Безответственное шоу
В середине апреля провалилась очередная попытка депутатов Госдумы обязать организаторов массовых мероприятий страховать свою ответственность перед зрителями на случай терактов. Впрочем, несмотря на неудачу парламентариев, сами страховщики не сомневаются, что в конечном итоге соответствующий закон будет принят. И поэтому предлагают свои пути решения проблемы – в частности, введение комплексного страхования ответственности организаторов массовых мероприятий.
Международный авиационно-космический салон (МАКС), проходивший в подмосковном Жуковском летом 2003 года, собрал сотни тысяч зрителей. Однако оценить профессионализм летчиков в большой компании обозревателю «Ко» так и не удалось – друзья, уже купившие билеты, в самый последний момент передумали. Как оказалось, они опасались терактов.
Взрывы на рок-фестивале «Крылья» в Тушине, захват заложников в театральном центре на Дубровке... Список крупных терактов в местах массового скопления людей можно продолжить и дальше. От государства пострадавшие в большинстве случаев получили возмещение, не превышающее 100 000 руб. Добиться компенсации от устроителей мероприятий жертвам терактов так и не удалось. Так, ответственность организаторов тушинского фестиваля, владельцев мюзикла «Норд-Ост» не была застрахована.
Как рассказал «Ко» заместитель гендиректора компании «РЕСО-Гарантия» Игорь Иванов, «организаторов интересует в первую очередь страхование на случай срыва мероприятия. Они покупают страховой полис, чтобы не потерять свои деньги. А зритель остается незащищенным». Для того чтобы посетители мероприятий могли получить возмещение от страховщика, организаторы должны застраховать свою ответственность (по желанию клиента в полис может быть включен и риск от теракта), однако, по словам Иванова, такую услугу приобретают единицы.
Цена вопроса
Ситуацию могло бы изменить введение обязательного страхования ответственности устроителей массовых мероприятий на случай теракта и одновременное внесение изменений в закон «О борьбе с терроризмом» (в соответствии с последним ущерб пострадавшим возмещается за счет бюджетных средств).
Впервые вопрос о необходимости обязать организаторов страховать свою ответственность в случае терактов был поднят осенью 2003 года – с соответствующей инициативой выступил тогдашний министр внутренних дел России Борис Грызлов. Весной прошлого года депутат от ЛДПР Валентин Бобырев внес в Госдуму поправки к Закону о борьбе с терроризмом. Инициативу не поддержали, поправки возвратили автору.
Очередная попытка провалилась в апреле нынешнего года – на этот раз разработчиками законопроекта выступила группа депутатов от «Единой России». Они предложили обязать страховать ответственность перед посетителями хозяев потенциально опасных территорий, на которых может одновременно находиться более 200 человек, включая театры, стадионы, магазины, рестораны и т.д. А нарушителей штрафовать на 100 – 5000 МРОТ.
Впрочем, определенный депутатами размер выплаты (до 160 000 руб. на одного человека, выплаты по имуществу – до 50 000 руб., а общий лимит ответственности по всем пострадавшим – 42 млн или 210 млн руб. в зависимости от места пребывания людей) ненамного превосходит сумму, выплачиваемую государством. И в случае когда погибает единственный кормилец в семье, оказывается явно недостаточным.
Отметим, что сейчас при добровольном страховании ответственности клиенты заключают договоры на более существенные суммы. По словам Василия Патеишвили, заместителя генерального директора компании «АйТиИ», занимающейся организацией выставок и конференций, лимит ответственности страховщика зависит от места проведения выставки: «Обычно это до $300 000 на каждый страховой случай. Например, на прошедшей в апреле выставке в «Олимпийском» общий лимит ответственности составил $3 млн, – сказал Патеишвили.
Впрочем, несмотря на очевидные недостатки законопроекта, страховщики не сомневаются, что рано или поздно государство заставит организаторов массовых мероприятий покупать полисы от терактов. И поэтому готовы поделиться с законодателями своим видением решения проблемы.
По мнению директора центра страхования ответственности компании РОСНО Галины Гуляевой, нет смысла отдельно выделять риск теракта – скорее следует ввести комплексное страхование ответственности организаторов массовых мероприятий. Ведь, несмотря на возросшую вероятность терактов, участники массовых мероприятий все же чаще страдают от несчастных случаев. Например, недавно зрительница хоккейного матча, организатор которого страховал свою ответственность в РОСНО, получила серьезную травму от удара шайбой. В настоящее время страховщик определяет сумму выплаты – женщине, попавшей в больницу с сотрясением мозга, скорее всего, потребуется дорогостоящая пластическая операция. Так что логичнее обязать организаторов страховать ответственность от всех рисков, соглашается с Гуляевой президент страховой компании PrimeInsurance Никита Исаев.
Кроме того, необходимо просчитать риски страховщиков, чтобы выяснить, в какие суммы обойдутся устроителям мероприятий приобретение полисов. Еще один вопрос, который необходимо решить, – будет ли договор обязательного страхования ответственности организатора публичным, как ОСАГО, – когда страховщик не имеет права отказать в страховании любому, кто обратится за полисом.
Неизвестно также, как введение обязательного страхования ответственности скажется на населении. По замыслу депутатов, введение нового обязательного вида страхования к подорожанию билетов не приведет. Однако «террористические» полисы вряд ли будут дешевыми. «Введение закона напрямую увеличит финансовую нагрузку на организаторов массовых мероприятий, – считает Никита Исаев. – К тому же многие из них раньше никогда не сталкивались с такого рода рисками и не всегда понимают, почему они должны регулярно оплачивать страховой полис».
Иного мнения придерживаются те организаторы, кто уже страхует ответственность. «Введение обязательного страхования ответственности организаторов от терактов на стоимость билетов не повлияет», – утверждает Тимофей Иванов, риск-менеджер по страхованию «Авиасалона» (дирекции Международных авиационно-космических салонов в России). С ним солидарен и Василий Патеишвили. «Обычно билеты на выставки недороги, и доход от их продаж не является доходом организатора и не рассматривается как основной», – говорит он.
Наконец, разработчикам придется решать еще один важный вопрос – кого из страховщиков допустить к новому виду страхования. Ведь если в этом списке окажутся финансово несостоятельные компании, то граждане снова окажутся незащищенными.
Подписывайтесь на нас:
Еще по теме
