На выход?
Правда ли, что 93 единоросса скрывают свою незаконную коммерческую деятельность? Если бы не война компроматов, информация о личном бизнесе и миллиардных состояниях депутатов Госдумы никогда бы не стала публичной
 |
Туда нельзя! |
Из закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ" (ст. 6): "Депутат Госдумы не вправе заниматься предпринимательской деятельностью; состоять членом органа управления хозяйственного общества или иной коммерческой организации. В случае если владение депутатом приносящими доход ценными бумагами, акциями может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции в доверительное управление". |
| . |
На каких условиях депутаты ГД могли бы заниматься бизнесом? |
Опрос с сайта журнала "Компания" |
Инициировал кампанию сын Геннадия Гудкова, тоже депутат ГД Дмитрий Гудков*, когда стало понятно, что его отцу не избежать лишения депутатской неприкосновенности и мандата. Насколько это было сделано законно, спорят до сих пор. Прямых доказательств, что Гудков-старший занимался бизнесом, нет. Сам экс-парламентарий уверен, что изгнали его по политическим мотивам: уж слишком активно он поддерживал требования Болотной площади, был одним из организаторов протестных акций. "Та политическая расправа имеет две цели: наказать человека с активной жизненной позицией за его ярко выраженную оппозиционность и припугнуть других", - полагает лидер "Справедливой России" Сергей Миронов.
Припугнуть не получилось. В ответ думскую комиссию по проверке сведений о доходах и имуществе депутатов, возглавляемую Владимиром Васильевым, ту самую, что рекомендовала лишить Гудкова мандата, заваливают компроматом на парламентариев-единороссов со всех сторон: блог Дмитрия Гудкова с его "золотыми кренделями", список Митрохина, список Миронова и т.д. Комиссия Васильева провела уже десяток заседаний и собирается ограничить поток компромата, рассматривая только обращения, подкрепленные доказательствами. Но и таковых уже предостаточно.
В опубликованном списке "золотых кренделей" фигурируют 23 депутата и один сенатор. Все они либо скрыли факт владения компаниями, либо продолжали управлять бизнесом. И это только начало, верхний пласт, расследование продолжается. По словам Дмитрия Гудкова, "только среди членов фракции "Единая Россия" мы обнаружили 93 депутатов, информация по которым сейчас перепроверяется и готовится к публикации". Кто-то скрыл информацию о компаниях, находящихся в собственности, кто-то управляет бизнесом, кто-то помогает управлять, хотя официально передал все в доверительное управление. Уже сейчас можно подвести первый итог и назвать депутатов, для которых последствия войны компроматов будут наиболее тяжелыми.
На что рассчитывает Дмитрий Гудков? "Только на общественное мнение. Мы прекрасно понимаем, что у нас нет независимого суда, парламента и правоохранительных органов, - заявил он в интервью "Ко". - Идея - сформировать общественное мнение в пользу досрочных выборов в Госдуму". Расстановка сил политических партий, может, и изменится, но наивно было бы полагать, что думцы перестанут помогать своим компаниям. Половина Госдумы - бывшие бизнесмены. Они, наоборот, идут в политику за новыми связями, защитой и поддержкой своего бизнеса. "Собственный бизнес имеет 80-90% нынешнего состава Госдумы, - полагает экс-депутат, совладелец НРБ Александр Лебедев. - Очень сложно провести границу, действительно ли ты вышел из всего и не управляешь или имеешь массу способов влиять на ситуацию и пропихивать законы под свой бизнес". По его мнению, надо принять закон, чтобы миллиардерам нельзя было избираться в Думу. Пока же все наоборот.
Все при деле
Основатель ГК "Метрополь" Михаил Слипенчук, попав в Госдуму, активы свои задекларировал, но бросать их на произвол судьбы не стал. По данным ЕГРЮЛ, он активно преобразовывал коммерческую структуру. Последняя запись об учреждении ООО "Группа компаний "Метрополь" была сделана 15 августа 2012 г., и Слипенчуку в нем принадлежит 100% акций.
Сколько фирм у Григория Аникеева, не знает, наверное, и он сам. По крайней мере три из них (ЗАО "Веста", ЗАО "Дельта", ЗАО "Норта") он забыл указать в последней декларации, а одну компанию - ООО "Трейд-Маркетинг" - зарегистрировал в 2009 г., уже будучи депутатом. Сейчас Аникеев один из первых в списке комиссии Владимира Васильева, по кому будет приниматься решение о дополнительной проверке с привлечением следственных органов.
