Экономика третьей свежести
Но и без указа многое понятно. Алексея Кудрина больше нет, поэтому нет последнего сдерживающего барьера на пути увеличения госрасходов. Впрочем, в последние годы и самому Кудрину удавалось их сдерживать крайне плохо, отчасти поэтому он и подал в отставку. Нынешнего главу Минфина Антона Силуанова пресса уже окрестила "Кудрин light". Пока благодатные нефтяные цены не дают дефициту бюджета разрастись слишком сильно, и поэтому беспечность высших должностных лиц и аппетиты бюджетополучателей могут расти, а стабильность бюджетной конструкции будет под вопросом. В апреле Путин публично поддерживает усилия Минфина по проведению "ответственной бюджетной политики", но одновременно утверждает пересмотр госрасходов текущего года в сторону увеличения. Будучи премьером, Путин обещал вернуться к бездефицитному бюджету к 2015 г. Раньше сторонников жесткой бюджетной политики просят не беспокоить.
Растущие бюджетные расходы будут, как и раньше, делиться между силовиками и социальными проектами, тем более что в первый же день работы в новой должности президент потребовал от правительства увеличить к 2018 г. размер реальной заработной платы в 1,4-1,5 раза. "Ряд локальных задач - от сокращения очередей в детские сады до создания современной системы диагностики в здравоохранении - будет активно обсуждаться в ближайшие несколько лет и станет одним из главных трендов политики Владимира Путина", - отмечает ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры России Дмитрий Абзалов. Ну и, конечно, предстоит большой "распил", в смысле инвестиции в Сибирь и Дальний Восток, для чего будет создана профильная госкорпорация и принята специальная программа.
Но вот освоение возросшего объема военных денег пойдет не без сбоев. Именно резкое увеличение финансирования армии выявило, что наш ВПК не способен производить оружие нужного качества (трагедия с "Суперджетом", хоть это и гражданский самолет, из той же серии). Поэтому можно прогнозировать рост напряженности отношений между производителями и покупателями вооружений, попытки приобретать оружие за рубежом и еще более энергичные попытки правительства навести порядок в ВПК. Предложения по совершенствованию корпоративного управления в госкомпаниях должны быть собраны к 1 марта следующего года. Наверняка некоторые руководители оборонно-промышленных предприятий будут отправлены на пенсию, но, в общем, в неспособности нашего правительства насаждать прогрессивное корпоративное управление можно не сомневаться.
Между тем есть простой способ улучшить менеджмент в госкомпаниях - продать их в частные руки. Решение о новой волне приватизации уже принято, это, кроме прочего, "кость", которую власть бросает либеральным экспертам. Но поскольку к утрате контроля над госкорпорациями никто не готов, продавать будут сравнительно небольшие пакеты акций, да и те очень медленно, ссылаясь на плохую конъюнктуру рынка. Хотя официально выйти из капитала несырьевых компаний Путин обещает к 2016 г., есть подозрение, что буквально это указание выполнено не будет.
Очевидно, что новая каденция будет ознаменована многочисленными экспериментами по изменению пенсионной системы. Среди первых поручений нового президента - разработка новой стратегии развития пенсионной системы к 1 октября. При этом, поскольку принимать простые и непопулярные меры вроде повышения пенсионного возраста политически невозможно, пенсионные реформы будут очень сложные и широкой публике непонятные.
Что касается самых известных либеральных экспертов, то они будут развлекаться тем, что станут давать советы "прогрессивному" и "модернизационному" премьер-министру Дмитрию Медведеву, тем более, что для этого обещана площадка - "открытое правительство". Комитет гражданских инициатив Алексея Кудрина - это команда тех, кто готовится получать материальные и моральные дивиденды на этой площадке. Готовая к выгодному и теплому положению при Белом доме ультралиберальная Высшая школа экономики пока не сопроводила вступление нового президента в должность ни одним отрицательным комментарием. Можно будет с интересом наблюдать, как эти эксперты станут осмыслять свою ненужность в путинской политической системе, поскольку есть и пить им надо, а платить власть готова даже за ненужные советы. "За 20 лет предпринимательство состоялось, развилось, сформировалось в общественном пространстве, и сейчас бизнесменов можно не только приглашать в правительство в качестве экспертов, но и позволять им самим сформулировать предложения по улучшению инвестклимата", - считает президент "Деловой России" Александр Галушка. А между тем сказали бы спасибо, что зовут хотя бы экспертами. "Очень надеюсь, что не будет необходимости преподать кому-то урок, чтобы показать, что мы можем и наказать кого-то за вольнодумство", - трезво сказал в интервью "Би-би-си" глава Национальной резервной корпорации Александр Лебедев.
Financial Times утверждает, что сами экономические реалии заставят Владимира Путина перейти к "полной трансформации управления экономикой", Кремлю, по мнению газеты, "возможно, придется отказаться от популярных предвыборных обещаний и наращивания оборонных расходов, пойти на увеличение внешнего долга, приватизировать государственные активы и провести пенсионную реформу, причем реализация последних двух задач будет связана с рядом политических затруднений". Однако для того, чтобы пойти на реализацию некоторых таких мер, президент должен столкнуться с очень серьезными экономическими трудностями.