Блуждающие электроны
Сколько всего в России независимых сбытовых компаний – никто точно не считал. Но в каждом регионе уже есть по несколько компаний, собирающихся заниматься перепродажей электроэнергии. Их положение является индикатором общей ситуации, сложившейся в энергетике.
Когда в России началась реформа электроэнергетической отрасли, эксперты говорили, что каждый вид конкурентного «электробизнеса» будет привлекателен по-своему: генерация – за счет высоких доходов, сетевой бизнес – за счет стабильности, а сбыт электроэнергии – за счет быстрого оборота капитала.
Предполагалось, что кроме сбытовых компаний, выделенных из структуры региональных АО-энерго, в России появятся независимые энергетические «трейдеры». Работать эти компании начнут в начале будущего года, когда будет запущен оптовый рынок электроэнергии «5 – 15%» (к свободной купле-продаже можно будет заявить от 5% до 15% объема электроэнергии, выработанной в стране). По прогнозам главы некоммерческого партнерства «Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии» (АТС) Дмитрия Пономарева, работать на рынке «5 – 15%» сегодня хотят около 100 квалифицированных компаний (в АТС посчитали и продавцов и покупателей). Под термином «сбытовая компания» в электроэнергетике подразумевается юридическое лицо, которое покупает электроэнергию на оптовом рынке и продает ее своим клиентам. При этом сбытовая компания оплачивает услуги сетевых компаний по транспортировке товара до точек подключения токоприемников потребителей.
Сколько всего в России независимых сбытовых компаний – никто точно не считал. Но в каждом регионе уже есть по несколько компаний, собирающихся заниматься перепродажей электроэнергии. Их учредителями выступают, как правило, крупные энергоемкие предприятия, региональные и муниципальные власти, а также сами производители электроэнергии – в частности, госконцерн «Росэнергоатом».
Рынок для избранных
Большинство «сбытовиков» пока находятся в «предстартовом» ожидании. Конкурентный сегмент рынка должен был заработать еще в начале сентября, но деятельность АТС затормозилась из-за того, что Госдума не приняла пакет законов о реформировании электроэнергетики. В этом пакете есть и проект поправок к Гражданскому кодексу, облегчающий торговлю электроэнергией.
Дело в том, что сейчас в Гражданском кодексе никак не оговаривается порядок заключения договоров на поставку электроэнергии на розничный рынок. К тому же в Кодексе написано, что электроэнергию можно поставлять только через «присоединенную сеть». Из-за этой оговорки те немногие компании (потребители, сбытовики, атомные электростанции), которым удалось попасть на существующий ныне оптовый рынок электроэнергии и мощности ФОРЭМ, вынуждены заключать договоры на аренду электрических сетей. До 2000 года на ФОРЭМ торговали между собой только энергоизбыточные и дефицитные региональные АО-энерго. Но в последние два года на рынке появилось 16 сбытовых компаний и 19 крупных компаний-потребителей.
Однако идеологи реформирования электроэнергетики из «ЕЭС России» появлению «пионеров-перепродавцов» на ФОРЭМ вовсе не обрадовались. Даже наоборот – по мнению Анатолия Чубайса, в переходный период реформирования перепродавцам на оптовом рынке не место. Из-за участия на ФОРЭМ сбытовых компаний недавно даже разгорелся крупный скандал между «ЕЭС России» и Федеральной энергетической комиссией. Журнал «Вестник ФЭК» обнародовал датированное июлем письмо председателя правления РАО в адрес вице-премьера Виктора Христенко, в котором просит ограничить доступ на оптовый рынок коммерческих организаций (в перечне, приведенном Анатолием Чубайсом, почти все сбытовые компании-участники ФОРЭМ, кроме двух «дочек» РАО). Доводы Чубайса таковы: пока структура энерготарифов в регионах остается искаженной, население платит АО-энерго по заниженным ценам. Разницу в ценах энергокомпании покрывают за счет крупных промышленных потребителей. Кстати говоря, это одна из причин, по которым розничные цены на электроэнергию в некоторых регионах отличаются от оптовых втрое.