Единороссы Илья Костунов и Елена Николаева в период депутатства являлись гендиректорами предприятий - фирм "Консалтинг Менеджмент Стратегия" и "Золотой Крендель" соответственно, пишет в своем блоге Дмитрий Гудков, их однопартиец Алексей Кнышов до 30 августа 2012 г. числился учредителем и управляющим словацкой компании Inbister, не указанной в декларации. Руководитель думской комиссии по этике Владимир Пехтин утаил от общественности купленный в зоне строительства автомагистрали земельный участок в Санкт-Петербурге, а также приобрел соседние за десятки миллионов рублей при официальном доходе около 2 млн руб. в год. Глава подкомитета по распределенной генерации комитета Госдумы по электроэнергетике Сергей Есяков в период исполнения полномочий депутата стал соучредителем ОАО "Банк "Кузнецкий".
Николай Борцов за время депутатства учредил фирмы "Мастер Хаус" и "Проспект Капитал", а ныне первый зампредседателя комитета ГД по природным ресурсам, природопользованию и экологии Валерий Язев увеличил свою долю в Уральском межрегиональном банке. Последний, кстати, известный ранее как лоббист "Газпрома", в Госдуме с 1995 г. В 2006 г. доход Язева составил 2,8 млн руб., в его активах были 0,1% ООО "УК "ЯВА", 14 000 акций ОАО "НПО "ВОСТИО", 1,72 млн акций ОАО "Ювелиры Урала" и 9,59% ООО "КБ "Уральский межрегиональный банк". Но через четыре года депутат указывает в декларации доход в двадцать раз больше - 56,5 млн руб. В 2011 г. его доход уже составил 143 млн руб. "Моими активами управляет мой любимый человек", - заявил Валерий Язев "Ко". Это его старшая дочь, предприниматель из Екатеринбурга Светлана Язева. Она же, как сообщала несколько лет назад "Новая газета", открыла на первом этаже здания Госдумы ювелирный киоск. Он относится к ООО "Ювелайн", фирме, созданной ООО "ЯВА Строй", учредителем которой являлась Светлана. Впрочем, "Ювелайн" был вскоре продан. Кому отошел этот бизнес, неизвестно. По словам президента Общероссийского общественного движения "Союз правых сил" Леонида Гозмана*, конечный владелец не изменился. "Это по-прежнему роскошный ювелирный магазин, где за бешеные бабки продаются безвкусные вещи", - отмечает политик. Валерий Язев не стал комментировать эту тему, сказав, что киоск не принадлежит членам его семьи.
Цугцванг
Список парламентариев с сомнительным бизнесом можно продолжать, но вряд ли их лишат мандата. "Норма о том, что депутат не должен заниматься бизнесом, была введена в 2001 г. И за одиннадцать лет ни разу ни к кому не возникало вопроса. Она была абсолютно мертвая, - рассказывает член комиссии Васильева справедливоросс Татьяна Москалькова. - Она требовалась для добровольного сложения полномочий, когда человек, например, уходил в коммерческую структуру". По ее мнению, процедура лишения мандата должна быть аналогичной лишению неприкосновенности депутата. И это обязано происходить только в судебном порядке. Но в сегодняшних законодательных актах нет четко прописанной схемы - ни в регламенте ГД, ни в законе о депутатстве.
Депутат, занимающийся собственным бизнесом, - это вопрос договоренностей. "Можно передать бизнес жене, как это сделал Геннадий Гудков, или сыну, как поступил Борис Титов, или еще кому-то. Если будет принят закон, запрещающий передачу активов родственникам, начнут переписывать акции, например, на своих охранников, если им доверяют", - уверен Леонид Гозман. Сейчас в ГД все чаще говорят о возможном ужесточении закона о статусе депутата. "Если решат, что люди из бизнеса не должны присутствовать в парламенте, мы можем получить следующий созыв без участия депутатов от бизнеса, - рассуждает первый зампредседателя комитета ГД по аграрным вопросам Айрат Хайруллин, передавший в управление брату свои сельскохозяйственные активы. - Не думаю, что это будет хорошо для самого бизнеса и развития страны".
