архив

Непозволительная роскошь

Скандал с обнаружением у вице-премьера Игоря Шувалова – вернее, у управляющей его активами компании – целого этажа в высотном здании вскрыл очень странные вещи. Например, что в глазах общественности формальная законность – далеко не главное, когда речь идет о крупных чиновниках. 

В этом скандале, как в зеркале, отразился тот факт, что самым вопиющим, вызывающим наибольшее возмущение аспектом общественной жизни является социальное неравенство, проявление презрения богатых к бедным и наличие разных законов и правил жизни для элиты и для простых людей. По этой же причине пристальное внимание привлекают случаи участия богачей и чиновников в ДТП с человеческими жертвами: все требуют для них наказания, «как для обычных людей». И именно по той же причине совершенно невинный и уж, конечно, законный случай гулянки двух российских футболистов в Монако даже в Кремле назвали «тщеславным безобразием».

Попались с поличным

Недвижимость Игоря Шувалова вызвала скандал еще и потому, что ее сопоставили с высказанным вице-премьером изумлением по поводу 20-метровых квартир, пользующихся популярностью на рынке. «Кажется смешным, но люди приобретают такое жилье, и оно очень популярно, и на рынке есть ниша такого жилья», – заявил Игорь Шувалов во время осмотра строящегося дома экономкласса в Казани. Произнося эту, казалось бы, пустяковую фразу, Игорь Шувалов не понимал, что совершает один из самых страшных на сегодня политических проступков – высказывает презрение к простым людям и указывает, что сам живет совсем другой жизнью – не такой, как народ. Именно поэтому его слова вызвали шквал возмущения в прессе и соцсетях. Возможно, неудачная реплика благополучно позабылась бы, но в итоге на самого Шувалова соратники Алексея Навального* обнаружили тот самый квартирный компромат. Тем более что на реконструкцию знаменитой высотки на Котельнической набережной московское правительство почему-то выделило 3,2 млрд руб.  

«Атака на Шувалова не связана с фразой про квартиры в 20 кв. м, но эта фраза делает его более уязвимым», – отмечает политолог Евгений Минченко.

Таким образом, дорогая квартира, обнаруженная у чиновника, порождает подозрения в незаконных доходах и подчеркивает принадлежность чиновника к заносчивому сословию презирающих простой народ богачей.

Потому-то борцы с коррупцией выявляют незадекларированную собственность постоянно, в том числе и у Игоря Шувалова. В 2014 г. у семьи чиновника нашли дворец в подмосковном поселке Заречье, а также поместье в Австрии. До этого особняк значился в декларации как арендованное жилье, но в 2014 г. Шувалов, в том числе после очередного расследования Навального, подтвердил, что поместье принадлежало компании, которой владела его супруга Ольга. Аналогичная история приключилась и с квартирой чиновника в Лондоне: по утверждению Навального, здесь на компанию супруги была оформлена квартира в бывшем здании агентства MI-6 площадью почти 500 кв. м – с шестью спальнями, обеденным залом с двумя каминами, гостиной с роялем и видом на Темзу. В 2014 г. недвижимость была переоформлена на российскую компанию Sova Real Estate, которая принадлежит Шувалову и его супруге, утверждали в ФБК. Кроме того, в аренде у первого вице-премьера числилась квартира в ОАЭ. Также в 2014 г. в прессе по косточкам разбирали строительство оранжереи на подмосковной даче Шувалова в поселке Заречье-4 (бывшая дача Михаила Суслова), которая обошлась якобы в $2 млн.

В мае 2016 г. ФБК нашел у Шувалова автомобиль Rolls-Royce за 40 млн руб. Машина, как утверждает ФБК, формально принадлежит некоммерческому партнерству «Заречье-4», которое, в свою очередь, якобы связано с Шуваловым. 

Вице-премьер Игорь Шувалов – любимый объект расследований ФБК, однако и у других чиновников и их близких часто находят роскошное или незадекларированное имущество. Так, в 2013 г. обнаружились квартиры в Москве и Санкт-Петербурге у дочерей мэра Москвы Сергея Собянина. У замглавы администрации президента Вячеслава Володина оказался во владении участок площадью 2 га с домом в 744 кв. м, кортом и вертолетной площадкой. У тещи и жены секретаря генсовета «Единой России» и депутата Госдумы Сергея Неверова во владении оказались участок и дом на 614 кв м. Сразу восемь не записанных в декларации квартир нашли в Майами и у депутата Госдумы от ЛДПР Игоря Ананских. Не так давно в обладании московской квартирой в 346 кв. м ФБК и Transparency International** уличали вице-премьера РФ Дмитрия Рогозина. Квартира была приобретена в 2013 г. и стоила 500 млн руб., тогда как совокупный доход вице-премьера, его жены и сына в 2011–2014 гг. составил чуть более 48 млн руб.

С 2013 г. по Интернету гуляют данные от компании Kalinka Real Estate Consulting Group, специализирующейся на продаже элитной недвижимости: в 2013 г. доля российских чиновников среди покупателей достигла 25%. При этом, уточняли в компании, годом ранее эта доля была существенно меньше, около 15%.

Средняя сделка в сегменте составляла на тот момент $1,5–2 млн, и объем таких сделок превысил 60% от общего количества жилья, купленного в 2013 г. российскими чиновниками и сотрудниками государственных корпораций. 

Опасное имущество

Надо отметить, что далеко не всегда скандалы проходят для их фигурантов бесследно. Те, кто своей демонстративной роскошью раздражает народ, хоть немного, но подрывают политическую стабильность, а эта «вина» может быть использована врагами в подковерных интригах. 

«В аппаратных играх используется апелляция к правилам, которые Путин установил для элиты, – необходимости ограничивать демонстративное потребление, – полагает директор Центра политологических исследований Финансового университета при правительстве РФ Павел Салин. – Жить можно богато, но скромно. История с футболистами – то же самое. Там, наверное, делят бюджет на футболистов, но апелляция происходит к тому же самому. Сейчас это компромат. Никто сегодня не спрашивает, законны ли эти средства, и по Шувалову нет вопросов о законности, и по футболистам нет. Вопрос в том, как используют этот факт для компрометации». 

К примеру, после обнаружения квартиры в Майами (естественно, не задекларированной в России) был вынужден сдать мандат депутат Госдумы от «Единой России» Владимир Пехтин.

В отставке главы РЖД Владимира Якунина свою роль сыграли «скандалы с шубохранилищами». Напомним, в 2013 г. появилась информация о подмосковном особняке главы корпорации, в котором одна лишь сауна занимала 1400 кв. м. До февраля 2011 г. землей под поместьем владел Владимир Якунин. Затем участок переоформили на кипрскую компанию, связанную с семьей тогдашнего главы РЖД. Кстати, позже выяснилось, что это далеко не все имущество Якуниных – так, в нынешнем году стало известно о купленном его сыном особняке в Лондоне стоимостью 35 млн фунтов стерлингов и т.д. 

«У Путина такой стиль, что нельзя убирать человека сразу после информационной атаки. Но того же самого Якунина «доели», – говорит Евгений Минченко. 

При этом надо помнить, что теоретически чиновникам с большим имуществом угрожает некоторая юридическая опасность. В 2008 г. был принят закон «О противодействии коррупции», который гласит: если чиновник не может объяснить происхождение доходов, на которые купил дорогую недвижимость или транспортные средства, то это имущество может быть изъято у него по суду. Хотя такие законы, конечно, пишут не для первых лиц государства и применяют крайне редко – но все-таки применяют. Всего с момента принятия закона конфискационная мера применялась шесть раз. Например, в г. Балаково прокуратура в 2016 г. обратилась в суд, который принял решение конфисковать автомобиль Lexus у муниципальной служащей администрации Балаковского района. В прошлом году в Башкирии прокуратура в судебном порядке потребовала обратить в доход государства автомобиль Mazda CX-5, оздоровительный комплекс, автомойку и земельные участки на общую сумму 2,8 млн руб., приобретенные ведущим инженером отдела благоустройства администрации г. Туймазов на доходы из неизвестных источников. Суд еще не закончился. Последняя жертва конфискационного закона – бывший губернатор Сахалина Александр Хорошавин. Поэтому обладание дворцом или виллой любому чиновнику все-таки безопаснее держать в строгом секрете от окружающих. 

К слову, факт, что наши чиновники владеют своей недвижимостью на совершенно законных основаниях, означает, что права собственности часто опосредуются трастами, офшорами и номинальными держателями, так что разобраться в ситуации, по существу, человеку со стороны просто невозможно. Как отмечает управляющий партнер группы юридических и аудиторских компаний «СБП» Ольга Пономарева, с 2013 г. средства семьи Шуваловых переведены в Россию и управляются УК по аналогии со слепым трастом:  «В нашей стране такой подход – это еще и хорошая находка для чиновников, которые по закону не имеют права работать на кого-либо еще, кроме государства, и обязаны декларировать доходы и собственность». По мнению юриста, «если недвижимость записать на номинальных собственников, родственников, которых не надо указывать в декларации, то никакого нарушения закона вообще нет».