Председатель правления РАО пишет, что большинство коммерческих организаций, получивших в последнее время статус субъекта ФОРЭМ, не являются крупными потребителями электроэнергии. Это – энергоснабжающие организации, которые лишают АО-энерго источников субсидирования тарифов для населения, присваивая себе «спекулятивный доход на временной разнице тарифов на электроэнергию». По мнению Чубайса, «не имея на балансе каких-либо объектов электроэнергетики и арендуя участок электрических сетей, эти организации закупают электроэнергию на ФОРЭМ с целью ее перепродажи либо потребителям электроэнергии, присоединенным к арендуемым сетям, либо покупателям в других регионах страны. Проникая на ФОРЭМ, новые коммерческие организации получают право приобретать электроэнергию по низкому тарифу и поэтому могут предоставлять скидки к действующим розничным тарифам при продаже электроэнергии. При незначительных издержках организаций, осуществляющих эту деятельность, максимизируется их прибыль. Эта схема наиболее эффективна и фактически применяется при аренде незначительного, но важного участка электрической сети (так называемой последней мили), и при продаже электроэнергии крупным потребителям, тарифы для которых относительно высоки. Минимизируются издержки и максимизируется доход». В «ЕЭС России» считают, что сбытовые компании, конечно, нужны, но только во второй фазе первого этапа реформирования отрасли – после того как все АО-энерго будут реформированы, и появятся гарантирующие поставщики энергии. А преждевременный вывод на ФОРЭМ «организаций, снимающих сливки с рынка, способен дискредитировать реформу электроэнергетики. Предоставляя неоправданные преимущества на рынке ограниченному контингенту его новых участников, он приводит к стремительному ухудшению финансового состояния АО-энерго перед их реформированием».
В качестве примера главный энергетик страны приводит конфликт между «Энергетической компанией «Стройдормаштехника» и «Белгородэнерго». По сведениям Чубайса, «Энергетическая компания «Стройдормаштехника» «арендует участки электрических сетей у крупнейших потребителей электроэнергии в Белгородской области – Оскольского ЭМК, Стойленского ГОК и Лебединского ГОК и намеревается поставлять им энергию. Это ведет к снижению объема товарной продукции ОАО «Белгородэнерго» в 2002 году на 3833,5 млн руб., что составляет около 60% всего объема». Неофициально в РАО намекнули, что каждая из нескольких энергоснабжающих организаций попала на ФОРЭМ не просто так: «Злые языки утверждают, что ФЭК пропускает на оптовый рынок тех, кто заносит им пару чемоданов денег».
Главный редактор «Вестника ФЭК» Юрий Прокопенко, представляющий, надо полагать, интересы ФЭК, письмо главы «ЕЭС России» раскритиковал. Прокопенко считает, что появление на ФОРЭМ новых энергоснабжающих компаний заставит АО-энерго конкурировать – снижать издержки для сохранения рынка сбыта своей электроэнергии. А региональные энергетические комиссии – РЭКи – ускорят процесс ликвидации перекрестного субсидирования. Кроме того, главный редактор недоумевает, почему Чубайс не пожаловался Христенко на «Интер РАО «ЕЭС» и «Прибалтийскую сбытовую компанию». По данным «Ко», чтобы попасть на ФОРЭМ, экспортный оператор РАО – компания «Интер РАО «ЕЭС» договорилась об аренде электрических сетей с «Оренбургэнерго». Компания также арендует Ириклинскую ГРЭС. Другая «дочка» РАО – «Прибалтийская сбытовая компания» поставляет энергию для Калининградской области.
По мнению Прокопенко, Чубайс пожаловался в правительство на оптовых перепродавцов, чтобы вытеснить крупных потребителей с ФОРЭМ и перенаправить их на АТС.
