Китайский консорциум и российские Основы: две модели коммерческой космонавтики
Фото: Liu Fang / XinHua / Global Look Press
В конце июня на Федеральном портале нормативных правовых актов был опубликован проект Указа Президента РФ об утверждении новых Основ государственной политики в области космической деятельности на период до 2036 года. Документ провозглашает освоение космоса «системообразующим направлением развития страны» — и закрепляет роль частного сектора в этом процессе. Буквально через несколько дней, 1 июля, свой ход сделал Китай: был обнародован официальный список участников национального консорциума коммерческой космонавтики, включающий 271 организацию. В чем отличие китайского подхода к коммерческой космонавтике от российского — разбирает Валентин Уваров, директор Исследовательского центра «Космическая экономика и политика», член Российской академии космонавтики им. К.Э. Циолковского член Совета по внешней и оборонной политике.
Два события, разделенные всего несколькими днями, демонстрируют принципиально разные подходы к управлению коммерческим космосом. Россия делает ставку на стратегическое планирование и рамочное регулирование. Проект Основ задает такие направления и приоритеты, но оставляет открытым вопрос о конкретных механизмах и исполнителях. Китай, напротив, выбирает путь публичной селекции: он не просто декларирует цели, а поименно называет компании, которые будут эти цели достигать. И делает это в условиях, когда полноценный закон о космической деятельности в стране еще даже не принят.
Формально консорциум был создан еще в апреле 2025 года по инициативе Китайского национального космического управления (CNSA). Оглашение списка участников стало важным сигналом: государство публично обозначило, кого считает ключевыми игроками отрасли и на кого готово опираться в ближайшие годы.
Эта публикация — это не просто бюрократическая процедура, это акт стратегического целеполагания, ведь консорциум выполняет роль «мягкого регулятора». Его цель — координация развития отрасли, распространение стандартов, помощь во взаимодействии между компаниями и, что самое важное, придание участникам статуса, который открывает доступ к госзаказу, льготному финансированию и совместным научно-техническим программам.
По словам организаторов, публикация списка произошла в том числе по просьбе его участников — членство в нем воспринимается как знак официального признания. Компании уже начали использовать официально подтвержденный статус в своих заявлениях и презентациях.
Реестр покорителей космоса
Документ под названием «Уведомление о публикации списка организаций — участников первого набора инновационного объединения коммерческой космонавтики» подготовлен Центром крупных специальных проектов при Государственном управлении по науке, технологиям и оборонной промышленности (SASTIND). Все участники распределены по девяти направлениям — от разработки спутников и ракет до финансовых услуг и новых технологий.
В разделе ракетных компаний оказались в основном уже проверенные разработчики (как госкорпорации, так и частные игроки), сумевшие вывести свои ракеты на орбиту — Expace, CAS Space, China Rocket, а также частные компании Landspace, iSpace, Galactic Energy, Orienspace и Space Pioneer. В список также вошли Deep Blue Aerospace (многоразовые технологии), Space Epoch, Cosmoleap и Space Trek.
Показательно, что в списке отсутствуют некоторые известные компании, например OneSpace или Rocket Pi. Причины не раскрываются, но этот факт подчеркивает: отбор был жестким.
В спутниковую группу — а она самая многочисленная, 79 участников — входят Shanghai Spacesail Satellite Technology (проект G60), GalaxySpace, Hongqing Technology, Changguang Satellite Technology (оператор «Jilin-1»), Geovis, Minospace... Многие компании из спутниковой группы вошли в число учредителей консорциума.
Особого внимания заслуживает раздел «новые технологии». В него включены компании, работающие над спутниковой связью напрямую со смартфонами, оборудованием для сетей NTN и будущих сетей 6G, коммерческими пилотируемыми полетами, многоразовыми спутниками, гиперзвуковыми космопланами, орбитальным обслуживанием аппаратов и орбитальными вычислительными платформами. Это свидетельствует о том, что Китай делает ставку не только на ныне существующие рыночные ниши, но и на направления, которые определят облик космической отрасли через 10–15 лет.
Строители космической экономики
Китай включил в свой космический консорциум не только технологические компании, но и полноценный финансовый блок — банки, страховые организации, инвестиционные фонды. Это принципиальное решение превращает космическую отрасль из сферы государственных субсидий в рыночный сектор. Оно говорит о формировании специализированной системы финансирования и страхования коммерческих космических проектов. Без финансового крыла любая технологическая инициатива остается рискованным стартапом; Китай этот разрыв устраняет системно.
Страховая часть представлена крупными пулами, объединяющими десятки страховщиков и перестраховщиков. Например, в мае 2026 года в Шэньчжэне был создан первый в стране специализированный страховой пул для коммерческой космонавтики, в который вошли PICC Property, Ping An Property, China Pacific Property, Taiping Property, China Life Property и ещё 12 компаний. Годом ранее аналогичный пул был сформирован в Пекине. Такая кооперация позволяет распределять высокие риски запусков и эксплуатации спутников между множеством участников, делая страхование доступным для частных компаний. Крупнейший страховщик Ping An уже разработал комплексное финансовое решение для космической отрасли, объединяющее страховые, банковские и инвестиционные продукты.
