Делянка для бывшего министра

Возглавляемая Андреем Нечаевым Российская финансовая корпорация не выполняет нужных государству функций, однако ее президент всячески оттягивает приватизацию своего детища, превратив РФК фактически в свой личный коммерческий банк.

   Министерство финансов заявило об идее формирования новой госкорпорации - Российского финансового агентства, которое будет специализироваться на управлении временно свободными средствами госбюджета, прежде всего деньгами Фонда национального благосостояния. Таким образом, власти продолжают свои эксперименты по созданию госкомпаний в финансовой сфере. Часто образование таких структур было связано с уходом в отставку крупного госдеятеля. Кому-то из отставников государство предоставляет собственные "делянки", своеобразные "огородики", позволяя уходить "на покой" с некоторым количеством госсобственности. Самый яркий пример этого - первый руководитель администрации президента Ельцина Юрий Петров, под которого в 1993 году была создана Государственная инвестиционная корпорация ("Госинкор"). Как отмечают эксперты, "Госинкор" получил от казны в 1993 г. драгоценные камни, металлы, недвижимость и денежные средства на $1,25 млрд. За 10 лет существования значительная часть активов компании перекочевала в частный Госинкор-холдинг, переименованный затем в "Гута-групп". Сам же "Госинкор" был в 2001 году упразднен. Но зато созданная почти одновременно с "Госинкором" Российская финансовая корпорация (РФК), которую возглавил бывший министр экономики Андрей Нечаев, действует до сих пор.

ПО ДОРОГЕ К БАНКУ РАЗВИТИЯ

   РФК находится в ряду структур, создававшихся государством для финансирования высокотехнологичного производства и экспорта. Таких было много - "Госинкор", Российский банк реконструкции и развития (РБРР), Российский экспортно-импортнный банк (Росэксимбанк), Российский банк развития (РосБР). Все эти организации возложенные на них функции по разным причинам не выполняли и к настоящему времени либо ликвидированы, либо вошли в преобразованный Внешэкономбанк. А вот нечаевская РФК существует до сих пор почти что в том виде, в каком она была создана в начале 1990-х годов.
   Правда, структура эта небольшая. Под РФК держава выделила лишь небольшой уставный фонд из нескольких миллионов рублей да шикарное здание в самом центре Москвы, в Георгиевском переулке, как раз напротив входа в Государственную думу. "Корпорация была создана в 1993 году по моей инициативе, хотя я не имел в виду, что буду ее возглавлять, поскольку тогда я еще работал в правительстве, - рассказал "Ко" президент Российской финансовой корпорации Андрей Нечаев. - РФК возникла как прообраз первого Банка развития. К сожалению, после моего ухода из правительства чиновники де-факто (выделение корпорации средств) не поддержали идею создания такого банка, и мы потеряли на этом направлении как минимум 10 лет. Мне чиновники объяснили, что они отлично сами справляются с выдачей кредитов, что, конечно, было абсурдом - когда Министерство финансов или Центральный банк напрямую подписывали договоры с заемщиками. Нам не дали денег на реализацию инвестиционных проектов, хотя это было записано в постановлении правительства, но я тогда по своей аппаратной неопытности не написал, в отличие от Юрия Петрова, что "нам нужно дать миллиард долларов". А написал, что требуется создать инвестиционный фонд, который надо передать в управление корпорации и за счет которого кредитовать приоритетные для государства проекты и стимулировать привлечение частных инвестиций".
   Сам Андрей Нечаев к настоящему времени гораздо более известен, чем возглавляемая им компания. Он маститый экономист, постоянно комментирует в прессе различные вопросы экономической политики, пишет книги, возглавляет Фонд международных молодежных обменов и Российское национальное координационное бюро по молодежным обменам с ФРГ.
   О РФК широкая публика знает только то, что Андрей Нечаев является ее президентом. И это неудивительно: за полтора десятилетия, что компания существует, ее руководители не смогли вырастить из нее ничего крупного.

