Не налогом, так пошлиной
Фото: Коммерсант/Легион медиа
Правительство вводит экспортные пошлины на черные и цветные металлы в размере 15% на срок с 1 августа до 31 декабря. Пошлины обойдутся бизнесу в 160 млрд рублей. За первые полчаса после объявления решения состояние российских металлургов сократилось почти на $3 млрд. Как решение отразится на рынке и почему эксперты не ждут роста бумаг на рынке металлургии в ближайшей перспективе — разбирался журнал «Компания».
По задумке Минэкономразвития, базовая ставка экспортной пошлины на металлы составит 15% плюс специфическая составляющая. Последняя будет рассчитываться как минимальная ставка за тонну продукции, уточнил глава Минэкономразвития Максим Решетников на заседании правительства.
Пошлина будет действовать только для поставок за пределы ЕАЭС, но следует подумать и о механизмах противодействия реэкспорту, отметил Решетников. По его словам, нет коррекции цен на металлы.
Минимальные ставки распределятся следующим образом:
Медь — $1226 за тонну;
Никель — $2321;
Алюминий — $254;
Окатыши — $54;
Плоский горячекатаный прокат — $115;
Холоднокатаный прокат — $133;
Проволока — $133;
Нержавеющая сталь — $150;
Ферросплавы — $150.
За пять месяцев действия меры бюджет может получить от экспортных пошлин на черные металлы 113-114 млрд рублей и около 50 млрд рублей от цветного металла, добавил первый вице-премьер Андрей Белоусов. В общей сумме дополнительные доходы бюджета могут превысить 160 млрд рублей, но, по его словам, эта сумма — «незначительная часть», всего порядка 20–25%, сверхприбыли, которую металлурги получили от благоприятной конъюнктуры на рынках мира.
Глава Минэкономики заявил, что соответствующее постановление нужно принять не позднее 30 июня, поскольку по, согласно правилам, вступить в силу оно может не ранее чем через месяц после принятия. Глава Минпромторга Денис Мантуров и министр финансов Антон Силуанов поддержали это предложение. Последний выступил еще за дополнительную налоговую настройку металлургов при благоприятной внешней ценовой конъюнктуре на рынках. В ответ на это премьер Мишутин поручил срочно внести в правительство проекты решений о введении пошлин.
Обеднеть за полчаса
«Введение пошлины — это не наказание металлургов. Это часть комплекса защитных мер внутреннего рынка. Мы должны защитить нашего внутреннего потребителя от того, что происходит сейчас на мировых рынках», — объяснил Белоусов. Решетников добавил, что за пять месяцев 2021 года экспортные цены на черные металлы выросли на 30% в годовом выражении, на цветные — на 50%. По его словам, рост мировых цен ведет к росту металла на внутреннем рынке, что, в свою очередь, приводит к повышенным ценам на строительство.
Оснований для снижения цен на металлы до конца года сейчас нет, считает глава Минэкономразития.
За полчаса после появления первой новости о решении кабмина крупнейшие российские металлурги Алексей Мордашов («Северсталь»), Владимир Потанин («Норникель») и Владимир Лисин (НЛМК) стали беднее на $2,8 млрд из-за резкого падения акций их компаний.
Также более чем на $200 млн уменьшилось состояние совладельца «Евраза» Романа Абрамовича. Больше $100 млн теряли владелец ММК Виктор Рашников, совладелец «Евраза» Александр Абрамов и совладелец UC Rusal Олег Дерипаска. Состояние еще одного совладельца «Евраза» Александра Фролова сократилось на $81 млн.
Что дальше
Белоусов неоднократно предпринимал попытки ввести пошлины, но это не находило поддержки в правительстве «и у определенного лобби», заявил журналу «Компания» финансовый аналитик Сергей Дроздов. «Сейчас ситуация сложилась таким образом, что цены ввиду спекуляций на мировых рынках с производными биржевыми инструментами взлетели в космос и с этим что-то нужно было делать», — сказал он.
