Лес заведут в цифру
Россия занимает первое место в мире по площади лесов — они покрывают почти половину ее территории. Пятая часть лесных богатств находится в нашей стране. Казалось бы, в этой отрасли странно говорить о каком бы то ни было импортозамещении. И тем не менее общий тренд затрагивает и лесное хозяйство. Каким именно образом — с этого началось интервью «Компании» руководителя Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) Ивана Советникова.
— Наша цель — обеспечить лесную отрасль техникой отечественного производства, позволяющей решать даже самые сложные задачи, в том числе в рамках федпроекта «Сохранение лесов». Российская техника и оборудование имеют достойное качество и показывают хорошие результаты. Также в России развивается импортозамещение для оборудования тепличных комплексов, запущено производство кассет для выращивания сеянцев с ЗКС (закрытая корневая система — Прим. ред). Отечественная продукция превосходит по качеству зарубежные аналоги. Важно расширять уже имеющуюся производственную базу и поддерживать российских производителей.
Благодаря тому, что техника и оборудование, закупленное в рамках федпроекта «Сохранение лесов», является отечественной, лесное хозяйство не столкнулось с последствиями санкционного давления со стороны недружественных стран. Кроме того, отечественные производители справились с дефицитом иностранных комплектующих и резкого роста цен удалось избежать.
— За последние 5 лет отмечается положительная динамика по лесовосстановлению и лесоразведению. Суммарно за этот период работа проведена на общей площади 6,2 млн га. Так, в 2019 году лесовосстановление и лесоразведение было выполнено на площади 1,1 млн га, в 2020-м — 1,2 млн га, в 2021-м — 1,2 млн га, в 2022-м — 1,3 млн га и в 2023-м — более 1,4 млн га.
В 2023 году мы добились неплохих результатов: площадь лесовосстановления и лесоразведения на 33,6% больше площадей погибшего и вырубленного лесов. Уже три года подряд площадь посадок превышают площадь утраченного.
Также с момента старта федпроекта «Сохранение лесов» — то есть с 2019 года — удалось значительно обновить и пополнить автопарк в регионах. За 5 лет в рамках федпроекта в субъекты России закуплено свыше 48 тыс. единиц лесопожарной и более 13 тыс. единиц лесохозяйственной техники и оборудования. Оснащенность субъектов лесопожарной техникой и оборудованием составляет 93,4%, а лесохозяйственной техникой и оборудованием — 93,1%.
— Размер финансирования лесного хозяйства в 2024 году удалось сохранить на уровне прошлого года и даже увеличить на 200 млн рублей, что, безусловно, очень важно для отрасли. Основная часть средств будет направлена в регионы.
Кроме того, в этом году для мониторинга лесопожарной обстановки, оперативного обнаружения возгораний в лесах, охраны лесов от незаконных вырубок и лесопатологического обследования планируется закупить свыше 1,2 тыс. беспилотников.
— Для сохранения флоры и фауны Лесной кодекс предусматривает различные формы сбережения лесов, включая ООПТ (особо охраняемые природные территории — Прим. ред.), защитные, резервные леса, а также особо защитные участки леса. В таких лесах запрещена промышленная заготовка древесины, что гарантирует естественный ход роста и развития лесных насаждений.
Ежедневно ведется работа по охране лесов от пожаров, лесовосстановлению, защите от насекомых-вредителей и болезней. В 2023 году площадь, пройденная огнем, составила 4,3 млн га, что в 1,3 раза ниже предельного показателя, установленного указом Президента и постановлением Правительства РФ. Также в 2023 году на 94 млн га увеличена площадь охраны лесов от пожаров в труднодоступных и удаленных местах, в 1,5 раза — покрытие системой видеомониторинга.
Еще одна важная задача — сокращение использования пестицидов и особо опасных химических веществ при борьбе с вредителями в природных экосистемах. Совместно с коллегами из других ведомств и научным сообществом работаем над развитием безопасных методов защиты леса.
— Сегодня юрлицам, занимающимся их промышленной заготовкой, требуется договор аренды лесного участка. Мы же предлагаем ввести дополнительный способ предпринимательской заготовки — через куплю-продажу пищевых ресурсов. Введение еще одного альтернативного варианта заготовки дикоросов даст бизнесу возможность оформить сбор определенного объема грибов, ягод и трав на определенном участке.
Подчеркну: мы категорически против введения каких-либо налогов, сборов, платежей с граждан, которые собирают для себя грибы и ягоды. По Лесному кодексу грибы, ягоды, другая продукция леса — общее достояние. Каждый житель России может свободно бесплатно ходить и собирать их для себя.
