От патернализма к шефству и партнерству: как большие компании строят взаимодействие с коренными малочисленными народами

В рамках ПМЭФ «Норникель» и Федеральное агентство по делам национальностей подписали дополнительное соглашение о взаимодействии и сотрудничестве по поддержке коренных малочисленных народов Севера. Стороны утвердили план совместных мероприятий на 2024 год. Документ подписали вице-президент по федеральным и региональным программам «Норникеля» Андрей Грачев и руководитель ФАДН Игорь Баринов. 

Это соглашение расширяет рамки документа, действующего с 2023 года, и включает как новые мероприятия, так и развитие уже существующих.

В план мероприятий включены пожелания общин, проживающих на Крайнем Севере. Это, в том числе проекты по развитию традиционных видов хозяйствования, например, строительство цехов по переработке мяса или рыбы, и инициативы по улучшению качества жизни — возведение комфортного жилья, учреждений культуры, образования и здравоохранения. Акцент сделан на сохранении редких языков — для этого выпускаются буквари и книги.

«Один из проектов, который реализуется совместно ФАДН и компанией, — школа публичной дипломатии. Ее цель — подготовить руководителей и представителей из числа КМНС для работы на площадках ЮНЕСКО и ООН. В нашем плане мы учитываем, что продолжается 10-летие языков коренных малочисленных народов Севера, объявленное ЮНЕСКО и ООН. Мы прекрасно понимаем, что язык – это признак существования того или иного этноса и придаем этому большое значение. В данном случает ФАДН выступает здесь как эксперт и подсказывает нам, что является актуальным», — рассказал журналистам после церемонии подписания Андрей Грачев. 

Он подчеркнул, что экспертное взаимодействие с малыми этносами — политика компании, которая определяется, с одной стороны, международными и корпоративными стандартами социально ответственного бизнеса, с другой — большим общественным вниманием к этим вопросам. А идеология сотрудничества, по его словам, последовательно развивалась от патернализма к шефству, от шефства — к партнерству. 

«Учитывая сложности жизни на Крайнем Севере, мы продолжаем традицию, начавшуюся в советские времена, и оказываем помощь, которая от простого шефства переросла в совместно разработанные программы развития. Наше отношение к коренным народам — это не разовые акции, не попытки задобрить, а честная, прозрачная и осознанная позиция, курс которой — развитие корпоративной этнокультуры», — рассказал вице-президент «Норникеля» Андрей Грачев. 

Топ-менеджер ГМК отметил, что все проекты реализуются по принципу Nothing for us without us, то есть в основе программы поддержки лежит выявление реальных потребностей. 

«Выяснив потребности, мы составили план мероприятий. Обсудили его с главами общин и легализовали через 4-стороннее соглашение с коренными малочисленными народами Красноярского Края, Таймыра и органами власти. Для реализации инициатив создали Координационный совет коренных народов при Заполярном филиале ГМК, в который первоначально вошли 5 общин, а сейчас их число возросло до 58», — отметил Андрей Грачев. 

Этот рост — показатель уровня доверия к предложенной матрице взаимодействия. В настоящее время укрепление этой связи продолжаются — идет подготовка новой редакции Политики в отношении прав коренных народов (Indigenous Rights Policy) с учетом соблюдения интересов всех групп. 

Всего соглашением между «Норникелем» с ассоциациями КМНС от 2020 года предусмотрено свыше 40 мероприятий с суммарным финансированием около 2 млрд руб. на пять лет. Сверх этого в 2021–2023 гг. выделялось по 100 млн руб. в год по линии Координационного совета коренных народов при Заполярном филиале ГМК. 

Как подчеркнул руководитель ФАДН Игорь Баринов, в России большие ресурсодобывающие компании реализуют проекты по поддержке малочисленных этносов, аналогов которым нет в мире. Среди них проект мобильной медицинской диагностики, кочевые школы, проект ликвидации цифрового неравенства. 

«Но не надо сглаживать острые углы и говорить, что проблем нет. В прошлом году ВЦИОМ, по заказу ФАДН, проводил социологическое исследование социального самочувствия представителей КМНС. Оно показало, что только 50% положительно оценивают деятельность промышленных компаний на территориях их традиционного проживания. Остальные либо оценили негативно, либо затруднились ответить», — отметил Баринов.

При этом он подчеркнул, что основные проблемы возникают с небольшими и средними компаниями, подрядными организациями, а основной камень преткновения — экология и биоресурсы. И это огромный потенциал для того, чтобы исправлять ситуацию, по его мнению.

Значимым результатом исследования, по словам Баринова, стало то, что взаимодействие КМНС и промышленных компаний превратилось в тенденцию, и без этого ликвидировать разницу в уровне жизни на отдаленных территориях будет сложно.