Приезжайте к нам на ВВЦ

После долгих лет препирательств и споров федеральные и московские власти нашли общие интересы. Совместно стороны намерены провести в России всемирную выставку «Экспо-2010». Однако их объединение совсем не гарантирует успеха предприятию.

В борьбе Москвы и федерального центра за городские территории и крупные объекты недвижимости обозначился перелом. До сих пор каждый кусок собственности – музеи-заповедники, территория центра города, из которой планировалось выделить особую зону федерального контроля, бывшие федеральные объекты – служили сферой наступления федеральных властей и ревностно оборонялись столичным муниципалитетом. Однако недавно впервые в ходе споров о собственности стороны не только сошлись во мнениях, но и проявили взаимный интерес. Дойдет ли до дела – неизвестно, но политический союз наметился. Речь идет о проекте реконструкции комплекса Всероссийского выставочного центра.

Всероссийский центр наличности

Территория ВДНХ издавна входила в поле интересов Москвы, но толком развернуть свою активность городские власти не могли. ГАО «ВВЦ» принадлежит городу лишь на 31%, остальное же – доля федерального центра, который в это имущество ничего не вкладывал с 1989 года. В таких ситуациях выставочный центр превосходно научился обеспечивать собственное существование за счет торговли, инфраструктуры народных гуляний и сложившейся в последние годы программы отраслевых выставок. Об уровне доходов комплекса свидетельствует уже тот факт, что в несчастливом 1998 году налоговые платежи ВВЦ составили более 150 млн руб. (и это для территории, основа экономики которой – колоссальный ежедневный оборот наличных денег). Однако парадокс ВВЦ заключается в том, что эта территория – экономический слепок Москвы. Она состоит из кусков, поражающих процветанием бизнеса, и массы построек, состояние которых иначе как разрухой не назовешь. Руководство ВВЦ за последние годы провело ряд локальных улучшений состояния комплекса – в частности, проложило новую телефонную сеть. Однако на комплексную реконструкцию нужны слишком большие средства. Причем такие, которые Москва вложить в ВВЦ самостоятельно не может. А федеральные власти о подобных проектах как-то до сих пор не задумывались. Впрочем, московские власти неоднократно пытались расширять свое присутствие на ВВЦ. Самый известный конфликт произошел три года назад, когда город решил пересмотреть земельные взаимоотношения с ВВЦ. Если до того ВВЦ платил за аренду всего 150 га из общих 256, то в 1997 году город попытался взимать плату со всей территории. Но, несмотря на развернутую агитационную кампанию против вырождения ВВЦ в оптовый рынок, реально сделать ничего не удалось, поскольку по федеральному законодательству водоемы, фонтаны и зеленые массивы относятся к местам общего пользования и платить за них аренду не надо.

Приманка для иностранцев

Но похоже, что после долгих лет конфликтов интересы города, центра и руководства самого ВВЦ наконец-то совпали. Правительство России поддержало озвученную ранее инициативу муниципалитета по проведению в Москве Всемирной универсальной выставки «Экспо-2010». По приглашению премьер-министра России Михаила Касьянова* в Москве уже побывало руководство Бюро международных выставок (BIE). И хотя речь идет о событии, которое должно состояться через 9 лет, а с Москвой конкурируют несколько десятков городов мира, некоторая возможность реализации московского проекта существует. По крайней мере президент BIE Жиль Ноггес сообщил, что «Москва и Россия имеют сильные позиции для проведения «Экспо». Окончательное же решение о месте проведения выставки будет известно лишь в ноябре 2002 года. Это, впрочем, пока только дипломатия, но влияние ее на московские реальности оказывается иногда совершенно неожиданным. Проведение выставки мирового масштаба – мероприятие уровня Олимпиады или юбилея Москвы, подготовка которых требует больших средств. А поддержка со стороны российского правительства позволяет московским властям надеяться, что на проект можно получить деньги из федерального центра. Это, по всей видимости, не только экономический ориентир Москвы, но и основа позиции ВВЦ, и. о. директора которого Магомет Мусаев считает, что нынешнее распределение долей предприятия оптимально с точки зрения его развития. Москва собиралась заманить к себе «Экспо» еще в 1999 году (проведение выставки тогда планировалось на 2003 год), поэтому неудивительно, что в наличии сразу оказалась и смета подготовки мероприятия. Правда, ее пришлось немного подработать: общий объем финансирования сократился с $3,5 – 4 до $2 млрд. Ошибочки в полтора миллиарда, видимо, мало кого смущают (все равно всем хватит), и муниципальные власти легко идут на «некоторую оптимизацию» проекта, тем более что ближе к 2010 году на столичной арене будет работать уже совсем другая команда. Оценить реальную стоимость проекта реконструкции ВВЦ сложно, однако для сравнения можно привести некие цифры. Так, по планам создания московского международного делового центра «Москва-Сити» на колоссальный объем работ по подготовке площадок и строительству изрядного числа небоскребов требовалось всего порядка $8 млрд. Заметим, что ВВЦ как группа гораздо более скромных объектов недвижимости уже существует и требует только реконструкции и модернизации инфраструктуры комплекса. Оценивается же этот проект в четверть «Сити». Если рассмотреть смету чуть более детально, становятся видны изменения в цифровых представлениях города о работе с недвижимостью. Так, реконструкцию самих павильонов, которая раньше стоила около $400 млн, как выясняется, можно уместить в $187 млн. Впрочем, в противовес этому в смете образовался новый пункт – содержание администрации, – на который отведено $150 млн (в эту сумму включены $10 млн на дирекцию, по персоналиям пока неизвестную). Собственно строительная часть, то есть реконструкция и модернизация ВВЦ, предусмотренные разработанной правительством Москвы концепцией проведения выставки, потребует на самом деле даже не $2 млрд, а всего $557,5 млн. Если коротко, в эту сумму входит создание 150 тыс. кв. м новых выставочных площадей с современной инфраструктурой (в дополнение к существующим сегодня 170 тыс. кв. м). Строительство новых площадей обойдется по столичным планам в $225 млн. До того дополнительно $39 млн должно уйти на подготовку площадок под новые сооружения. Плюс на ВВЦ планируется построить таможенно-складской терминал (для грузов стран – участниц выставки), что обойдется еще в $15 млн. Наконец, $35 млн приходится на реконструкцию инженерных сетей и порядка $30 млн на новую телефонную связь, создание местной системы телевидения, охраны и собственного пресс-центра. Такие вот Нью-Васюки с воздушными переходами, которые соединят сталинские постройки и чудеса техники 1960-х годов. В результате реализации проекта, по замыслу авторов концепции, ВВЦ должен превратиться в выставочный комплекс мирового класса, в котором можно будет проводить международные выставки любого уровня. Причем ежегодный доход от работы обновленного выставочного центра должен составить около $500 млн. Какие соображения позволили обозначить столь круглую сумму, не очень понятно. События вроде «Экспо» бывают отнюдь не каждый день, между тем как московские подсчеты, видимо, строились исходя из будущей 100-процентной загрузки обновленного комплекса. Исход проекта ВВЦ пока неясен. Возможно, все громадье планов останется политическим фантомом федерального правительства, до реальных же вложений дело не дойдет. В одиночку же Москва вкладывать в комплекс не станет – по известной причине недостатка прав на комплекс. И все останется как было.