Медная гора
"Норильск-1" не может найти хозяина. Конфликт между ГМК "Норильский никель" Владимира Потанина, Олега Дерипаски и Романа Абрамовича и "Русской платиной" Мусы Бажаева набирает обороты.
Девятый апелляционный суд Москвы на прошлой неделе подтвердил решение первой инстанции: итоги конкурса на право пользования южной частью месторождения "Норильск-1" признаны законными. Победитель - ОАО "Артель старателей "Амур" - структура "Русской платины".
"Норильск-1" - одно из крупнейших никелево-медных месторождений, - отмечает аналитик "Инвесткафе" Андрей Шенк, - его запасы по меди составляют 1,2 млн тонн, по никелю - более 850 млн тонн. Также там присутствуют кобальт, платиноиды и золото". Однако ГМК, претендовавший на рудник, с результатами конкурса не согласился. Минприроды поддержало "Норникель", предложив отменить его итоги. По мнению чиновников, технико-экономические обоснования "Амура" не отвечают требованиям "полноты извлечения полезных ископаемых и рационального пользования недрами", содержат "нарушения требований промышленной безопасности" и риски "срыва сроков".
Похоже, что в борьбе за медное месторождение столкнулись интересы не только "Норникеля" и "Русской платины", но и Роснедр и Минприроды. Юристы "Норникеля" утверждали, что конкурсная комиссия состояла в основном из чиновников Роснедр и формировалась с нарушением закона. Еще один аргумент - с января 2013 г. вступили в силу поправки к закону "О недрах", согласно которым федеральные участки недр реализуются только через аукционы. Значит, правительство уже не может утвердить итоги конкурса. Эта информация была передана Минприроды главе правительства с предложением отказать в утверждении результатов конкурса. Косвенно намерения Белого дома подтвердил глава Минприроды РФ Сергей Донской, заявив, что в начале декабря 2012 г. министерство внесло в правительство документы по проведению аукциона по "Норильску-1".
Как сообщал "Интерфакс", вице-премьер Аркадий Дворкович направил премьер-министру Дмитрию Медведеву письмо с предложением отменить итоги конкурса. Отличие конкурса от аукциона в том, что в первом случае побеждает компания, предложившая лучшие условия освоения месторождения, а во втором - предложившая больше денег. "Русская платина", в свою очередь, утверждала, что Российская академия наук, проводившая анализ предложений конкурсантов, отдала предпочтение артели.
Между тем в мае этого года эксперты ФГНИУ "Институт законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ" и кафедры гражданского права юридического факультета Санкт-Петербургского университета признали, что после принятия поправок к закону "О недрах" правительство лишено полномочий принимать решения о проведении конкурсов и утверждать их результаты. В их заключении говорится, что внесенный участниками задаток подлежит возврату всем конкурсантам, включая победителя, в том же размере, в каком был уплачен.
Вопрос не только в противостоянии "Норникеля" и "Русской платины", Минприроды и Роснедр, правительства, которое хочет выставить "Норильск-1" на аукцион, и администрации президента, поддержавшей позицию "Русской платины". Сразу же после проведения конкурса возникли споры, насколько реалистичны планы компаний по освоению месторождения (см. комментарии экспертов). "Амур" разрабатывает в Красноярском крае Черногорское месторождение цветных и драгоценных металлов. Эта компания довольно закрытая, равно как и вся группа "Альянс" Мусы Бажаева (на фото). Годового отчета за 2012 г. еще нет, но по итогам 2011 г. "Амур" получил убыток в 1,2 млрд руб., сократив объем производства в три раза (в компании это объясняют распродажей непрофильных активов), притом что на разработку "Норильска-1", по самым скромным оценкам экспертов, потребуется минимум $1 млрд. Учитывая, что годовая выручка "Амура" сравнительно небольшая - $200-300 млн, привлечь средства при сегодняшних ценах на металлы будет не так просто. "Норникель" разрабатывает северную часть "Норильска-1" и может использовать ее инфраструктуру, тем более что в планах компании было строительство нового горнообогатительного комбината.
