Отчаянный союз: зачем Россия решила сотрудничать с Афганистаном

В свете потери старых партнеров Россия взялась укреплять сотрудничество с Афганистаном. Страна заключила крупную экономическую сделку с «Талибаном»*, пойдя на такой шаг первой из государств с момента прихода движения к власти в 2021 году. Эксперты называют новый рынок экзотическим, а сам шаг — отчаянным и малорезультативным с точки зрения политики. Однако он открывает России новое экспортное направление, способное частично заменить «бывших друзей».

Какой будет сделка?

О договоренностях между властями РФ и «Талибаном» первым рассказал Хаджи Нуриддин Азизи, исполняющий обязанности министра торговли и промышленности Афганистана. Он сообщил Reuters, что стороны заключили «предварительный договор». Согласно ему, Россия будет ежегодно поставлять в Афганистан:

• около 1 млн тонн бензина,

• порядка 1 млн тонн дизельного топлива,

• 500 тыс. тонн сжиженного нефтяного газа,

• 2 млн тонн пшеницы.

Азизи рассказал, что сырье будет продаваться Афганистану по ценам, ниже рыночных. РФ, по его словам, согласилась предоставить скидку на товары, которые будут поставляться автомобильным и железнодорожным транспортом. Какой именно будет скидка, он не уточнил.

О предварительных договоренностях между Россией и Афганистаном также рассказал спецпредставитель президента РФ по Афганистану, директор Второго департамента Азии МИД РФ Замир Кабулов. В беседе с РИА «Новости» он подтвердил обозначенные Азизи объемы поставок.

Журнал «Компания» направил запросы в Минэнерго и Минсельхоз для уточнения информации, однако оперативного ответа из министерств не поступило.

Поставки в деталях

Пока информации о сделке между Россией и Афганистаном довольно мало. Не ясно, какими будут способы оплаты, когда начнутся поставки и насколько они будут растянуты во времени.

«Я полагаю, что это будет не сразу огромная поставка товаров. Предполагается пошаговый сценарий, то есть поставляться все будет поэтапно. Москва посмотрит, как талибы будут за это все расплачиваться. Это ведь не гуманитарная акция, а торговая сделка», — заявил «Компании» эксперт Центра изучения современного Афганистана Андрей Серенко.

Предлагаемые Россией объемы весьма существенны. Отправляя в Афганистан 2 млн тонн пшеницы в год, РФ станет крупнейшим поставщиком этого товара для страны, говорит Леонид Холод, бывший замминистра сельского хозяйства и продовольствия РФ. 

«Скорее всего, пшеница будет поставляться ритмично в течение года и сухопутным транспортом. Потому что у Афганистана нет выхода на море, а через Пакистан поставлять логистически сложно. Поставлять можно по железной дороге через Казахстан, Узбекистан, а дальше — по автодорогам, через северную границу афганцев», — полагает эксперт.

Что касается топлива, то здесь речь тоже идет о масштабных поставках. «Например, бензина Россия выпускает 40 млн тонн в год. На внутреннем рынке потребляется 35-36 млн тонн. Соответственно, Афганистан берет на себя где-то 25% нашего экспорта», — говорит замдиректора Института национальной энергетики Александр Фролов.

В случае с дизельным топливом доля оказывается меньше. Эксперт напомнил, что РФ производит 75 млн тонн этого топлива в год, а экспортирует около 40 млн. «Тут поставки не такие ощутимые, но для нас это все равно новый рынок сбыта», — отметил он.

Так как объемы поставок существенны, вполне вероятно, что у Афганистана не хватит денег на их оплату. «Не исключено, что это будет бартер. Ресурсы в обмен на сельхозпродукцию, а именно изюм», — говорит аналитик рынка ресурсов и энергетики Владимир Демидов. Подобный обмен Россия и Афганистан обсуждали в августе. Тогда Азизи также предлагал обменивать российские нефтепродукты на лекарственные травы.