Темные истории
Отчасти главный энергетик прав. Например, очень странная репутация у некоторых дочерних региональных компаний «Росэнергоатома», вернее, его сбытового подразделения «Росатомэнергосбыт». Все они созданы совместно с региональными властями. В частности, Нижегородский «Нижноватомэнергосбыт» (ННАЭС) был учрежден «Росатомэнергосбытом» совместно с администрацией Нижнего Новгорода. По мнению представителей «Нижновэнерго», создание такой компании было одним из предвыборных «ходов» экс-мэра Юрия Лебедева. Топ-менеджеры «Нижноватомэнергосбыта» – бывшие работники предприятия «Нижегородсвет», отвечавшего за уличное освещение и подсветку рекламных щитов. ННАЭС арендует высоковольтные сети горводоканала. Компания поставляет водоканалу энергию, и, как считают собеседники «Ко», пропускной способности арендованных сетей ННАЭС больше ни на что не хватит. В самый разгар недавних городских выборов 1 августа 2002 года эта компания получила от ФЭК право работы на ФОРЭМ. И Юрий Лебедев тут же пообещал, что ННАЭС будет поставлять пенсионерам воду на 30% дешевле. А в перспективе обеспечит дешевой энергией все муниципальные предприятия Нижнего Новгорода. Правда, в торгах ФОРЭМ на четвертый квартал ННАЭС не значится – бизнесмены еще не успели смонтировать систему автоматического учета электроэнергии АСКУЭ (этому требованию должны отвечать все участники оптового рынка). Кое-кто в Нижнем Новгороде полагает, что у ННАЭС денег на это не хватит – система стоит от 2 млн руб. до 3 млн руб. Если Лебедев проиграет битву за кресло мэра Вадиму Булавинову, то, надо полагать, «большой электрический бизнес» ННАЭС закончится, так и не начавшись.
Такое уже случилось с еще одной «дочкой» «атомщиков» – компанией «Смоленскатомэнергосбыт». В мае губернатор области Александр Прохоров распорядился создать с «Росатомэнергосбытом» компанию, которую возглавил бывший руководитель «Смоленскоблкоммунэнерго» Семен Левенков. В «Смоленскэнерго» были в шоке – возглавляя облкоммунэнерго, Левенков превратил компанию в банкрота с 415 млн руб. долга. Но летом в регионе прошли губернаторские выборы, и новый глава областной администрации Виктор Маслов не дал Левенкову развернуться. На бывшего главу облкоммунэнерго заведено уголовное дело по подозрению в злоупотреблении служебным положением. В Смоленской области зарегистрирована еще одна энергосбытовая компания – «Смолтрейд», но и она была детищем предприимчивого экс-губернатора.
Впрочем, особой вины «Росэнергоатома» в печальной судьбе региональных сбытовых «дочек» нет. Для того чтобы продать дешевую электроэнергию региональным потребителям, концерну приходится договариваться с местными властями. Власти же, если не видят в совместном бизнесе личной выгоды, очень долго взвешивают экономические последствия подобного сотрудничества. Вот в Ростовской области областная администрация согласилась на то, чтобы пять крупнейших предприятий региона (среди них «Тагмет» и Белокалитвинское металлургическое объединение) покупали энергию не у «Ростовэнерго», а у «Донатомэнергосбыта» (это энергия Волгодонской АЭС). Взамен донские власти потребовали, чтобы предприятия-покупатели увеличили объем производства. Крах «Донатомэнергосбыту» вроде бы не угрожает – у губернатора Чуба до выборов еще целых три года. Впрочем, и эта сбытовая компания пока не работает.
Компании «КировТЭК» и «КМА-Энергосбыт» – тоже не чистые трейдеры, а «дочки» крупных промышленных предприятий. «КировТЭК» учрежден Кировским машиностроительным заводом, а «КМА-Энергосбыт» – курской горнорудной компанией «КМА-руда». Обе эти компании пока также не заключают сделок на ФОРЭМе, занимаясь в настоящее время монтажом системы АСКУЭ.
Пионеры и партизаны
Реальные сделки по продаже электроэнергии, по данным «Ко», уже заключают около десятка энергоснабжающих компаний. Самые активные из них - «МАРЭМ+» и раскритикованная Чубайсом «Энергетическая компания «Стройдормаштехника» («ЭК СДМТ»).
