Самый молодой губернатор
Группа Владимира Потанина близка к завершению реструктуризации РАО «Норильский никель». Этому не смогли помешать ни попытки ФКЦБ и миноритарных акционеров оспорить правомерность реструктуризации РАО, ни вызовы Владимира Потанина в Генеральную прокуратуру, ни мелкотравчатые заявления депутатов Госдумы относительно законности приватизации мирового гиганта. Больше того, на прошлой неделе «Интеррос» сделал еще один шаг на пути к заветной цели. По итогам свободного волеизъявления граждан Таймыра губернатором этого северного региона стал руководитель «Норильского никеля» Александр Хлопонин.
Как менеджер Таймыр покорял
Избирательная кампания Хлопонина не радовала глаз наблюдателя оригинальными решениями. Как и заведено у московских политтехнологов, были дорогая полиграфия, компромат в предвыборных газетах и телеканалах, встречи с избирателями с обещаниями и подарками.
С Нового года заработал вновь образованный телеканал «Северный город», который либо вещал про сотую (тысячную) встречу Хлопонина с избирателями, либо вываливал на головы избирателей компромат на действующего губернатора округа Геннадия Неделина. За неделю до голосования заработала передача «Обратный отсчет», где в подражание Сергею Доренко местный ведущий обличал Семью и ближнее окружение губернатора.
В округе появились две предвыборные газеты - «Таймырский телеграф» (по стилю и внешнему виду сильно напоминавший «Коммерсант») и «Бубен» (молодежная газета для контрпропаганды). Весь Таймыр был усеян дорогой глянцевой полиграфией - листовками, буклетами, календариками и даже комиксами. Жителей Заполярья осчастливили своими концертами Олег Газманов и Максим Леонидов. Газманов даже сподобился стать доверенным лицом Александра Хлопонина и агитировал за «друга детства».
Менее квалифицированные агитаторы группами по 100 - 200 человек осаждали дальние районы и поселки Таймырского округа, раздавая «невинные» подарки и обещания счастливой жизни при новом губернаторе. Чаще всего агитаторами были работники РАО «Норильский никель» или его структурных подразделений (например, рабочие Дудинского морского порта). Что называется, «от нашего стола - вашему». С ними иногда разъезжал и сам Александр Хлопонин.
В ответ избиратели Таймыра проявляли гостеприимство - правда, на свой лад. Так, после одной из встреч воодушевленные таймырцы предложили Александру Хлопонину отобедать. Во время трапезы гендиректору РАО пришлось пережить тяжелые минуты. По долганской традиции дорогому гостю предложили блюда из сырой рыбы и мяса, которые для легкости усвоения пережевывала молодая девушка. Понятно, что Хлопонин благоразумно отказался от угощения, невзирая на риск обидеть хозяев.
Встреч Александр Хлопонин провел великое множество. Первое время он путался в особенностях русского Севера. К примеру, во время выступлений он, к вящему неудовольствию коренных жителей края, периодически называл оленей крупным рогатым скотом, а северную куропатку перепелкой. Но со временем все наладилось, и обещания сделать из Таймыра город-сад пошли как по маслу. Одним из главных аргументов в агитации Хлопонина стали рассказы о шефской помощи «Норильского никеля», который строит больницы и школы, вручает таймырским детям новогодние подарки и т.д.
Шефствовать РАО начало еще два года назад, из чего можно сделать вывод, что планы по «приватизации» региона у Потанина появились давно. По словам начальника управления экономики администрации ТАО Виктории Морозовой, оплачивались эти благодеяния по взаимозачетам с администрацией округа в пользу погашения долга комбината перед окружным бюджетом (около 1,3 млрд руб.). Однако сразу же после регистрации кандидатов окружной избирком рекомендовал РАО прекратить шефство на время выборов, иначе благое дело расценили бы как подкуп избирателей. Впрочем, это не помешало Хлопонину проявить деятельное участие в жизни округа через другие дружественные структуры - такие, как отделение Красного Креста или «Норильскгазпром».
Александр Хлопонин использовал и самый модный прием нынешнего политического сезона: он подробно рассказывал о том, как сам президент РФ пригласил его на Кремлевскую елку. Несмотря на то что приглашение имело, по-видимому, титульный характер (Хлопонин все-таки один из руководителей крупнейшей компании России), неискушенных таймырцев близость претендента к Кремлю весьма впечатлила.
