Форсаж для ТОРа

Механизмы государственной поддержки предпринимателей, внедренные на Дальнем Востоке десять лет назад, дали измеряемый эффект. Результат двух пятилеток: почти три тысячи предприятий — а это в среднем пять-шесть новых проектов в неделю, — новые отрасли, десятки тысяч рабочих мест, рост деловой активности в городах. Сегодня система господдержки инвестиций работает как надежный двигатель. Однако даже такой хорошо отлаженный механизм нуждается в модернизации и форсаже — с учетом новых вызовов и приоритетов.

Быстрее, выше, сильнее

Статистически доказано, что современный Дальний Восток — самая динамичная инвестплощадка в стране. Общий объем частного капитала, привлеченного с использованием механизмов господдержки в промышленные и инфраструктурные проекты за последние десять лет, уже превысил 10 трлн рублей. Половина уже фактически вложена в новые корпуса предприятий, приобретение оборудования, оплату труда.

Прирост инвестиций в основной капитал в ДФО в 2014–2024 годах составил 99% — эта цифра в 2,6 раза превышает среднероссийские показатели. Дальневосточный добывающий сектор и строительство разогнались настолько, что по темпам роста обогнали среднестатистические индикаторы в 3,3 раза. Интенсивное промышленное развитие подстегнуло спрос на электроэнергию — за последние 10 лет ее потребление выросло на 28% (в среднем по РФ — 14%).

Сегодня на Дальнем Востоке реализуются масштабные отраслевые проекты, многие из которых являются крупнейшими не только в нашей стране, но и в мире.

В Приморском крае развивается крупнейший в России судостроительный кластер на базе верфи «Звезда». В Амурской области создана новая для макрорегиона газохимическая отрасль — ее плацдармом стал промышленный кластер, объединяющий Амурский газоперерабатывающий завод (это второе в мире предприятие по объему переработки газа) и строящийся газохимический комплекс. Построены новые крупные горно-обогатительные комбинаты.

Развивается сельское хозяйство, введены суперсовременные тепличные комплексы в Якутии, Хабаровском крае, на Сахалине и Камчатке. Модернизированы рыбоперерабатывающие предприятия и портовая инфраструктура.

Открыты новые пассажирские авиатерминалы в четырех региональных столицах. Очередной новый аэровокзал скоро откроется в Благовещенске.

Жилищное строительство на подъеме: с 2015 года ввод жилья на Дальнем Востоке вырос на 46%. Такой эффект дали целевой пакет льгот для застройщиков и доступная ипотека под рекордно низкую ставку 2% годовых — более 143 000 семей дальневосточников купили или построили новое жилье.

Ритм двух пятилеток

Катализатором промышленной и инфраструктурной динамики стала система механизмов господдержки. Ее основные маховики — налоговые льготы, преференциальные режимы, доступное финансирование и инфраструктурная поддержка.

Первыми в 2015 году на Дальнем Востоке были созданы территории опережающего развития и свободный порт Владивосток. ТОРы (сегодня их 16) обеспечили четверть общего объема инвестиций в макрорегион. Для инициаторов проектов в преференциальных режимах обнулены налоги на прибыль, имущество и землю на 3–5 лет, снижены с 30% до 7,6% страховые взносы, введена процедура свободной таможенной зоны, доступна возможность получения земли под проект и инфраструктурной поддержки.

Пять лет назад лучшие дальневосточные практики поддержки бизнеса были масштабированы на Арктику. Комплекс льгот предложен инвесторам, реализующим проекты в Арктической зоне РФ (АЗРФ). Уже реализуются более одной тысячи проектов, которые не состоялись бы без государственного плеча. Специальные преференции введены для инвесторов в проекты на Курильских островах. При этом условия ведения бизнеса в Арктике и на Курилах существенно улучшены по сравнению с «классическими». Например, для резидентов АЗРФ срок действия нулевой ставки налога на прибыль увеличен в два раза — до 10 лет. Курильские инвесторы и вовсе освобождены от налогов на 20 лет.

Максимально упрощены административные процедуры, связанные с получением льгот. Установлен заявительный порядок применения пониженных тарифов страховых взносов. Минимальный уровень капвложений для резидентов свободного порта Владивосток снижен с 5 млн до 500 тыс. рублей, а для резидентов АЗРФ — отменен. Таким образом, был устранен искусственный «шлагбаум» на пути относительно небольших, но востребованных проектов по развитию бытовых, туристических и прочих сервисов.

Открыто «одно окно» для взаимодействия с инвесторами — Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики не только сопровождает проекты от «нулевой стадии» до ввода предприятий в эксплуатацию, но и подводит к площадкамТОР инженерную инфраструктуру, развивает бизнес-парки и производственные площадки в ТОР — компании могут взять площади по льготным арендным ставкам. Такие помещения уже доступны в Хабаровске и Якутии, в стадии строительства бизнес-парки в Приморье, Приамурье и Забайкалье.

Новый технологический ландшафт

Особое внимание — поддержке технологичных проектов. Их колыбелью, в частности, призван стать Инновационный научно-технологический центр (ИНТЦ), который по поручению президента создается на острове Русский в Приморском крае. Проектом предусмотрено строительство научно-образовательных кластеров в области IT, биомедицины, биотехнологий, морской инженерии.

Резидентам ИНТЦ доступен специальный пакет льгот — освобождение от НДС, налога на прибыль на 10 лет, 15-процентная ставка по страховым взносам и другие преференции. Первая очередь Центра вводится в эксплуатацию уже в сентябре.

Параллельно в приграничье Дальнего Востока, на стыке со странами АТР (в Приморье, Хабаровском крае, Забайкалье, ЕАО), будут созданы Международные территории опережающего развития (МТОР). Это новый формат преференциальных режимов. Помимо стандартных льгот, в «меню» приграничных преференций — стабилизация для инвесторов налогового и правового режима на 15 лет, особый порядок контрольно-надзорной деятельности, режим конфиденциальности сведений о резидентах, возможность для иностранных банков открывать филиалы в рамках МТОР.

Инвесткод нового поколения

Динамика развития системы наглядно показывает, как набор смелых, новаторских мер, внедренных по поручению президента в 2015 году, к 2025 году трансформировался в целостную матрицу государственной поддержки. На следующем этапе развития этот каркас может быть задействован как основа для создания инвестиционного кода нового поколения, в котором механизмы поддержки будут адаптированы под приоритетные категории проектов.

Такой подход позволит сконцентрировать ресурсы на прорывных направлениях, обеспечить импортозамещение и технологический суверенитет, сформировать среду, где инфраструктура, наука, кадры, капитал и реальный сектор работают как единая цепочка.

Одно из возможных решений — консолидация всех режимов в рамках инициативы ТОР 2.0 — с созданием единого цифрового окна доступа к льготам. Новый механизм предполагает, что инвесторы будут выбирать не формат префрежима, а набор конкретных льгот в цифровом интерфейсе — по принципу «инвестиционного меню».

Обсуждаем ряд других новаций. В их числе — предоставление льгот по страховым взносам при установлении зарплат на предприятиях, созданных с использованием механизмов господдержки, выше среднероссийского уровня. Прорабатываются налоговые стимулы для компаний, размещающих ценные бумаги в РФ, — особенно в отраслях добычи полезных ископаемых и драгметаллов.

Тюнинг системы государственной поддержки инвестиций на базе единой структурированной платформы ТОР 2.0 позволит повысить ее эффективность, даст дополнительную тягу инвестиционному двигателю, укрепит конкурентоспособность Дальнего Востока на глобальной экономической карте.