Город дает гарантии: Москва стала лидером по числу заключенных офсетных контрактов

Москва стала лидером по числу заключенных офсетных контрактов в России. На столицу пришлось 78% все соглашений. Совокупный объем инвестиций в создание и модернизацию производств составляет около 82 миллиардов рублей. Добиться такого роста позволило смягчение условий заключения контрактов, являющееся частью совершенствования инвестиционного законодательства. Изменения помогли не только расширить круг потенциальных столичных инвесторов, но и дали возможности для межрегионального сотрудничества. А развитие в этом направлении является важной частью будущей эволюции инвестиционной политики Москвы, считают эксперты. 

С 2017 года власти столицы подписали с инвесторами 14 офсетных контрактов. «Из них семь — в сфере фармацевтики, два — с производителями медицинских изделий, еще два — на поставку систем для хранения архивов, один — с производителем детского питания и по одному — на поставку элементов благоустройства и аккумуляторных батарей», — рассказал заммэра Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Владимир Ефимов.

Причем девять офсетных контрактов были подписаны с начала 2023 года. По всем из них уже ведутся поставки.

«В рамках офсетных контрактов столица получает лекарства, детское питание и медизделия. Как в сентябре сообщил мэр Москвы, один из производителей поставил миллионную упаковку лекарств для терапии онкологических и аутоиммунных заболеваний», — напомнил глава столичного департамента инвестиционной и промышленной политики Владислав Овчинский.

Речь идет о продукции компании «Биокард», с которой город заключил офсетный контракт в 2017 году. По его условиям Москва в течение семи лет закупает у предприятия 29 позиций лекарственных препаратов. С начала года столичные медучреждения получили почти 365 тысяч упаковок лекарств.

По словам Овчинского, всего же фармацевтические заводы, построенные в столице в рамках офсетных контрактов, способны производить свыше 100 международных непатентованных наименований лекарств. Речь идет о препаратах, предназначенных для терапии онкологических, кардиологических, эндокринных и других заболеваний.

Лекарства, произведенные предприятием в рамках первого офсетного контракта, поставляются не только в столичные, но и в региональные медучреждения.

Офсеты стали доступнее

За шесть лет механизм заключения офсетных контрактов изменился в пользу инвесторов. С 2022 года офсеты стали доступны более широкому кругу предпринимателей, поскольку минимальные вложения в реализацию проектов были снижены с миллиарда до 100 миллионов рублей. Появилась у инвесторов и возможность заключать договоры совместно с другими регионами. В этом случае необходимо вложить минимум 400 миллионов рублей.

В том же 2022 году Москва начала распространять практику заключения офсетных контрактов на все сферы городского хозяйства. Инвесторам доступны действующие в столице меры поддержки предпринимателей: снижение налогов, льготная арендная ставка за землю в один рубль в год, субсидирование расходов на подключение к сетям и так далее.

Гарант успеха

Льготы и послабления в правилах позволяют Москве оставаться лидером по числу заключенных офсетных контрактов. Столица продолжает наращивать инвестиционную привлекательность: за первые шесть месяцев 2023-го вложения в экономику города составили 2,2 триллиона рублей, что на 5% больше, чем в прошлом году.

Москва является инвестиционным центром России, аккумулируя более одной пятой всех национальных инвестиций в свой капитал, отмечает директор Центра «Российская кластерная обсерватория» ИСИЭЗ НИУ ВШЭ Евгений Куценко. Инвестиционный портфель столицы состоит из нескольких блоков. В первую очередь речь идет об отраслях, обеспечивающих комфорт для горожан, таких как строительство, транспорт и здравоохранение.

Правительство Москвы проводит масштабную работу по повышению инвестиционного климата, непрерывно совершенствуя инвестиционное законодательство, обращает внимание руководитель градостроительного бюро Master's plan Юлия Зубарик. Примером такого совершенствования является и изменение правил заключения офсетных контрактов. С момента снижения минимальной суммы вложений число офсетов увеличилось более чем в два раза в сравнении со всем предшествующим периодом.

При этом организация новых производств, в том числе по офсетным контрактам, требует ставки на интеллектуальную сферу, полагает Куценко. Доля Москвы в общероссийских инвестициях в сфере IT превышает 50%, а в области науки составляет 52%.

Высокотехнологичное и интеллектуальное будущее столицы, по мнению Куценко, зависит в том числе и от межрегионального сотрудничества. Москва продолжает наращивать объем привлекаемых инвестиций, однако перестает быть единственным центром притяжения для инвестиций в России, согласна с ним Зубарик.

Новые промышленные отрасли специализации активно формируются в регионах, расположенных вблизи от мегаполисов. «Поэтому совершенствование инвестиционной политики Москвы я вижу в том числе и в более широкой региональной повестке, межрегиональных проектах и платформах, тесном взаимодействии московского и региональных агентств привлечения инвестиций», — подчеркнул Куценко. Возможность заключения совместных межрегиональных офсетных контрактов занимает важное место в налаживании и развитии такого сотрудничества.

Офсетные контракты являются привлекательным инструментом, поскольку дают производителю гарантию того, что его продукция станет востребованной. Город обещает компании закупать ее товары на протяжении нескольких лет, что позволяет наладить бизнес и подготовиться к выходу на региональные и зарубежные рынки.