Будет ли кто-то еще лишен мандата? Если к проверкам подключится Следственный комитет и прокуратура, невозможно будет не увидеть даже завуалированное управление реальным бизнесом или, например, наличие недвижимости за рубежом. "Кандидатур на вылет нет, - констатирует Сергей Митрохин. - Если их искать, то не среди миллиардеров и фигурантов списка "Форбс", кто живет по декларации на одну зарплату, а среди тех, кто слишком много себе позволяет выступать против партии власти". "Могут сдать малоизвестного депутата из "Единой России", случайно попавшего на Охотный Ряд, чье положение или имя мало кому что скажет", - полагает Леонид Гозман. "Кремль загнал себя в положение политического цугцванга, - отмечает Дмитрий Гудков. - Либо он вышибает депутатов, а это означает раскол элиты и провал "Единой России", либо покрывает, но это уже признание двойных стандартов: всем понятно, что Геннадия Гудкова исключили по политическим соображениям".
И их осталось трое
Похоже, что опасения экспертов по поводу двойных стандартах начинают сбываться. На комиссии Васильева было решено начать проверку лишь в отношении Елены Николаевой, Алексея Кнышова и Ильи Костунова.
По итогам же последнего заседания комиссии Васильева парламентарий Анатолий Локоть заявил, что накануне выборов запущен механизм политического давления на депутатов-коммунистов: "Политическая ангажированность в подготовке принятого решения налицо. Из восьми человек жесткие решения приняты только в отношении Вадима Потомского (участвовал от КПРФ в выборах губернатора Брянской области. - Прим. "Ко") и меня. К единороссам проявлено "максимальное понимание" и желание идти навстречу". По его мнению, на "деле Гудкова" была отработана схема политического давления на депутатов от оппозиции, апробирован инструментарий, и сейчас механизм запущен против коммунистов.
Александр Лебедев тем временем ждет развязки парламентской войны компроматов. "Бизнес депутатов смехотворен. Интереснее, что происходит в компаниях, корпорациях и банках с государственным участием. Вот там основные хищения, - отмечает предприниматель. - Будет ли продолжение этой истории и доберется ли Кремль до настоящих дел, используя Госдуму, как площадку для разминки?" Продолжение следует. А "Ко" пока расскажет о депутатах с сомнительным бизнесом.
Нелегкий выбор
Следует ли разрешить депутатам заниматься оперативным управлением своим бизнесом или необходимо еще более ужесточить законодательство в части депутатского статуса: запретить парламентариям и их родственникам быть совладельцами и руководителями компаний?
Елена Николаева, первый зампред комитета ГД по жилищной политике и ЖКХ:
"Ныне действующее законодательство, позволяющее депутатам сохранять владение акциями и долями предприятий, но обязующее передать их в управление, - это наиболее оптимальная ситуация. По опыту своей работы скажу, что совмещать депутатскую деятельность с управлением каким-либо предприятием невозможно в силу большой занятости и неправильно, потому что может возникнуть конфликт интересов. Еще такой момент, что следует более предметно прописать, что является управлением предприятием, потому что сейчас существуют разные трактовки данного определения. Другой вопрос, что не совсем правильно ограничивать родственников депутата. Почему должен отвечать брат за брата или жена за мужа? Ограничения будут являться конституционным нарушением прав граждан.
Не должно быть двойных стандартов: кого-то проверяем, а кого-то нет. В моем случае возникли сомнения: в ЕГРЮЛ попала устаревшая запись. Предприятие не работает с 1999 г., но я считаю правильно, что комиссия проводит сейчас расследование.
С точки зрения ограничений участия депутата в профильных комитетах, связанных с его бизнесом, с одной стороны, есть смысл, но, с другой стороны, мы исключаем профессионалов из работы над законопроектами. При этом можно контролировать, чтобы на выходе закон не давал преференций одной компании. Важно равенство условий для всех участников рынка. И за этим должны следить и профильные комитеты, и другие комиссии Госдумы".
Андрей Назаров, депутат ГД пятого созыва, советник президента Республики Башкортостан по инвестициям:
"Либо надо заниматься депутатской деятельностью, либо коммерческой. Законодательная работа, как и большой бизнес, требует много времени. С другой стороны, если бизнесмен хочет поменять сферу деятельности и заняться законотворчеством, надо предоставлять ему такую возможность. При этом, конечно, ему нельзя заниматься оперативным управлением. Может быть и конфликт интересов, и большая трата времени. А то, что собственность имеется, но она передана в доверительное управление, в этом нет ничего предосудительного".
