Илонизация Америки: Маск проведет шоковую терапию бюрократической системы США
Фото: Jen Golbeck / Keystone Press Agency / Global Look Press
Миллиардер Илон Маск будет помогать Дональду Трампу делать Америку снова великой в процессе кардинальной зачистки бюрократической системы. Вместе с другим предпринимателем — Вивеком Рамасвами — он объявил о главных задачах нового Департамента эффективности государственного управления, который в идеале должен к июлю 2026 года самоликвидироваться за ненадобностью. Это такие задачи, как отмена тысяч ненужных нормативных актов, сопоставимое увольнение чиновников, прекращение перерасхода госсредств. Российские эксперты уже запасаются попкорном в ожидании дальнейших сюжетных поворотов.
Спойлер: Америка будет в шоке
Илон Маск и Вивек Рамасвами, которые возглавят в администрации Трампа Департамент эффективности госуправления (Department of Government Efficiency, DOGE, аббревиатура совпадает с названием криптовалюты Dogecoin, продвигаемой Маском), анонсировали в колонке для Wall Street Journal реформу бюрократической системы США.
Маск ранее уже расставлял необходимые для понимания контекста акценты в своих сообщениях в соцсети. Первый акцент — экономика США быстро движется к банкротству. А значит, требуется радикальное сокращение федеральных расходов — как минимум на $2 трлн. Для сравнения: в проектировках на финансовый 2024 год закладывались расходы бюджета США на уровне $6,8 трлн, а доходы — на уровне $5 трлн, дефицит приближается как раз к $2 трлн.
По данным Международного валютного фонда, к концу 2024 года уровень госдолга США достигнет 121% ВВП страны, а примерно через пять лет он вплотную приблизится к 132% ВВП. Хотя обычно критической отметкой было принято считать 60% ВВП или, в крайнем случае, 100%. За время президентства Джозефа Байдена госдолг Штатов вырос с $28 трлн до $34,5 трлн.
Это не только экономическая проблема, но и остросоциальная. Ведь на погашение процентов по госдолгу растрачиваются средства налогоплательщиков, которые могли бы вкладываться во что-то другое. Будь вся система госфинансов эффективнее, то и такой долговой нагрузки не потребовалось бы.
Второй акцент — не должно возникать никаких иллюзий: принимаемые в DOGE решения будут болезненными, они станут настоящей угрозой для бюрократии. Такой шок системы, ее полная перестройка могут, конечно, временно осложнить жизнь и некоторым другим американцам.
Тройной удар по бюрократии
«Мы предприниматели, а не политики. Мы будем работать как внешние волонтеры, а не федеральные чиновники или сотрудники», — обещают Маск и Рамасвами. Для них важен результат, а не имитация деятельности с бесконечной отчетностью и торжественным перерезанием ленточек. Опираться они планируют на уже действующее в США законодательство.
Итак, сначала планируется проанализировать обоснованность и необходимость различных нормативных актов, правил и предписаний, принятых административным указом, которые никогда не были одобрены Конгрессом. А это могут быть тысячи перегружающих систему постановлений. Такую ревизию DOGE будет проводить вместе с экспертами-юристами из госучреждений с применением передовых технологий. Итогом станет освобождение частных лиц и предприятий от незаконных нормативных актов и стимулирование экономического развития.
Далее. Сама логика развития событий предполагает, что столь масштабная отмена множества федеральных нормативных актов должна сопровождаться пропорциональным сокращением бюрократического аппарата. Потенциальная отмена тысяч постановлений означает массовые увольнения чиновников. DOGE определит их минимально необходимую для системы численность.
Впрочем, людей не будут выгонять на улицу: сотрудникам, чьи должности сокращаются, обещают помочь в их переходе в частный сектор. Также могут применяться стимулы для их досрочного выхода на пенсию. Наконец, авторы бюрократической реформы не обошли вниманием удаленные форматы занятости (ультимативная отмена удаленки — это, кстати, любимый Маском механизм воздействия на сотрудников).
Ожидается, что как только будет восстановлено железобетонное требование трудиться пять дней в неделю в офисе, а не из дома, тогда часть чиновников сами начнут увольняться без специального на них давления — и борцы за эффективность это будут только приветствовать. «Если федеральные служащие не хотят появляться на работе, американские налогоплательщики не должны платить им за привилегию оставаться дома в эпоху Covid», — считают предприниматели.
Наконец, третий мощный удар по замшелой американской бюрократии — борьба с перерасходом госсредств, который не санкционирован Конгрессом (более $500 млрд в год). Под урезание могут попасть, допустим, как ежегодное финансирование Корпорации общественного вещания в размере $535 млн, так и гранты международным организациям в размере $1,5 млрд или подпитка иных «прогрессивных объединений», тоже съедающих многие сотни миллионов долларов в год.
Кроме того, в планах исправление всего процесса закупок федерального правительства, ведь многие контракты не проверялись годами, их прозрачность и целесообразность под большим вопросом. «Недавно Пентагон провалил свой седьмой подряд аудит, что говорит о том, что руководство министерства слабо представляет, как расходуется его годовой бюджет, составляющий более $800 млрд», — напомнили Маск и Рамасвами. Да и, кстати, ранее Маск отдельно сообщал, что DOGE улучшит эффективность расходов в том числе на оборону.
«Критики утверждают, что мы не можем существенно сократить дефицит федерального бюджета, не нацелившись на такие социальные программы, как Medicare и Medicaid (это программы, покрывающие расходы на здравоохранение для пожилых и малоимущих. — Ко). Но это отвлекает внимание от огромных масштабов расточительства, мошенничества и злоупотреблений, с которыми хотят покончить почти все налогоплательщики», — указали Маск и Рамасвами.
Главным итогом их деятельности должна стать самоликвидация DOGE к 4 июля 2026 года за ненадобностью. В этот день будет отмечаться 250-я годовщина подписания Декларации независимости США.
Популизм, но опыт интересный
Сама постановка вопроса о том, что никем не назначенные бюрократы руководят страной и осуществляют не одобренные Конгрессом расходы, свидетельствует о большой доле популизма, комментирует руководитель отдела компании «Финам» Ольга Беленькая.
«Понятно, почему этот вопрос так заостряется. Во-первых, команда Трампа враждебно настроена по отношению, скажем так, к deep state, аппарату, который во многом поддерживал демократов и преследовал Трампа. Во-вторых, бюджетный дефицит США, раздутый в период пандемии, все еще находится на неприемлемо высоком уровне (6–7% ВВП), приводя к бесконтрольному наращиванию госдолга», — перечислила Беленькая.
Экономические инициативы Трампа нацелены на сохранение временных налоговых льгот, которые должны завершиться в конце 2025 года, и на дополнительное снижение налогов. И без сопоставимого сокращения госрасходов это приведет к дополнительному увеличению бюджетного дефицита и госдолга, отметила эксперт.
Заявления Маска и Рамасвами отчасти напоминают подход комиссаров, приставленных к буржуазным «спецам», доставшимся большевикам от старого управленческого аппарата, считает также Беленькая. Конечно, не исключено, что такой «свежий взгляд» поможет найти некоторые возможности для оптимизации расходов.
«Но предпринимательский опыт сильно отличается от практики госуправления. Поэтому вряд ли у этих талантливых бизнесменов хватит компетенций не только для ликвидации структур и постановлений, но и создания условий для качественной работы государственного механизма в их отсутствие. Во всяком случае, это может стать интересным опытом», — говорит Беленькая.
Впрочем, как считает аналитик компании «БКС Мир инвестиций» Денис Буйволов, если вспомнить, что Маск успешно выстроил несколько разных бизнесов (это и Tesla, и SpaceX со Starlink), то от него и его единомышленников можно ожидать полезных экономических решений. Хотя некоторые наблюдатели тут же иронично задаются вопросом о том, нет ли в рассуждениях Маска об эффективности, допустим, оборонных трат определенного лукавства — с учетом того, как его бизнес плотно завязан на госзаказ.
Подписывайтесь на нас:
Еще по теме