Опрошенные "Ко" эксперты склоняются к тому, что решение о выборе владельца месторождения будет политическим. Если вердикт суда останется неизменным, "Русская платина" вряд ли справится своими силами. В этом случае компаниям придется договариваться о совместной разработке "Норильска-1".
Олег Петропавловский, аналитик БКС:
"С точки зрения возможностей по разработке месторождения лучше позиции выглядят у "Норникеля". Во-первых, у него в регионе уже имеется необходимая инфраструктура: ГМК разрабатывает северный участок этого месторождения. Сложно представить, что новая компания с нуля сможет работать эффективней имеющейся команды.
Неоднозначен вопрос и о финансовых ресурсах. На это потребуется минимум $1 млрд. Для "Норникеля" это не является большой проблемой, а у "Русской платины" сложности с деньгами могут возникнуть. В любом случае, они будут работать на заемные средства.
Большое преимущество "Норникеля" еще и в том, что компания в основном работает со смешанной рудой, именно той, залежи которой имеются на южном участке "Норильска-1". "Русская платина" в большей степени добывает платиноиды и драгоценные металлы".
Евгений Жилин, ассоциированный партнер юридической фирмы "ЮСТ":
"Процедурные нарушения, на которые ссылается "Норникель" в своем иске, не столь серьезны, чтобы отменять результаты конкурса. В то же время параллельный иск "Русской платины" о признании незаконным бездействия Роснедр, даже если он будет удовлетворен, как мне представляется, не приведет к выдаче лицензии. Дело в том, что в январе 2013 г. изменилось федеральное законодательство, регулирующее порядок выдачи лицензий. Отныне они могут выдаваться только по результатам аукциона, и, коль скоро к моменту введения в действие изменений в законодательство итоги конкурса не были утверждены, правовые основания для выдачи лицензии по результатам именно конкурса отсутствуют. По моему мнению, поскольку речь идет о длящихся правоотношениях, которые нельзя признать законченными до момента выдачи лицензии, имеются все основания применять закон в новой редакции к данному делу".
Андрей Шенк, аналитик "Инвесткафе":
"Русская платина" - закрытая компания, она не публикует свои финансовые результаты. Но их ресурс значительно меньше, чем у "Норникеля". Проблема для компании Мусы Бажаева заключается в том, что практически всю инфраструктуру региона контролирует "Норникель". И если месторождение достанется "Русской платине", ей в любом случае придется сотрудничать с никелевым гигантом. Не исключено, что и в финансовой части. В ближайшие несколько лет у "Русской платины" нет возможности производить никель. Она может либо продавать руду, что не очень выгодно, либо складировать ее до строительства ГОКа, либо договариваться с кем-то о ее переработке. А такая возможность есть только у "Норникеля".
Олег Душин, аналитик ФГ "Церих Кэпитал Менеджмент":
"Те финансовые результаты "Русской платины", что имеются в открытом доступе, не обеспечат ее потребности в заявленных инвестициях: 78 млрд руб. обещала вложить компания в это месторождение за десять лет. Сама "Русская платина" несостоятельна. Получается, что это будут заемные средства или деньги Мусы Бажаева, владельца НК "Альянс" и обладателя состояния в $750 млн, по данным "Форбс".
Южная часть месторождения "Норильск-1"
Расположение: Красноярский край
Запасы: никель (851,3 тыс. тонн), медь (1,2 млн тонн), кобальт (35,9 тыс. тонн), платиноиды, золото
"Русская платина" планировала за десять лет инвестировать 78 млрд руб. в разработку южной части "Норильска-1".
"Норникель" планировал вложить на первом этапе 19 млрд руб., использовав действующую инфраструктуру и схему отработки рудника "Заполярный" (северная часть "Норильска-1"), на втором этапе - еще 45 млрд руб. С 2016 г. "Норникель" планировал добывать в южной части 3,6 млн тонн руды в год.
Подписывайтесь на нас:
Еще по теме