«МАРЭМ+» контролируется акционерами «Иркутскэнерго» (связанными с Олегом Дерипаской и Романом Абрамовичем). Как ни странно, на ФОРЭМ эти трейдеры оказались в качестве представителей Нижегородской области. «МАРЭМ+» арендует ТЭЦ у Горьковского автозавода (ГАЗ тоже контролируется Дерипаской и Абрамовичем). Сейчас сбытовики имеют прямой контракт на поставку электроэнергии ГАЗу, а также собираются работать в Челябинской и Омской областях (в Омске расположен НПЗ «Сибнефти»).
«ЭК СДМТ» базируется в Краснодаре, но, по уверениям гендиректора компании Виктора Шульги, собирается работать по прямым договорам с потребителями в разных уголках страны. Сейчас «СДМТ» арендует Армавирскую ТЭЦ и имеет собственные электросети протяженностью 60 км. Компания поставляет электроэнергию Северо-Кавказской железной дороге. У энергоснабженцев – 27 учредителей, среди которых и предприятия группы Алишера Усманова «Газметалл». Собственно, поэтому «СДМТ» и собирается поставлять электроэнергию Оскольскому электрометаллургическому комбинату и Лебединскому ГОКу. В администрации Белгородской области появление «СДМТ» поддержали, а вот «Белгородэнерго» это не понравилось. По мнению начальника отдела оптимизации закупок электроэнергии «Белгородэнерго» Романа Ткаченко, «СДМТ» пока не отвечает всем требованиям энергоснабжающей компании: у нее нет достаточного капитала, чтобы гарантировать закупки, и нет диспетчерского управления в регионе.
Гендиректор «СДМТ» Виктор Шульга считает, что «ЕЭС России» делает все, чтобы не дать компании работать с белгородскими предприятиями: «Для подписания прямого договора нужно заключить договор на оплату абонентской платы за использование сетей РАО. Требуется собрать 12 согласующих подписей. 11 подписей уже есть, но в самом «ЕЭС России» не хотят ставить двенадцатую» (впрочем, по слухам, в РАО тормозят бизнес «СДМТ» из-за того, что за этой компанией стоят загадочные личности, в свое время зарабатывавшие деньги в качестве наемников во время грузино-абхазской войны).
Глава «СДМТ» считает, что его компании нет никакого смысла переходить с ФОРЭМ на рынок АТС: «Там торгуется не более 30% от заявленной мощности. А мы свою мощность используем полностью».
Вопрос маржи
Конфликт между «ЕЭС России» и ФЭК, вызванный появлением на ФОРЭМ коммерческих энергоснабжающих организаций, пока не получил развития. Насколько известно «Ко», Виктор Христенко письмо Чубайса проигнорировал, и энергетическая комиссия продолжила выдавать разрешения новым трейдерам. Правда, в будущем саму ФЭК собираются лишить права регулировать круг участников ФОРЭМ. Рынок предполагается передать под контроль АТС.
А те проблемы, с которыми столкнулись первые энергоснабжающие организации на ФОРЭМ, судя по всему, по мере развития конкурентного рынка электроэнергии станут типичными. Будут конфликты и с региональными властями, и с преобразованными АО-энерго. Можно предположить, что на базе бывших коммунальных перепродавцов электроэнергии появятся сбытовые компании-оптовики, делающие бизнес за счет административного ресурса.
По мнению первого заместителя гендиректора «МАРЭМ+» Владимира Кирюхина, для того чтобы исключить появление потенциальных недобросовестных участников рынка, компании должны показывать администраторам рынка заключенный договор с потребителем. Регулятор должен также внимательно смотреть на размер маржи, которую трейдер получает от сделки. Величина комиссионных может колебаться в зависимости от уровня перекрестного субсидирования в регионе, где расположен потребитель, отношения РЭК и размера выпадающих доходов АО-энерго: «При поставках энергии для крупных потребителей маржа может быть в пределах 1 копейки, для мелких и средних – выше. Если маржа слишком большая, это должно вызвать у регулятора подозрения».
Подписывайтесь на нас:
Еще по теме