Власти, по словам эксперта, пошли простым путем и ввели пошлины. Как отметил Дроздов, больше всего от этого решения пострадают компании с большим экспортом («Русал» и «Норникель», а в меньшей степени — черные металлурги («Северсталь», ММК, НЛМК). Рынку нужно дать время, чтобы переварить эти новости и посмотреть на переоценку сектора. Эксперт напомнил, что благоприятная конъюнктура на рынке позволила котировкам металлургов обновлять исторические максимумы, но в ближайшей перспективе акции игроков этого рынка новых рекордов не побьют.
По данным источников рейтингового агентства «Русмет», постановление правительства об увеличении экспортной пошлины на лом до €70 уже подписано и будет опубликовано завтра, 25 июня. Собеседники агентства, близкие к Промышленно-металлургическому холдингу отмечают, что из-за пошлины на чугун ($115) придется останавливать производство.
Алексей Мордашов надеется, что анонсированные меры по введению пошлин будут сбалансированными и позволят черной металлургии выйти из кризиса. «Также хотелось бы надеяться, что эти меры существенно не затруднят доступ нашей продукции на мировые рынки, на которых и так действуют серьезные ограничения для российских металлургических компаний», — цитирует его агентство «Прайм».
По словам Мордашова, зарубежные аналитики благодарят российские власти из-за пошлин на экспорт металла из России — это приведет к росту цен на сталь.
«Норникель», НЛМК, ММК, «Русал» и другие игроки рынка решение властей не комментировали.
История конфликта
Обсуждение регулирования цен на металл началось еще в декабре 2020 года. Тогда девелоперы жаловались властям на подорожание металлопроката и арматуры вдвое за месяц. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) сразу предложила ввести экспортные пошлины на сталь и сырье для нее на полгода.
Решение было принято в том же месяце: кабмин повысил вывозные таможенные пошлины на лом черных металлов не менее €45 за тонну. Мера действует с 31 января по 29 июля этого года. В конце мая правительственная подкомиссия по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, защитным мерам во внешней торговле позволила существенно увеличить ставки вывозной таможенной пошлины по лому и отходам черных металлов до 5%, но не менее €70 за 1 тыс. кг — сроком на 180 дней.
Несмотря на это, через пошлины у металлургов заберут заметно больше 100 млрд рублей, в которые Андрей Белоусов в конце мая оценил их «нахлобучивание» государства. По его словам, металлурги неплохо заработали на внешней конъюнктуре. «У нас рынок свободный, но государство имеет все возможности установить налоги таким образом, чтобы то, что они получили, у них забрать», — заявлял первый вице-премьер.
При этом он назвал введение экспортных пошлин «крайнем случаем», поскольку такие «лобовые методы» будут «контрпродуктивны».
Лисин в тот момент раскритиковал предложение Белоусова об изъятии средств в металлургов. В ответ на слова Белоусова он отметил, что словари объясняют значение «нахлобучить» как «надвинуть на лоб или на глаза клобук (шапку)».
«Вот точно — чтобы не видеть двойной рост налоговых отчислений отрасли, конкурирующей на глобальном рынке», — сообщил он. По мнению миллиардера, власти не замечают и тот факт, что планирование и расчеты бюджетных строек «на год отстают от начала строительства и изменившихся цен». «Здесь уместно старое выражение: “Не чини то, что работает”», — заявил Лисин.
Потанин назвал повышение экспортных пошлин и другие налоговые изъятия у металлургов «тупиковыми направлениями», которые способны привести к потере конкурентоспособности российских компаний. Он предпочел бы заключать прямые договоры по субсидируемым ценам между металлургами и девелоперами. Мордашов считает, что металлурги увеличивают налоговые выплаты, но бизнесу было бы проще помогать государству через реинвестирование доходов в экономику и другие важные проекты.
Подписывайтесь на нас:
Еще по теме