Участие банковского сектора в консорциуме не ограничивается кредитованием — ведь банки участвуют в проектах по созданию спутников и используют космические данные в своей операционной деятельности. В число ключевых игроков входят China Merchants Bank и Shanghai Pudong Development Bank, запустившие собственные спутники в начале 2026 года, а также Ping An Bank, эксплуатирующий уже третий спутник в своей программе. В апреле 2026 года восемь пекинских банков ICBC, CCB, Bank of China, Bank of Communications, Postal Savings Bank, Industrial Bank, Bank of Ningbo и Bank of Beijing заключили с отраслевым оператором соглашение о кредитовании на сумму 240 млрд юаней. А Bank of China уже обслуживает более 300 предприятий космической отрасли.
Все это показывает: финансовые институты видят в космосе не только объект для инвестиций, но и инструмент для собственного развития. Банки активно финансируют частные космические компании на разных стадиях от посевных раундов до крупных проектов по созданию спутниковых группировок.
Инвестиционные фонды, включая государственные и частные, обеспечивают «длинные деньги» для проектов с горизонтом окупаемости 5–10 лет. Среди ключевых игроков — Aerospace Investment Holding, который в 2026 году вложился в производство коммерческих спутников. Другой крупный игрок, Zhongguancun Leading Commercial Space Industry Development Alliance совместно с инвестиционными партнерами создал специализированный фонд объемом 20 млрд юаней, ориентированный на поддержку высокорисковых стартапов в области критических компонентов, новых материалов и передовых технологий. Объемы финансирования достигают миллиардов юаней.
Таким образом формируется экосистема, где каждый участник «знает свой маневр» и все — от разработчика до страховщика и банка — работают в единой логике. Государство получает возможность управлять космосом через экономические стимулы, а не только административные рычаги. Частным компаниям обеспечивается доступ к капиталу и страхованию, без которых крупные космические проекты невозможны.
Китай таким образом создал не просто реестр, а полноценную финансовую инфраструктуру, превращающую космос в предсказуемый и просчитываемый бизнес.
Основы-2026 — старт для частного космоса
Российские Основы-2036 вступят в силу 30 декабря 2026 года. Впервые на высшем уровне закреплена роль частного сектора: космическая деятельность перестает быть исключительной прерогативой государства. Частные компании получат право на интеграцию в производственные цепочки, доступ к государственной инфраструктуре (включая космодром «Восточный»), а их орбитальные группировки признаются элементом национальной безопасности.
Документ определяет конкретные направления для частных инвестиций: многоспутниковая связь, ДЗЗ, средства выведения, а после 2036 года — обслуживание спутников и мониторинг космической обстановки. Законодательная база уже создана: поправки о ГЧП (№ 196-ФЗ) разрешают частную собственность на космические объекты и наделяют «Роскосмос» полномочиями публичного партнера. Уже работают проектный офис с ВЭБ.РФ, кластер Сколково (более 50 компаний), платформа «Космотехника» и грантовые программы.
Китайский опыт показывает, что публичные реестры и статусное членство позволяют управлять отраслью даже без специального закона. Для России подобных подход мог бы стать дополнением к уже существующим институтам. Основы-2026 создают политическую платформу для системной трансформации и остается наполнить ее конкретными механизмами: от «посевного» финансирования до четкого разделения регуляторных и операторских функций. У нашей страны есть все предпосылки к тому, чтобы использовать лучшие практики и выстроить собственную эффективную модель взаимодействия государства и частного бизнеса.
Китайский опыт: а что нам хорошо?
Создать публичный реестр частных компаний, работающий в сфере космической экономики. Достаточно определить критерии и ежегодно публиковать перечень предприятий, претендующих на приоритетную поддержку. Это даст инвесторам ориентир, а бизнесу — стимул к развитию. Уже работают кластер Сколково (более 50 компаний) и платформа «Космотехника» для ГЧП-проектов, другие институты развития и региональные кластеры. Основа есть, но можно подойти системно — придать публичный статус участникам по аналогии с китайским консорциумом.
Необходимо развивать финансовую инфраструктуру. Источники средств в проекте Основ — это внебюджетные средства, финансирование по проектам ГЧП, институты развития. Однако необходимы механизмы поддержки на ранних стадиях. Например, стоит создать фонд «посевного» финансирования — по примеру США, где в рамках программы Small Business Innovation Research / Small Business Technology Transfer (SBIR/STTR) по проектам НАСА в 2025 году было выделено $321 млн., или японского Space Strategy Fund (1 трлн. иен на 10 лет). Существующие в России грантовые программы никак не привязаны именно к космосу, да и размеры грантов недостаточны для создания серьезной техники. Целесообразно увеличить объем и привязать финансирование к этапам технологической зрелости (TRL).
Освоение космоса в любой стране — дело государственное, но для работы с частным бизнесом необходимо создать «единое окно», по аналогии с индийским IN-SPACe или взяв на вооружение опыт того же Китая, где в конце прошлого года был создан Департамент коммерческого космоса.
В свое время Китай многое заимствовал из опыта нашей страны в развитии космонавтики. Сегодня же китайский консорциум может выступить хорошим примером, как управлять отраслью на пути к создания современной космической экономики. Он служит мостом между политикой и практикой. Для России, где проект Основ-2026 уже закладывают философию системного развития, такой подход мог бы стать эффективным дополнением. Конечно, при этом важно учитывать различия моделей.
Еще по теме