Выгода экономическая и политическая

Для России сотрудничество с Афганистаном выгодно сразу с нескольких точек зрения, говорят эксперты. В сфере сельского хозяйства оно поможет РФ избавиться от излишков, которые возникли в период санкций и урожайный год.

«В этом году у России очень большой экспортный потенциал. Внутренний рынок такие объемы потребить не может, а громадье санкций затруднило ведение внешней торговли, в том числе с точки зрения логистики. Поэтому пшеницу нужно вывозить, чтобы производители сельхозтоваров, трейдеры и все, кто участвует в этой цепочке, получили доход, достаточный для стимулирования дальнейшего производства»

— Леонид Холод

Поставки топлива в Афганистан выгодны России даже со скидкой, продолжает Александр Фролов. Он отметил, что речь, по всей видимости, идет о скидке относительно текущих мировых цен, а эти цены, если говорить про нефть, значительно опережают цену отсечения и прогнозную стоимость, заложенную в бюджет на текущий год.

«Что касается моторных топлив, то также надо понимать, что себестоимость их производства, если они отправляются на экспорт, у нас довольно низкая. И даже если мы будем делать скидку в 10%, мы окажемся в огромном выигрыше», — убежден эксперт.

При этом аналитик рынка ресурсов и энергетики Демидов считает, что в контексте этой сделки речь идет больше о политике, в то время как «экономической составляющей здесь минимум».

«Это больше похоже на заключение соглашения с целью, чтобы на наших южных границах и на границах наших соседей, таких как, к примеру, Таджикистан и Узбекистан, не было волнений. То есть, это скорее налаживание отношений», — полагает он.

«Иметь дело с талибами — удовольствие странное»

В то же время сомнения в том, что эффект от сделки между Россией и талибами будет серьезным, существуют. Андрей Серенко из Центра изучения современного Афганистана отмечает, что, подписав договор, РФ стремится показать, что выступает за конструктивные отношения с «Талибаном», однако позиция страны в Афганистане сегодня слабее даже той, что была до прихода талибов к власти в прошлом году.

«Хоть РФ и подчеркивает свое удовлетворение антиамериканским настроением в Афганистане, ничего хорошего Москве это не принесло: Афганистан все еще является реальной угрозой для Центральной Азии, которая интересна России, Кабул не борется с ИГИЛ**, у которого в стране очень много баз, талибы не борются с наркотиками в стране (а эта проблема всегда волновала Москву), талибы отказываются реализовывать проект инклюзивного правительства, на котором настаивает Россия. Одним словом, ни на какое требование Москвы Талибан не реагирует», — отмечает он.

На этом фоне заключаемую сделку можно назвать символическим жестом, политический эффект от которого будет нулевым, говорит Серенко. Стороны, по его словам, получат «лишь медийный шум», а Россия так и не сможет выстроить адекватную афганскую стратегию.

Для чего Россия пошла на экономическое сотрудничество с Афганистаном, можно только догадываться, говорит президент Центра развития региональной политики (ЦРРП) Илья Гращенков. Он напомнил, что на прошлой неделе о готовности ограничить закупки нефти у РФ сообщила Индия. До этого снижение объемов было зафиксировано в других дружественных странах, например, в Китае. На этом фоне стране приходится выходить на такие «экзотические» рынки, говорит политолог.

«Для России такой шаг не столько рискованный, сколько отчаянный. Понятно, что иметь дело с талибами — удовольствие странное, но у РФ сужается число дружественных стран. Даже формально дружественные государства, на которые мы рассчитывали, вводят ограничения», — говорит Гращенков.

Политолог затруднился предположить, какие еще санкции Запад может наложить на Россию за сотрудничество с Афганистаном. «Тем более, что у Москвы сейчас есть опасения пострашнее последствий дружбы с «Талибаном», — заключил он.

*«Талибан» — запрещенная на территории Российской Федерации террористическая организация

** ИГИЛ — запрещенная на территории Российской Федерации террористическая организация