Повысят ли НДПИ?

В последних числах сентября произошло несколько интересных событий, связанных с НДПИ на нефть и газ. Во‑первых, чиновники отказались от своих планов по увеличению НДПИ только для нефтяников, во‑вторых, мы увидели, что была затронута тема более рыночного подхода к газовой отрасли, то есть не в сторону увеличения налогообложения, а скорее, в сторону торговли на бирже, расширения рынка, рыночных отношений.

Спасут ли экономику страны налоги на полезные ископаемые и в каком объеме, чтобы покрыть необходимые государству социальные нужды? Каковы последствия шагов, которые сейчас были сделаны, и предложений, которые выдвинуты?

Первоначально Министерство финансов вышло к президенту Владимиру Путину с предложением: «Давайте мы взыщем налогов на 600 млрд руб. с нефтяной отрасли – частично это поможет нам сбалансировать бюджет». Президент согласовал данное предложение. Но когда эти цифры увидели нефтяники, они пришли в ужас. Было подготовлено заявление президенту от нефтяников, суть которого заключалась в том, что в результате реализации данного предложения снизится объем добычи на 100 млн тонн за 3–5 лет, связанные отрасли перейдут в фазу стагнации, и в результате вместо прибыли 600 млрд руб. бюджет получит убыток в размере 1 трлн руб.! Однако на письмо президент не реагировал, поручил дальнейшие вопросы решать уже с правительством, с Дмитрием Медведевым.

В конце сентября состоялось совещание в правительстве с участием министров экономического блока и нефтяных компаний. В результате обсуждения председатель правительства Дмитрий Медведев предложил вместо НДПИ повысить экспортную пошлину на нефть. Если недостаточно изъять из нефтяной группы, необходимо повысить пошлины и на газ, руду, уголь, то есть на все сырьевые товары. Пройдет ли это предложение? Пока мы можем сделать предположение лишь о разных сценариях развития событий. Можно вспомнить, что еще летом этого года Минфин присматривался к «трансформации НДПИ в отношении добычи драгоценных металлов и полиметаллических руд». И вот час настал. От «Норникеля» бюджет может, по предварительным прикидкам, получить около 12 млрд руб. Таким образом, от радикального НДПИ только на нефтяную отрасль правительство Дмитрия Медведева перешло к схеме «с миру по нитке – голому рубаха».

Процесс настройки налоговой системы, скорее всего, закончится к концу октября. К этому времени уже должны быть сверстаны более или менее окончательные предложения в бюджет. Хочется надеяться, что в правительстве работают грамотные и профессиональные люди, способные сбалансировать пошлины и налог на добычу полезных ископаемых, настроить налоговую систему для внутреннего рынка так, чтобы на потребителе это не сказалось радикальным образом и колебания цен на АЗС остались в пределах инфляции.

В свете сложившейся ситуации нефтяники ничем не лучше металлургов, горнодобытчиков, газовиков и прочих сырьевиков. Просто мощность нефтяного лобби сильнее. Именно поэтому им и удалось перевести стрелки с себя на остальных. Это означает, что теперь налоговые сборы станут актуальными для всех – стричь будут всех под одну гребенку, а не только нефтяную отрасль.

В чем я вижу оптимистичную перспективу? «Газпром» начинает переводить своих клиентов на биржевой газ. По мнению регулирующих органов, «Газпром» давно просил права разрешить давать потребителям скидку к регулируемой цене, чтобы конкурировать с независимыми поставщиками за наиболее платежеспособных покупателей. После запуска биржи чиновники признали, что возможность использовать право на скидку «Газпром» может получить только через биржевые торги.