Не по собственному желанию

Это произошло на фоне расследования дела "Оборонсервиса", где Нагинский выступает в качестве свидетеля. Новый министр обороны Сергей Шойгу, похоже, не собирается терпеть в своем ведомстве людей, хоть как-то причастных к этой истории. Тем более не исключено, что в ближайшее время могут вскрыться новые факты коррупции уже непосредственно в отношении деятельности Спецстроя и его подрядчиков. Один из них - холдинг "Титан-2", являющийся подрядчиком строительства Ленинградской АЭС, основан самим Григорием Нагинским, а сейчас принадлежит его дочери. "Ко" попытался выяснить, что это за человек и помогала ли госслужба семейному бизнесу.

Между политикой и бизнесом

До работы в Минобороны Григорий Нагинский занимался политикой и бизнесом. Он закончил Уральский политехнический институт 1980 г., в 1986 г. участвовал в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, после чего переехал в город Сосновый Бор Ленинградской области, где находится Ленинградская АЭС (ЛАЭС). В начале 1990-х Нагинский создал строительную компанию "Титан-2", и она начала получать крупные заказы от ЛАЭС. К его хорошим знакомым причисляли директора ОАО "Киришинефтеоргсинтез" Вадима Сомова (ныне вице-президент "Сургутнефтегаза"), очень влиятельного в Петербурге и области бизнесмена.

Нагинского связывают и с семьей Турчаков, рассказали "Ко" сразу несколько источников в Северо-Западном регионе. Анатолий Турчак - президент холдинговой компании "Ленинец", объединяющей около 70 акционерных обществ. Основная специализация - радиоэлектроника, в том числе радиоэлектронные комплексы систем авиации и разведки. Его сын Андрей - с 2009 г. губернатор соседней с Ленинградской Псковской области, он занял эту должность в 33 года. "У Нагинского с Турчаками партнерские отношения, - отмечает вице-президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов. - Поэтому Спецстрой и работает так много на Северо-Западе страны". В 1990-х Анатолий Турчак являлся заместителем Владимира Путина по петербургскому региональному совету движения "Наш дом - Россия". "Семья Турчаков очень влиятельна в силу близости к Владимиру Путину", - уточняет директор Центра политологических исследований Финансового университета при Правительстве РФ Павел Салин. По его словам, у Нагинского имелись покровители и в других кругах, близкие к Владимиру Путину, причем не по кооперативу "Озеро", а по его прошлой работе в Северной столице.

В конце 1990-х Григорий Михайлович решил заняться политикой, но на первых же выборах в Госдуму потерпел неудачу (в 1999 г. он избирался от партии "Яблоко"), два года спустя стал депутатом областного Законодательного собрания от "Единства" (в 2001 г. партия реорганизована в "Единую Россию"), а уже в 2003 г. - сенатором от Ленобласти. Тогда же он стал членом межрегионального координационного совета ЕР по Северо-Западному федеральному округу. Будучи сенатором, Нагинский передал бизнес жене и дочери. Впрочем, в политике Григорий Михайлович активности не проявлял: за шесть лет пребывания в Совете Федерации он внес единственный законопроект о техническом регламенте на парфюмерно-косметическую продукцию.

Дела министерские

Нельзя говорить о Нагинском как о человеке Сердюкова на все 100%, хотя в министерство его привел именно он. "Не исключено, что по рекомендации сверху", - замечает собеседник "Ко", близкий к оборонному комплексу. В 2010 г. Нагинского назначили начальником управления расквартирования и обустройства Минобороны, и уже через несколько месяцев он получил пост замминистра. Он курировал в том числе строительство жилья для военных, но нельзя сказать, что достиг каких-то значимых успехов. С 2010 г. по 2012 г. военнослужащие получили почти 140 000 квартир, на что Минобороны потратило 250 млрд руб. Очередь не исчезла, и в настоящее время жилье ожидают 34 500 человек (в 2009 г. в очереди на получение жилплощади "хвостились" около 130 000 человек, и в министерстве утверждали, что ее ликвидируют к 2013 г.).

Между тем по итогам 2009 г. замминистра обороны Григорий Нагинский стал самым богатым представителем силовых ведомств. Согласно декларации, годовой доход его семьи составил 104,7 млн руб. С тех пор его заработки не разглашались.

Благодаря рекомендациям руководителя Минобороны в апреле 2011 г. Нагинский возглавил Спецстрой. Название агентства специального строительства говорит само за себя. Под разными названиями оно существует с 1951 г., когда было принято решение о строительстве системы ПВО вокруг Москвы. Самые крупные стройки сегодня - космодром Восточный в Амурской области, Ленинградская АЭС-2 в Северо-Западном федеральном округе и база ВМФ в Новороссийске. Все это закрытые секретные объекты, куда простые гражданские компании просто не допустят по соображениям национальной безопасности. Кроме того, Спецстрой "покрывает" большую часть заказов по возведению жилья для военных.

С приходом Нагинского в Спецстрое начались коренные преобразования. Фактически агентство перестало быть военным. Оно подчинялось Минобороны, но весь персонал стал гражданским. Агентство начало выходить и на рынок гражданского строителсьтва. По словам Григория Нагинского, итогом реформы стало укрупнение ФГУПов. Было создано 14 юридических лиц вместо предыдущих 140. Велась тогда речь и о последующем акционировании, подготовку к которому планировалось завершить летом 2014 г.

Объем заказов Минобороны, которые брал на себя Спецстрой,
продолжал расти. Он увеличился с 70-80 млрд руб. в 2011 г. до 170-180 млрд руб. - в 2012 г. Но с самыми крупными объектами возникли самые большие проблемы, затронувшие в том числе и семейный бизнес Нагинских - "Титан-2".

Скандалы

Все началось с дела "Оборонсервиса" и Евгении Васильевой. В материалах следствия фигурировала подозрительная сделка, в результате которой акции ОАО "31-й Государственный проектный институт спецстроительства" (31-й ГПИСС) оказались проданы по заниженной цене. Одна из компаний-покупателей на момент совершения сделки находилась под контролем экс-главы департамента имущественных отношений Минобороны Евгении Васильевой, а совладельцами второй были жена и дочь Григория Нагинского. После начала разбирательства Нагинские вернули акции. Как сообщило Минобороны, руководство ОАО "Сосновоборэлектромонтаж" (его единственным учредителем является "Титан-2") подписало договор пожертвования, в соответствии с которым бумаги ОАО "31-1 ГПИСС" возвращаются в собственность государства. Но, как выяснилось, это были только акции. Здание компании, расположенное на Смоленском бульваре, в центре столицы, принадлежит частным лицам, и институт продолжает арендовать у них свои площади.

Новому министру обороны Сергею Шойгу это не понравилось. Он дал понять, что не потерпит у себя ведомстве не только подозреваемых, но и свидетелей, замешанных в коррупционных скандалах. Впрочем, сложности во взаимоотношениях между Нагинским и Шойгу начались еще раньше.

Министр трижды за полгода приезжал в Новороссийск, где Спецстрой ведет строительство военно-морской базы (цена вопроса, по данным 2010 г., 92 млрд руб). Строить базу в 1990-х решили из-за того, что срок пребывания Черноморского флота РФ в Севастополе был ограничен 2017 г. (Украина согласилась продлить этот срок до 2042 г.), а начали работы в 2005 г. Строительство должно было завершиться к 2010 г., но сейчас оно ведется с заметным отставанием. "Неужели для начала работы нужно, чтобы министр два раза приезжал? А может, вообще, каждый месяц? - возмущался Шойгу в середине мая 2013 г. - Там кусок, там кусок, там, там... Надеюсь, что у вас больше не будет желания показывать недостоверную информацию". "Работа идет по шести контрактам. Программа 2013 г. будет выполнена на 100%", - отчитывался перед министром Нагинский.

"На сегодняшний день база должна быть готова примерно на 65%, но этого нет, - отмечает руководитель Центра военного прогнозирования Анатолий Цыганок. - Неизвестно, кто через несколько лет станет президентом Украины и разрешит ли новый глава соседнего государства российским морякам базироваться в Севастополе. Отсюда и срочность в строительстве новороссийской базы ВМФ".

Через Спецстрой проходит более сотни миллиардов рублей в год, причем фактически бесконтрольно. "Строительная область - одна из тех, где особенно велика коррупционная емкость проектов", - подчеркивает президент Института стратегических оценок Александр Коновалов. "Кроме того, в Спецстрое все засекречено, непрозрачно, никто извне с проверкой прийти не может", - добавляет Павел Салин.

