Редкоземельная дипломатия

24 февраля произошли два события, которые вряд ли можно считать совпадением: Украина согласовала с США условия сделки по совместной разработке своих минеральных ресурсов, а Владимир Путин предложил американцам совместно добывать редкоземельные металлы в России. Финансовые рынки отреагировали молниеносно: акции «Русала» и «Норникеля» на следующее утро взлетели на 6,5% и 7,1%. Инвесторы сразу считали сигнал: Москва предлагает Вашингтону не просто металлы, а альтернативный геополитический выбор. 

На одной чаше весов — украинское соглашение, по которому Киев отдает половину будущих доходов от своих природных ресурсов в специальный фонд. На другой — российские редкоземельные металлы, составляющие 20% мировых запасов, и предложение возобновить поставки алюминия на американский рынок.

Что выберет Дональд Трамп — президент-делец, мыслящий категориями бизнес-сделок, а не геополитических обязательств?

Россия и/или Украина?

Киев шел к соглашению с Вашингтоном долгим путем жестких переговоров.

Стартовая позиция американской стороны: Украина должна была перечислять половину доходов от своих полезных ископаемых в фонд, полностью принадлежащий США, пока общая сумма не достигнет $500 млрд. Президент Зеленский отказался подписывать соглашение на таких условиях, что вызвало недовольство Трампа и обострение отношений. В ответ Киев предложил компенсировать лишь $90 млрд. В итоге стороны отошли от конкретных сумм и договорились о процентном распределении будущих доходов (50%), но без фиксированной общей суммы выплат.

Однако в финальной версии соглашения нет ни слова о гарантиях безопасности, на которых Киев изначально настаивал. Вице-премьер Украины Ольга Стефанишина витиевато пояснила Financial Times, что «соглашение о добыче полезных ископаемых — это только часть общей картины». Но дипломатические формулировки плохо маскируют реальность: Киев идет на серьезные экономические уступки, не получая взамен четких гарантий безопасности.

Предложение Владимира Путина — пригласить американские компании к совместной разработке российских редкоземельных металлов. При этом российский лидер особо подчеркнул, что у России «на порядок больше ресурсов подобного рода, чем на Украине».

Российская инициатива состоит из трех частей:

1. совместная разработка месторождений редкоземельных металлов, запасы которых оцениваются в 28,7 млн тонн — это пятая часть мировых запасов;

2. возобновление поставок российского алюминия на американский рынок в объеме до 2 млн тонн ежегодно;

3. создание совместного производства алюминия в Красноярском крае с инвестициями около $15 млрд.

Президент США Дональд Трамп сразу же обозначил интерес Соединенных Штатов к «огромным запасам» редкоземельных металлов России, упомянув о ведущихся переговорах о «крупных сделках» по экономическому развитию.

Почему российские металлы так важны?

Редкоземельные металлы — это не просто сырье. Это ключевой элемент технологического доминирования. Без них невозможно современное высокотехнологичное производство — от военной техники до бытовой электроники.

Сегодня мировой рынок редкоземельных металлов практически монополизирован Китаем, что вызывает серьезную обеспокоенность в западных столицах. США, Европейский Союз и Япония активно ищут способы диверсифицировать источники поставок.

В этом контексте российские запасы редкоземельных металлов представляют значительный интерес для Вашингтона как потенциальная альтернатива китайской монополии и способ обеспечить технологическую независимость в критически важных секторах.

Несмотря на обладание 20% мировых запасов редкоземельных металлов, доля России на мировом рынке добычи не превышает 1%, а переработка практически отсутствует.

Причин здесь несколько. Это и высокие капитальные затраты, необходимые уже на ранних этапах реализации проектов по добыче редкоземельных металлов. Это и отсутствие промышленно апробированных технологий переработки специфического сырья, и удаленность месторождений от объектов инфраструктуры. Неясные перспективы стабильного спроса на эти металлы создают риски заморозки огромных инвестиций, что отпугивает потенциальных инвесторов. В результате интерес к отрасли пока ограничивается в основном российскими госкомпаниями.

Судьба крупнейших российских месторождений

Томторское месторождение ниобия и редкоземельных металлов в Якутии, принадлежащее менеджерам группы ИСТ Александра Несиса, с предварительно оцененными запасами в 11,4 млн тонн руды, содержащей 0,7 млн тонн оксида ниобия и 1,7 млн тонн редкоземельных оксидов, фактически заморожено. По информации источников «Коммерсанта», глава «Роснефти» Игорь Сечин предлагал направить на развитие этого месторождения средства от продажи судостроительного комплекса «Звезда».

Сходная судьба постигла и Ак-Сугский участок недр в Туве с балансовыми запасами 78 тыс. тонн молибдена и 83,3 тонны рения. Ранее актив принадлежал структуре «Интергео» Михаила Прохорова, однако в 2024 году Роснедра отозвали лицензию у компании из-за нарушения сроков строительства инфраструктуры. В конце прошлого года право на разработку месторождения получила структура «Ростеха».

Для разработки Павловского свинцово-цинкового месторождения на архипелаге Новая Земля Первая горнорудная компания (входит в горнорудный дивизион «Росатома») заключила с китайскими NFC и Pauerite Limited меморандумы об определении общих условий дальнейшей реализации проекта. Документы были подписаны в марте 2024 года, детали проекта не раскрываются.

В этих условиях предложение России о сотрудничестве с США можно рассматривать как попытку привлечь необходимые технологии и инвестиции для развития отрасли, одновременно используя ресурсные преимущества для улучшения отношений с Вашингтоном.

Выбор Трампа

«Я делаю сделки. Это то, что я умею», — этот рефрен Дональда Трампа сегодня определяет новую парадигму американской внешней политики. В противовесе российского и украинского предложений проявляется не геополитический расчет, а деловой прагматизм.

Трамп оценивает международные отношения через призму бизнес-логики: где больше прибыль? Кто предлагает лучшие условия? Как максимизировать выгоду Америки?

Для него международные отношения — это вопрос правильной оценки активов и сильной переговорной позиции. В этой парадигме предложение России о сотрудничестве в сфере редкоземельных металлов выглядит не как геополитический маневр, а как интересная бизнес-возможность, которую грех не рассмотреть — даже если это осложняет отношения с Украиной.

И в этом подходе для России открываются новые возможности для укрепления позиций на международной арене. А для Украины это создает риск утраты стратегического внимания США. Для Америки же это означает необходимость баланса между экономическими интересами и политическими обязательствами, хотя Трамп доходчиво дает понять, что относится к обязательствам предыдущей администрации Белого дома довольно прохладно.