Долги по налогам будут списывать без суда

Минфин подготовил законопроект о внесудебном взыскании с россиян долгов по налогам. Согласно ему, с 1 января 2025 года долг на сумму свыше 10 тыс. рублей будет списываться автоматически через полгода после истечения срока погашения. Эксперты считают, что это позволит разгрузить суды, но самим должникам легче от этого не станет.  

Российский Минфин выступил с инициативой о взыскании налоговых долгов с граждан, минуя суды. На сегодняшний день взыскание с физического лица происходит только на основании судебного приказа. При этом задолженность организаций и ИП налоговики вправе взыскивать без суда.

Теперь Минфин предлагает распространить такой порядок и на обычных физлиц, следует из проекта федерального закона, который ведомство опубликовало для общественного обсуждения. Изменение может коснуться земельного и транспортного налогов и налога на имущество.

Порядок предлагается такой: сначала налоговый орган направит гражданину уведомление о сумме задолженности. Если она превышает 10 тыс. рублей, то срок на взыскание составит шесть месяцев. Если сумма меньше, то он составит три года, поясняет в беседе с «Компанией» руководитель корпоративной и налоговой практики юридической компании «Интерцессия» Ирина Егорова. За эти периоды физлицо может подать возражение в ФНС, которое тоже будет рассмотрено во внесудебном порядке. В этом случае решение во внесудебном порядке приостанавливается, и вышестоящий налоговый орган выносит решение.

«По истечении этих сроков налоговый орган выносит решение о взыскании во внесудебном порядке (если условная жалоба не была удовлетворена или подана). Обжаловать это решение можно, но уже в суде. При этом само внесудебное взыскание уже отменить нельзя. Деньги можно будет вернуть только по решению суда апелляционной инстанции», — продолжает Егорова.

В Минфине отмечают, что инициатива направлена на снижение нагрузки на судей и повышение собираемости налогов. С первым юрист Егорова соглашается. По ее словам, только 5% подобных заявлений обжалуется должниками в суде, а значит, нововведение действительно будет способствовать разгрузке судебной системы.

По данным ведомства, в 2023 году российские суды рассмотрели около 1,5 млн дел по налогам физических лиц. Однако решение о взыскании было отменено только в 1,1% случаев. Данные о налоговых долгах россиян Федеральная налоговая служба (ФНС) не публикует.

Предложенный законопроект не только разгружает суды, но и дает больше прав ФНС, поэтому есть опасность злоупотребления этим правом, говорит независимый экономический эксперт Дмитрий Адамидов. «ФНС может некорректно насчитать налоги, также может иметь место рейдерство, как это часто сегодня бывает при корпоративных конфликтах, когда атакующая сторона договаривается с налоговой службой, налоги неправомерно завышаются в 10–15 раз, и предприятие попросту банкротится. Поэтому подобные меры имеет смысл ввести для небольших сумм, а крупные претензии рассматривать через суд», — добавляет он.

Для должников в некоторой степени такой порядок тоже будет удобен, считает Егорова. «Потому что из-за высокой нагрузки судов общей юрисдикции коммуникация с ними происходит довольно сложно. Теперь же внесудебное взыскание будет работать, минуя институт судов. То есть у должника получится напрямую коммуницировать с налоговой», — отмечает она.

По мнению юриста Доната Подниека, физлица защищены меньше юрлиц и ИП, так как у них часто отсутствует знание законов и нет сотрудников, которые разбираются в налоговых вопросах. «Даже в жесткой налоговой системе США налоговую задолженность с физлиц взыскивают через суд», — сказал он в разговоре с «Коммерсантом». В то же время предложенные нововведения вряд ли приведут к большому количеству споров граждан с налоговиками, считает эксперт «Контур.Фокуса» Антон Яковлев. По его словам, новый порядок с точки зрения административного управления может быть довольно эффективным.

В мае 2024 года Минфин объявил о повышении налогов. Ведомство предложило увеличить НДФЛ для доходов от 2,4 до 5 млн рублей до 15%, для доходов от 5 до 20 млн рублей — до 18%, для доходов от 20 до 50 млн рублей — до 20% и для доходов свыше 50 млн рублей — до 22%. По оценке Минфина, дополнительные доходы госбюджета за счет повышения ставки составят 2,6 трлн рублей в 2025 году.

Ранее президент РФ Владимир Путин сообщил, что изменения налоговой системы будут приняты уже в августе. Он также отметил, что повышение НДФЛ затронет лишь около 3,2% налогоплательщиков.