Владимир Головнев, депутат ГД пятого созыва, президент ассоциации "Восток-Сервис":
"Депутат не должен принимать участие в оперативном управлении бизнесом, а то, что он владеет долями, паями, акциями, в этом нет ничего страшного. Любые ограничения, накладываемые на бизнес депутатов, бессмысленны. Они очень легко обходятся. Это лишь тема, которая хорошо подпитывает юристов и адвокатов. Депутат не должен заниматься сокрытием и переброской активов на родственников. Это всего лишь дополнительные издержки.
Непосредственная работа депутатов в Думе должна отслеживаться на уровне фракций и профильного комитета, в котором он работает. Если будет перекрестный контроль, вопрос о реальной деятельности парламентария вставать не должен. Задача депутата - не только сидеть в зале и нажимать на кнопку, но и работа в комиссиях, округе, регионе. Если он отсутствует, нельзя говорить, что это враг народа.
Бизнес и работа в Думе - две абсолютно разные вещи. Разный круг вопросов, задач, областей применения знаний.
Если продать бизнес, то будут деньги. Что с ними делать, куда их направить? Кто-то положит в банк, кто-то вложит их в другой бизнес. И все равно будет на него поглядывать, потому что ему не безразлично, как работают эти деньги. Ведь это интерес не только лично его, но и его семьи. У депутата может не быть своих компаний, но все равно он будет контролировать свои финансовые ресурсы".
Сергей Есяков член комитета ГД по энергетике, совладелец ОАО "Банк "Кузнецкий":
"Нельзя человеку запрещать владеть имуществом. И вряд ли с точки зрения экономики имущество отличается от бизнеса. А разделить эти две вещи - значит нарушить жизненную логику. А управлять бизнесом, участвовать в нем депутату следует запретить. 1000 руб. на банковском депозите - это тоже управление финансами.
Один из выходов, который уже прописан в законодательстве, - это разделение функций владения и оперативного управления компаниями. Запретить иметь что-то в собственности невозможно. Пусть лучше собственность будет записана на него, чем оформлена на кого-то другого".
Борис Титов, уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей:
"Когда предприниматели идут в политику, это позитивный момент. Современный российский бизнесмен - человек очень энергичный и волевой, а это важные и нужные для политика качества. Предприниматель не понаслышке, а на собственной шкуре знает все ухабы и овраги российского законодательства и правоприменения, понимает, какие законы необходимо принимать или менять для развития предпринимательства в стране. Он намного лучше многих чиновников осведомлен о нуждах не только бизнеса, но и населения: ведь у него на предприятиях работают простые люди.
Конечно, принципиально важно в политике избегать конфликта интересов. Понятно, что бизнесмен с депутатской неприкосновенностью - большое искушение для многих, и поэтому очень важно отделять чиновников и депутатов, которые учреждают и ведут "карманный" бизнес, опираясь на свои полномочия, и предпринимателей, которые со своим бизнесом приходят в политику.
Решение найти можно, как оно найдено уже во многих странах: там депутаты могут продолжать управлять собственным бизнесом при условии, что они не получают зарплату в государстве и четко декларируют все свои доходы и активы. Не менее важной мерой, на мой взгляд, является изначальное непредоставление им депутатской неприкосновенности".
Бизнес-центр "Охотный Ряд"
Самый богатый депутат Григорий Аникеев заработал в 2011 г. 2,7 млрд руб. Он известен в качестве предпринимателя, имеющего активы в самых разных областях: от производства продуктов питания до недвижимости.
Второе место у бывшего совладельца "Лебедянского" Николая Борцова (1,2 млрд руб.). На третьей позиции - основатель группы компаний "Метрополь" Михаил Слипенчук с доходом в 897 млн руб. На четвертой строчке - Борис Зубицкий, бывший директор и совладелец Кемеровского коксохимического завода (677 млн руб.). Самый богатый справедливоросс, основатель группы компаний "Рольф" Сергей Петров - на пятом месте с 438 млн руб. Единоросс Владислав Резник в 2011 г. заработал 431 млн руб., а самым богатым коммунистом оказался Александр Некрасов с 400,8 млн руб. Ему приписывают владение петербургской строительной компанией "Лидер СПб". На восьмом месте - совладелец компании "Новатэк" Леонид Симановский (267,6 млн руб.). У Айрата Хайруллина, до прихода в Госдуму занимавшегося агропромышленным бизнесом, доход составил 206 млн руб. Замыкает десятку коммунист Сергей Муравленко, возглавлявший некогда ЮКОС. Он в прошлом году заработал 189 млн руб.
* признаны в России иноагентами.
Подписывайтесь на нас:
