Если победит Прохоров
Политика президента Михаила Прохорова вызовет хаос в госаппарате и острую нехватку средств в госбюджете. Остается неясным, как будущий глава страны сможет увязать стремление к грандиозным мегапроектам с желанием вводить налоговые льготы для бизнеса.
Трудно представить, что Михаил Прохоров станет президентом России после выборов 4 марта. Однако сам он говорит, что идет на выборах побеждать. Если поверить в счастливую звезду руководителя "Онэксим групп", то попытаемся представить, что же будет, если президентом России станет этот миллиардер.
Новые лица
Ну, прежде всего, он перестанет быть миллиардером. Михаил Прохоров обещает: если он будет главой государства, то немедленно продаст свои активы, а большую часть вырученных денег пустит на благотворительность.
Затем он устроит панику среди всех путинских чиновников и приближенных к бывшему президенту бизнесменов. Сразу сажать не будет: Михаил Прохоров дает год на то, чтобы они успели задекларировать свое имущество и вообще привели бизнес в соответствие юридическим нормам. Ну а уж потом кто не спрятался, я не виноват.
В правительстве начнется кавардак, и целый год, оно, вероятно, будет не столько заниматься делами, сколько вникать в тонкости госуправления, поскольку Михаил Прохоров собирается разогнать всех бывших министров и привести на их место совсем новых, далеких от госаппарата людей. Прохоров не раскрывает имена большинства членов правительства, заверяя только, что это профессионалы. Исключение сделают лишь для системных либералов - вице-премьера Игоря Шувалова и, может быть, экс-министра финансов Алексея Кудрина. В исполнительной власти появятся совсем новые лица. Премьером вообще может стать Михаил Ходорковский*, министром по делам СМИ - журналист Александр Любимов, министром здравоохранения - главврач московской больницы №71 Александр Мясников, Министерство образования, не исключено, достанется нынешнему уполномоченному по правам ребенка в Москве Евгению Бунимовичу, а молодежную политику будет курировать основной владелец "Связного" Максим Ноготков.
Можно себе представить, как тяжело будет Михаилу Ходорковскому после стольких лет заключения вникать в работу руководителя правительства, да и другим министрам придется несладко. А их подчиненным будет вообще не до работы - Михаил Прохоров обещает устроить радикальные сокращения численности чиновников. По словам Прохорова, в начале нулевых в России был 1 млн чиновников, теперь их стало 1,7 млн. Для начала их надо сократить на 700 000. Многие из тех, кого не уволили, побегут увольняться сами, поскольку новый президент введет строжайший контроль за доходами чиновников и категорический запрет на владение бизнесами. Плюс единовременный возврат прямых выборов губернаторов и мэров усилит в стране атмосферу веселого бардака.
От "Газпрома" до "Транссиба"
Через год переполох в правительственных канцеляриях закончится, начнутся реформы. Будут они отчасти либеральными, а отчасти совсем наоборот. Как политик, Прохоров сторонник разнообразных мер. Так, к радости либералов, наконец-то раздробят "Газпром" и приватизируют многие госкомпании. Приватизируют даже федеральные каналы. К ужасу коммунистов и профсоюзов, введут новый Трудовой кодекс, что вызовет всплеск забастовок и митингов протеста. Депутат Госдумы от КПРФ Юрий Афонин считает, что программа у Прохорова ультралиберальная, ориентированная на интересы таких же, как он, богачей и игнорирующая проблемы и социальные запросы абсолютного большинства граждан страны.
Однако не все так однозначно. К радости националистов и к ужасу строителей, уменьшат поток мигрантов и перекроют границы со Средней Азией. Перестанут "кормить Кавказ". В финансовом отношении Северный Кавказ вообще отделится от России - там создадут свободную от федеральных налогов экономическую зону с одновременным снижением прямого финансирования региона со стороны федерального центра.
Ну а стиль нынешнего, путинского правительства будет продолжен в части любви к крупным проектам, но с еще большим размахом, чем при предыдущем президенте. Прохоров обещает построить десять аэропортов за четыре года. В Сибири Прохоров начнет создавать кластер обрабатывающей промышленности, чтобы вывозить готовую продукцию в Китай, не уточняя, что же именно предполагается экспортировать. Там же будет проложен новый "Транссиб", по которому поезда пойдут со скоростью до 200 км в час. И, наконец, в Сибири начнется строительство новых городов.
Льготы и расходы
Судя по тому, что Алексей Кудрин рассматривается Прохоровым как второй после Ходорковского кандидат на должность премьер-министра, Михаил Дмитриевич готов придерживаться жесткой финансовой политики без разрастания госрасходов и наращивания госдолга. Как бизнесмен Прохоров готов снижать налоговое бремя для бизнеса: вводить налоговые каникулы для новых отраслей и новых месторождений, снижать налоги с конкурентного сектора экономики, ограничивать уровень страховых сборов с заработной платы планкой в 25%. Чтобы уменьшить накладные расходы производителей, понизятся акцизы на моторное топливо.
Единственный, кто проиграет, - финансовый сектор и портфельные инвесторы, поскольку Прохоров повысит налог на дивиденды. Повысятся также акцизы на табачные изделия, алкоголь и предметы роскоши. Плюс на богатых свалится налог на недвижимость. "Мне кажется, что существенное положение программы Михаила Прохорова состоит в том, что все, в том числе богатые люди, в России должны платить налоги, - считает профессор Российский экономической школы Константин Сонин*. - Богатые люди во всех странах платят больше налогов, чем бедные. Если граждане, которые не так богаты, как Михаил Прохоров, то есть практически все граждане страны, будут видеть, что и он, и другие люди платят большие налоги, это будет лучшим ответом, чем те ответы, которые дают люди, возвращающиеся к событиям двадцатилетней давности".
Но налоги на роскошь и недвижимость явно не смогут компенсировать потери от понижения налогов на бизнес. Именно поэтому сам Алексей Кудрин, несмотря на лестное предложение стать премьером, раскритиковал программу Прохорова, заявив: "Примерная оценка налоговых льгот в программе Прохорова - 2-3% ВВП, а рост расходов - 3-5% ВВП. За счет чего это сделать, не понятно".
"В программе говорится о повышении акцизов на табак, алкоголь, но не уточняется, на сколько, - отмечает эксперт УК "Солид Менеджмент" Сергей Звенигородский. - Тем более что правительство уже давно разработало программу по увеличению этих сборов. Но даже при увеличении акцизов в два раза дефицит бюджета Пенсионного фонда покрыть не удастся".
* Признан в России иностранным агентом.