«Закон в нашей стране таков, что умение выполнить его формальные требования позволяет чиновникам записывать в свои декларации владение «Москвичом», а за пределами декларации эти люди имеют право владеть недвижимостью по всему миру и в центре Москвы, – констатирует Ольга Пономарева. – Пока представители власти будут руководствоваться принципом «собака лает, караван идет», борцам с коррупцией всегда будет чем заняться. Вот только с помощью этого принципа формируется негативное общественное мнение и о власти вообще, и о крупных чиновниках». 

Навстречу выборам

Нельзя исключать вероятность, что раскрутка скандала с квартирами Игоря Шувалова связана с тайной борьбой внутри правительства – особенно на фоне кризиса. О том, что партия власти в России стремительно теряет очки, стало известно из опроса «Левада-центра», меряющего электоральные предпочтения российских граждан. По итогам мая, например, данные опросов показывают значительное падение рейтинга «Единой России». Так, на выборах ее готовы поддержать только 35% опрошенных, хотя месяцем ранее – на 7% больше. Более того, избиратели настроены к участию в выборах довольно скептически: по итогам опроса голосовать собираются только 44% респондентов, в апреле таковых было 47%, а в январе–марте – 51%. Обычно за четыре месяца до выборов доля желающих принять в них участие составляет более 50% и растет по мере приближения дня голосования, уточняют в «Левада-центре». Данных за июнь пока нет, однако не исключено, что они будут такими же неутешительными.

Между тем уже звучит требование отставки Игоря Шувалова – соответствующая петиция на имя президента РФ Владимира Путина появилась на сайте Change.org. Авторы петиции намерены изменить систему ценностей власти, искоренить коррупцию, и первым шагом должна как раз стать отставка вице-премьера Шувалова. По мнению подписавших петицию, чиновник «не соответствует интересам общества России, считает Россию и общество своей дойной коровой».

«Этот человек не мог заработать такие несметные богатства своим трудом», «Во власти в России находятся многие чиновники, которые ловко, умело и лицемерно используют служебные полномочия, наплевав на закон и общество, зарабатывают огромные личные состояния», – комментируют граждане, подписавшие петицию. 

Однако Павел Салин уверен: «Это точно не предвыборная история, это борьба внутриклановая, внутри власти». По его версии, оппоненты системных либералов в данном случае, скорее всего, представители силовых структур.

«Внутри путинского «политбюро» есть достаточно серьезные силы, которые считают, что правильно было бы обновить правительство, и некоторые выступают даже за смену премьер-министра. Есть потенциальные претенденты и на кресло Шувалова – вице-премьера по макроэкономике, – но понятно, что ведется игра и против Медведева тоже», – считает Евгений Минченко.

По версии Минченко, все приближенные Путина делятся на три группы: члены «политбюро», кандидаты в члены, и члены «ЦК» (самый нижний разряд). «Как мы и писали, члены «политбюро» едят кандидатов в члены «политбюро» и членов «ЦК». Крупные группы усиливаются, а более слабые поглощаются или теряют влияние», – говорит Евгений Минченко. Чубайс и Шувалов — кандидаты в члены «политбюро». Чубайса тоже скоро «доедят» до состояния члена «ЦК».

«Сейчас очень много элитных групп объединилось, и они хотят свалить правительство Медведева как представителей системных либералов, а Шувалов является наиболее удобной для компрометации фигурой, – говорит Павел Салин. – Он ведет роскошную жизнь. А Путин сейчас обозначил новые ограничение – необходимость ограничивать демонстративное потребление. Шувалов его не ограничивает».

Откуда деньги

По словам Игоря Шувалова, источник его благосостояния – опцион на 0,5% акций компании «Сибнефть», который он получил в 1996 г. от Романа Абрамовича за содействие при покупке государственной доли в компании. 

Передача акций Шувалову в документах не упоминается, однако сделка могла быть предметом устной договоренности.

В 2004 г. опцион был реализован, а $50 млн, полученные от него, вложены в компанию Corus Group, что принесло $119 млн.

Еще одним источником доходов Шувалова, по утверждению издания Foreign Policy, могла стать продажа акций «Газпрома».  

Sevenkey Limited купила пакет акций газового концерна в 2004 г. за $17,7 млн при цене акции в $1,9, в 2007 г. бумаги подорожали до $14,57. «В 2008 г. Шувалов окончательно вышел из «Газпрома», а прибыль от продажи акций составила $80–100 млн», – утверждало издание.

* Внесен в РФ в список террористов и экстремистов
* Признана в России иноагентом, деятельность организации признана нежелательной на территории РФ.