— Ключевой момент — это доступ к актуальной и достоверной информации о лесах, что серьезно повысит эффективность их использования. Такой доступ важен лесопользователям для прибыльных инвестиций и развития, сельским жителям — для упрощения заготовки древесины для собственных нужд, а также всем гражданам для понимания, какие процессы проходят в ближайшем лесу, какой вклад вносит в экологическую обстановку и как он защищается.
ФГИС ЛК — это прежде всего рабочее место лесопользователя, где реализована возможность удобного бесплатного формирования лесных документов и оказания услуг, что особо приветствуется лесным бизнесом. Рабочий кабинет должностного лица — инструмент для управления лесным хозяйством и оказания государственных услуг. Также это публичная лесная карта, которая доступна уже сейчас. Пока на ней можно увидеть только основные сведения о лесах, по мере заполнения системы данными информация будет более подробной и детализированной. В режиме реального времени можно будет отслеживать состояние лесного фонда.
С 1 января 2025 года Государственный лесной реестр будет вестись в принципиально новом формате — электронном. ФГИС ЛК станет цифровым ГЛР. Система объединит в себе не только информацию о характеристиках леса, мероприятиях по сохранению лесов, но и отраслевые документы. Например, лесные декларации, проекты освоения лесов. Кроме того, во ФГИС ЛК будут данные о транспортировке древесины, об объектах учета — местах складирования, лесосеках и объектах переработки. Также появится подробная информация о лесозаготовительной технике и транспортных средствах, перевозящих ее, будут размещены документы, регламентирующие лесные отношения. Например, лесохозяйственный регламент и лесной план субъекта России. Так, на одном ресурсе можно будет увидеть как действующие защитные режимы, так и мероприятия по сохранению лесов.
Подчеркну, что мы продолжим работу по цифровизации лесной отрасли, улучшая уже внедренные процессы и расширяя перечень отраслевых услуг, которые можно будет получать в электронном виде либо через ФГИС ЛК, либо через «Госуслуги». Все это позволит нам сформировать систематизированный массив данных для современного и эффективного управления лесным хозяйством.
В 2023 году ФГИС лесного комплекса заработал в 63 субъектах России. До конца I квартала 2024-го доступ к системе получат оставшиеся 26 регионов.
— В июне 2022 года вступило в силу постановление правительства России № 1043, изменившее порядок использования сельхозземель, заросших лесом. В первую очередь это было сделано для исключения подмены лесохозяйственных работ сельскохозяйственными. Документ отменил уведомительный порядок использования сельскохозяйственных участков, заросших лесом. Теперь региональное лесное ведомство должно подтвердить, что растительность на участке является лесом, после чего Россельхознадзор дает правообладателю разрешение на использование таких лесов — с обязательным составлением проекта освоения, а также подачей лесной декларации. При этом правообладатель вправе принять решение — использовать эти земли как сельхозугодья или как лесной участок.
— Руководство страны уделяет особое внимание проблемам лесной отрасли. Так, продлена мера поддержки по сокращению сроков проведения государственной экспертизы проектов освоения лесов — 15 дней для заготовки древесины, 10 дней для других видов использования лесов. Также до 2030 года продлен мораторий на плановые проверки бизнеса. В план проверок по надзору за оборотом древесины включены только объекты высокого риска.
Благодаря решению правительства России в 2023 году на территории СЗФО применяется понижающий коэффициент к арендной плате по фактически заготовленному объему древесины. Суммарная льгота для шести регионов СЗФО — федеральной поддержкой воспользовались арендаторы из Республик Карелия и Коми, Архангельской, Вологодской, Ленинградской и Новгородской областей — составила почти 500 млн рублей. Крупные и средние компании округа убедились в эффективности мер поддержки отрасли со стороны государства и продолжают активно корректировать свои логистические цепочки.
— Каждый сознательный гражданин может внести свой вклад в сохранение лесов нашей страны, например, не поджигая траву, не разводя костров, не мусоря в лесу, участвуя в акциях по посадке деревьев, соблюдая основные правила пожарной безопасности и базовые нормы поведения на природе.
Экоактивистам, тем, кто небезразличен к будущему своего края, мы предлагаем стать общественными лесными инспекторами. В этом статусе они помогают лесной охране патрулировать лесной фонд, следят за соблюдением лесного законодательства, рассказывают гражданам о правилах поведениях в лесу, участвуют в экологических акциях, помогают выявлять случаи незаконной рубки, нарушения правил пожарной безопасности. Сегодня в России порядка 4 тыс. общественных лесных инспекторов. Ежегодно они проводят примерно 9 тыс. мероприятий по охране лесов и 7 тыс. встреч с жителями, на которых рассказывают гражданам о правилах поведения в лесу.