В том числе поэтому Спецстрою оказался особенно интересен проект строительства Ленинградской АЭС (это программа "Росатома" Сергея Кириенко по развитию атомной отрасли). Он стартовал пять лет назад и предполагает возведение трех очередей станции с суммарным объемом инвестиций в 600 млрд руб. В феврале 2012 г. "Росатом" без конкурса заменил на стройке генподрядчика: вместо "СПб Атомэнергопроект" (стопроцентная "дочка" "Росатома") стройку возглавил Спецстрой, а основным подрядчиком стал холдинг "Титан-2", которым владеет дочь Нагинского Елена. Уже через полгода после смены генподрядчика заговорили, что "Титан-2", и ранее числившийся в подрядчиках, взял более половины контрактов Спецстроя на ЛАЭС. По словам Дмитрия Абзалова, основным лоббистом этого проекта выступал Анатолий Сердюков.

Добровольно-принудительно

После отставки Сердюкова увольнение Нагинского было вопросом времени и последствий. "Сергей Шойгу зачистил руководящий состав Минобороны и принялся за аффилированные с министерством компании, - поясняет Дмитрий Абзалов. - При этом Спецстрой - стратегически важная для Минобороны организация, которая в последние пару лет стала активно работать в гражданском секторе и даже за рубежом". Это важнейший финансовый центр Минобороны, и каждый министр хочет его контролировать. "Как Сердюков поставил Нагинского для контроля финансовых потоков, так и Шойгу приводит на это место своего человека из МЧС", - отмечает политолог Станислав Белковский.

Самостоятельно с таких должностей не уходят, уверяют опрошенные "Ко" эксперты. Тем более целесообразнее сохранить свое место на случай проверок или возбуждения уголовных дел. В этом случае можно было бы удержать хотя бы некоторое влияние на ситуацию. "В данном случае Сергей Шойгу решил окончательно избавиться от кадрового наследства, доставшегося ему от Сердюкова, - считает гендиректор Центра политической информации Алексей Мухин. По мнению Александра Коновалова, уголовных дел в Минобороны прибавится, они будут тянуться очень долго, но у экс-министра хорошие защитники - президент и премьер. "Обвинения ложатся на связанные с министром структуры, но не на него самого, и даже Евгения Васильева выглядит достаточно неприкосновенной особой", - отмечает эксперт.

В эту же систему попал и Шойгу, довольно ограниченный в своих действиях. В день его назначения президент подписал указ о приеме бывшего главы МЧС на военную службу. Таким образом, министр обороны, в отличие от Анатолия Сердюкова, автоматически стал членом военной корпорации, а они не могут действовать друг против друга. Его задача больше административная: навести порядок, разоблачить откровенно коррупционные схемы, изолировать их и избавиться от людей, за ними стоявших.

Доверенное лицо

"Не обрекался он в пути неистово в пучину страсти, не забывался он в борьбе, он отходил, но был во власти..." Это отрывок из стихотворения Марины Чубкиной "Мой белый парус". Чубкина - экс-начальник аппарата директора Спецстроя, структуры, полностью зависящей от заказов Минобороны. Марину Чубкину называли самой красивой сотрудницей Минобороны времен Анатолия Сердюкова. Строки хорошо подходят ее непосредственному шефу Григорию Нагинскому. И госпожу Чубкину можно, скорее, назвать соратницей Нагинского, нежели Сердюкова. "Он ей очень доверяет", - говорили подчиненные экс-руководителя Спецстроя.

Юрист по образованию, выпускница Санкт-Петербургского государственного университета аэрокосмического приборостроения, Чубкина на протяжении последних шести лет работала с Нагинским: сначала его помощником в Совфеде, затем заместителем начальника расквартирования и обустройства Минобороны, а с октября 2010 г. и до отставки Анатолия Сердюкова она руководила департаментом планирования и координации строительства объектов Министерства обороны. В августе 2011 г., когда Нагинского перевели в Спецстрой, она стала начальником Центрального административного управления агентства. "На такие позиции ставят только очень доверенных людей", - говорит источник "Ко" в Минобороны. Доверие было выражено и в звании: в июле 2012 г. ей был присвоен чин действительного государственного советника Российской Федерации 3-го класса, что соответствует званию генерал-майора. После отставки Анатолия Сердюкова Чубкиной пришлось уйти из Спецстроя. Сейчас она советник президента ОАО "РЖД".