ИСТОРИЯ СКРОМНОЙ ЖИЗНИ

   Первоначально РФК выполняла функции инвестиционной и консалтинговой компании. Она вела операции на рынке ценных бумаг, на ее сайте можно узнать, что она была финансовым консультантом международного аэропорта Шереметьево и разрабатывала инвестиционные программы для Ярославской и Белгородской областей. Однако ни в одном рейтинге РФК не встретишь. Многие финансовые аналитики, опрошенные "Ко" по поводу РФК, фактически отказались отвечать, объяснив, что она непублична и занимает ничтожно малую долю рынка.
   Между тем в течение 2003 - 2005 годов в деятельности РФК произошли существенные изменения, которые могли бы вдохнуть в нее новую жизнь: она была преобразована в акционерное общество и стала банком, получив полноценную лицензию ЦБ.
   Первоначально, в 1993 году, Центральный банк выдал РФК единственную в своем роде банковскую лицензию - всего на две операции (на привлечение и выдачу кредитов). Поэтому РФК более 10 лет была, по выражению Андрея Нечаева, "как чемодан без ручки". "Мы всю отчетность вели и сдавали в Центробанк как кредитная организация, - рассказывает президент РФК. - Бухгалтерский и налоговый учет тоже вели как банк. Одним словом, испытывали на себе все прелести российского банковского надзора, но были предельно ограничены в зарабатывании денег на банковских операциях. Когда в 2003 году нас акционировали, я поставил перед Росимуществом и Центральным банком вопрос о преобразовании корпорации в банк. Слава богу, по прошествии двух лет они этот вопрос решили, и корпорация стала полноценным банком - это одно из последних добрых дел, которое сделал покойный Андрей Андреевич Козлов. Наша банковская лицензия подписана им".
   Поэтому сегодня РФК стала действовать как небольшой коммерческий банк. Направление инвестиционного консалтинга было свернуто, соответствующие специалисты ушли, а на их места пришли банковские служащие. РФК организует расчетно-кассовое обслуживание для узкого круга клиентов. Параллельно с этим она занимается предоставлением брокерских услуг и доверительным управлением, однако больших масштабов эта деятельность не достигла. В доверительном управлении у РФК находится всего несколько десятков миллионов рублей, притом что на обслуживании находятся клиенты с суммами от одного миллиона рублей. Суммарные доходы банка за 2008 год составили 180 млн руб.
   "Я, к сожалению, не могу похвалиться, что среди тех, кто у нас находится на банковском обслуживании, есть "Газпром", "Русал" и так далее, - признается Андрей Нечаев. - Мы пришли на этот рынок, когда он был не то что поделен, а пять раз переделен. Но у нас стихийно образовалась своя маленькая "нишка" помимо брокерского обслуживания и доверительного управления деньгами на фондовом рынке. Поскольку мы часть здания сдаем в аренду, а один из наших арендаторов - это саморегулируемая организация арбитражных управляющих, они "подтаскивают" своих клиентов - организации, которыми они управляют. Правда, в связи с этим мы периодически сталкиваемся с посланиями от налоговой инспекции об аресте счетов того или иного клиента, проходящего процедуру банкротства".
   Здание, находящееся в нескольких сотнях метров от Кремля, самое ценное, что есть в РФК. Именно благодаря ему РФК-банк может уложиться в требования ЦБ по минимальному размеру капитала кредитных организаций. "У нас есть резервы - наше здание, которое у нас в собственности и числится на балансе по цене передачи. Она многократно ниже рыночной цены, составляющей более десятка миллионов долларов, - объясняет Нечаев. - В крайнем случае мы продадим кусок здания, а в будущем возможна его переоценка с соответствующим увеличением капитала банка".
   Наконец, именно благодаря выгодному местоположению руководители РФК надеются привлекать новых клиентов. "У нас сосед один есть интересный - Государственная дума, - откровенно объясняет глава корпорации. - Работающие там люди в основном не бедные. Плюс туда много народа приходит. И, я думаю, мы сможем предоставить услуги, которые будут этими людьми востребованы. Во всяком случае, с тех пор как мы открыли обменный пункт, несмотря на то что в Государственной думе давно есть отделения банков, я с интересом обнаружил, что некоторые граждане перебегают в Георгиевский переулок и заходят к нам. Может быть, не хотят менять валюту на глазах у коллег".

