулирующие органы и начать систематически предоставлять консолидированную отчетности. О необходимости контролирования банковских холдингов бюрократы с Неглинной говорят уже более трех лет. Определение аффилированности банков, безусловно, помогло бы в борьбе с разнообразными банковскими злоупотреблениями – от раздувания собственного капитала до организации хитроумных схем по выводу теневых активов за рубеж. Предыдущая команда руководителей ЦБ смогла добиться лишь принятия поправок в Закон о банках и банковской деятельности. Эти поправки вводили определение понятия банковской группы и банковского холдинга. Уже тогда многие эксперты считали, что эти определения даны достаточно вольно и во многом не стыкуются с общим гражданским законодательством, которым банки – как юридические лица – руководствуются в первую очередь. Так что требование Центробанка к этим группам сдавать консолидированную отчетность прозвучало в пустоту: банковские группы и холдинги не только не понесут бумаги в ЦБ, – они и заявлять-то о своем существовании не будут. Для этого у них найдется множество легальных оснований.