Кто сказал ФАС?
Министерство информационных технологий и связи РФ на минувшей неделе было публично обвинено в протекционизме. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) распространила пресс-релиз о том, что ее не устраивают новые «Правила присоединения сетей связи и их взаимодействия», подготовленные Минсвязи. Антимонопольная служба фактически обвинила Минсвязи в попытках затормозить развитие отрасли и в покровительстве «Ростелекому». При этом ФАС выступила с публичной критикой проекта документа, который был выслан ей на согласование. Чиновники Минсвязи в беседе с корреспондентом «Ко» выразили недоумение в связи с поступком ФАС: «Многие из замечаний, сделанных агентством, вполне конструктивны и, возможно, будут приняты после рассмотрения. Непонятно, зачем нужно было публиковать пресс-релиз с критикой в адрес министерства во время первого этапа согласования».
Руководители управления по информационной политике Минсвязи утверждают, что в проекте «Правил присоединения» учитывается существование в России нескольких крупных операторов междугородной и международной связи. На работу таких операторов в документе действительно накладывается ряд ограничений. Однако эти ограничения призваны защитить права граждан на получение информации не только в экономически обеспеченных регионах – таких, как Москва и Санкт-Петербург, но и на всей территории страны.
Попросивший не называть его имя чиновник Минсвязи предполагает, что ФАС стала инструментом в борьбе альтернативных операторов, прежде всего Golden Telecom, за доступ к междугородной и международной связи. Сейчас по закону монопольным правом на эту услугу обладает «Ростелеком». Отменить монополию правительство предполагает только к 2007 году.
Однако если инициатором демарша ФАС и была Golden Telecom, то сам демарш выражал интересы большинства альтернативных операторов. Представители Golden Telecom, правда, отказались комментировать ситуацию, сославшись на то, что не видели проекта, подготовленного Минсвязи. Руководители других альтернативных операторов на условиях анонимности были более откровенны. Директор одной из компаний заявил «Ко», что подготовленный проект в случае его одобрения правительством поставит бизнес компаний, занимающихся IP-телефонией, на грань банкротства, отбросит рынок на несколько лет назад, а также создаст условия для «приватизации» отрасли «питерскими связистами».
По мнению экспертов, в случае принятия новые правила вызовут снижение доходов почти всех компаний отрасли. Сотовые операторы станут больше платить за роуминговый трафик. Альтернативные операторы лишатся возможности передавать междугородний трафик по собственным сетям. А IP-телефония вообще окажется вне закона, так как легально возможно будет передавать голос по протоколу IP только в пределах одного города.
«Новые правила в нынешнем виде ограничат конкуренцию на рынке связи и усилят позицию компаний-монополистов, что позволит государству получить больше денег в случае, если будет принято решение об их приватизации», – считает аналитик iKS-Consulting Татьяна Толмачева.
«В новой редакции правил обнаружены условия, необоснованно повышающие барьер выхода на рынок новых операторов, – утверждают представители ФАС в официальном заявлении. – Антимонопольная служба возражает против введения запретов на присоединение к телефонной сети общего пользования службы передачи речевой информации по сетям передачи данных (IP-телефонии), а также против запрета на использование местных телефонных номеров для подключения к услугам сетей передачи данных, в том числе к Интернету». Виктор Каледин, генеральный директор компании «Зебра Телеком», лидера на рынке IP-телефонии, согласен с ФАС: «Предлагаемые Минсвязи правила требуют более детальной доработки, поскольку повлияют на всю отрасль связи». Каледин надеется, что Минсвязи создаст согласительную комиссию для обсуждения этого вопроса. Аналитик «Тройки-Диалог» Евгений Голосной считает, что сейчас начнется процесс обсуждения поправок. «В конечном счете монополия «Ростелекома» будет ликвидирована. Вопрос в том, пойдет ли правительство на повышение ежемесячной абонентской платы за телефон для населения, которое станет неизбежным следствием этого шага», – говорит Голосной.
Характерно, что за день до заявления ФАС министр информационных технологий и связи Леонид Рейман встречался с Владимиром Путиным. По официальному заявлению он докладывал о росте сотового рынка и быстром развитии «связи в сельской местности». Возможно, за этой формулировкой скрывается обсуждение стратегического вопроса, как и когда реформировать «Ростелеком». Впрочем, Владимир Путин мог пригласить Реймана просто для того, чтобы поздравить земляка с днем рождения и продемонстрировать недругам личные теплые отношения «питерцев». Недруги не испугались.
Подписывайтесь на нас:
Еще по теме