ПРИВАТИЗАЦИИ НЕ БУДЕТ

   Более чем за 15 лет существования РФК не выросла ни во что крупное и значимое. Впрочем, некоторые аналитики считают это даже достоинством. Так, на вопрос о сравнительно скромных размерах РФК генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин ответил: "Почему корпорация не выросла ни во что крупное? Осторожность управления! Нет ни одной организации, которая бы выросла во что-то крупное без уголовных дел. Собственно, осторожность позволила Нечаеву сманеврировать в кризис 1998 года и в 2000-м, когда пришла команда Путина. Взвешенное управление бюджетными деньгами - не вступал в рискованные проекты. У Нечаева были предпосылки стать Березовским или Гусинским, но он предпочел тишину".
   Сыграл свою роль также и тот факт, что РФК была целиком государственной, однако власти не видели в ней инструмента для решения каких-либо значимых задач. "В настоящий момент заинтересованности государства в сохранении указанного актива по разным причинам не наблюдается, в связи с чем банк будет либо приватизирован, либо ликвидирован, - считает старший инвестиционный консультант ИК "Финам" Андрей Сапунов. - Смысл РФК в текущих условиях также отсутствует. Мы предполагаем, что достаточно скромные позиции банка за долгие годы работы связаны с отсутствием необходимого объема финансирования его деятельности со стороны основного акционера - государства, ограничениями в политике развития бизнеса, а также с тем фактом, что власти активно вкладывались в более крупные госбанки. Кроме того, менеджмент банка проводил крайне консервативную политику, направленную на максимальное снижение уровня риска от банковских операций".
   Разумеется, возникает вопрос: а зачем существует госструктура, которая не выполняет никаких функций и фактически является маленькой "делянкой" для известного экономиста и публициста Андрея Нечаева? Было бы вполне логично ждать, что власти рано или поздно захотят избавиться от бессмысленной организации. На вопрос о возможной смене статуса корпорации Андрей Нечаев отвечает: "О приватизации РФК не я думаю, а Росимущество думает. Мне эта идея не нравится. Как я однажды пошутил в интервью, "работая министром, я взяток не брал, о чем сегодня сильно жалею". У меня, к сожалению, нет достаточного количества денег, чтобы выкупить ее самому, но, разумеется, я со своими партнерами на этот счет веду переговоры. Я полагаю, что сейчас, во время кризиса, не самая лучшая пора продавать госимущество, и я всячески убеждаю Росимущество с этим не торопиться. Я это делаю, руководствуясь даже не своими личными соображениями, а государственными интересами - и здание сейчас стоит многократно дешевле, чем оно стоило перед кризисом, и банковский бизнес тоже".
   Таким образом, президент РФК пытается оттянуть решение вопроса о судьбе своей компании. Как отмечает Андрей Сапунов из ИК "Финам", банк был включен в план приватизации на 2008 год, но продажа не была проведена. Возможно, приватизация пройдет в 2010 - 2011 годах. Впрочем, некоторые эксперты сомневаются даже в этих сроках. "Я думаю, что у Андрея Нечаева все-таки есть некоторые ресурсы и проекты, которые он может предложить команде Медведева, - уверен Алексей Мухин из Центра политической информации. - Приватизация выглядит очень странно на фоне разговоров о национализации".
   Итак, пару лет РФК сможет просуществовать, формально являясь госструктурой без определенных функций, а фактически - микроскопическим банком, управляющей и брокерской компанией Андрея Нечаева. "Я сомневаюсь в безоблачном будущем РФК, так как правительство делает ставку на госкорпорации и госбанки, поскольку эти финансовые организации могут сами аккумулировать средства, в том числе населения, - считает эксперт Центра политической конъюнктуры Дмитрий Абзалов. - Кроме того, она не в состоянии похвастаться ни количеством филиалов и представительств, ни международным сотрудничеством. Можно обозначить три сценария. Первый - корпорация встраивается в какую-нибудь госструктуру. Второй - выбирает специализацию, например инвестиции, и работает либо с пенсиями, либо получает задание на финансирование нанотехнологий. И третий - приватизация, возможно, с госучастием (блокпакет). Но приватизация если и пройдет, то не в ближайшие два года: продавать на падающем рынке не будут, есть риск, что пакеты будут стоить дешевле реальной стоимости".