С Неделиным - нас
На активность со стороны Хлопонина действующий губернатор отвечал вяло. В основном Геннадий Неделин разъезжал по трудовым коллективам с рассказами про дела и планы администрации. Его штаб выпустил предвыборную газету с бесхитростным названием «Таймыр за Неделина», ряд листовок и плакатов, самый веселый из которых гласил: «С Неделиным - мы! Без Неделина - нас!». Агитация действующего губернатора была направлена главным образом на рекламу былых заслуг администрации. Кроме того, Неделина поддержали ряд общественных организаций: Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Союз безработных Таймыра, Партия пенсионеров и т.д. Получился достойный аккомпанемент для хорошего тенора.
Самым существенным пунктом в агитации Неделина были разъяснения «Целевой программы социально-экономического развития округа до 2005 года», которую не то утвердили, не то согласовали с российским правительством. В этом губернатор отличался от Хлопонина - у Неделина была предвыборная программа, согласованная на федеральном уровне. Однако использовать это преимущество Неделин не сумел - слишком уж непонятен чиновный язык для трепетного слуха таймырского избирателя.
Между тем, по сообщениям пресс-службы администрации ТАО, Неделин имел в запасе еще один сильный козырь, которым он по непонятной причине так и не воспользовался. Весь последний год администрация ТАО вела переговоры с консорциумом западных банков (в число участников якобы даже входил Мировой банк) об условиях разработки Сузунского нефтегазового месторождения. Как рассказывали работники администрации, на роль непосредственного разработчика месторождения претендовали Shell и British Petroleum, а со стороны правительства РФ в проекте должна была участвовать Федеральная служба специального строительства при президенте РФ («Спецстрой РФ»). Стоимость проекта оценивалась в $26 млрд. А Геннадий Неделин молчал об этом до самого последнего момента. Ожидавшийся в последнюю предвыборную неделю приезд группы банкиров, в том числе и из Мирового банка, не состоялся. То ли западные банкиры сами решили не вмешиваться в политику (в том, что их приезд был бы использован как агитационный ход, сомневаться не приходится), то ли им посоветовали не делать этого.
Серьезным проколом был и отказ Неделина от теледебатов с Хлопониным. Для губернатора теледебаты были, по сути дела, единственной возможностью публично обратиться к избирателям, так как за годы правления он не нажил себе ни газеты, ни телевидения, ни радио. Участие в дебатах могло стать эффективнее всех листовок и плакатов Неделина. Однако губернатор на это не решился. И проиграл.
Вялотекущая кампания Геннадия Неделина заставила наблюдателей подозревать губернатора в подыгрыше «Норильскому никелю». Правда, возможно и другое объяснение. Неделин мог наивно предположить, что за тридцать лет (именно столько он в совокупности руководит Таймыром) жители округа настолько привыкли к нему, что не смогут представить себе на месте губернатора другого человека. Очень точно ситуацию описывает карикатура, подготовленная в штабе Хлопонина. Действующий губернатор стоит в наполеоновской треуголке на пьедестале. Проходящий мимо абориген восклицает: «Слезай!». На что губернатор отвечает: «Я бы и слез, да за тридцать лет примерз»».
«Что остается от сказки потом - после того, как ее рассказали?»
По итогам этих маленьких (в крае проживает всего около 44,3 тыс. избирателей) и смешных выборов Таймыр оказался под полным контролем «Норильского никеля». Избрание губернатора завершило «приватизацию» региона. Годом раньше «Норильский никель» поучаствовал в выборах окружной Думы - да так, что из 11 депутатов девять оказались ставленниками РАО. Теперь исполнительная и законодательная власть в округе принадлежит группе Потанина. Такой ресурс им может понадобиться уже в самое ближайшее время.
Парадоксально, но выборы могут оказаться одним из самых эффективных коммерческих проектов «Интерроса». По оценке наблюдателей, губернаторские выборы на Таймыре обошлись не дороже $4 млн. По сравнению с ожидаемой прибылью от оптимизации работы «Норильского никеля», чей оборот составляет несколько миллиардов долларов в год, это сущая мелочь.
Некоторые выгоды заметны уже сегодня. Во-первых, с приходом Хлопонина автоматически решается проблема продления прав на пользование недрами Таймыра. При Неделине эта операция могла обойтись «Интерросу» очень дорого. Во-вторых, у РАО появляется хороший шанс успешно реструктуризировать все долги «Норникеля» окружному бюджету. А долги эти немаленькие. Как мы уже упоминали, управление экономики администрации ТАО оценивает непосредственный долг комбината в бюджет округа в 1,3 млрд руб. Кроме того, администрация округа предоставила мировому гиганту налоговые льготы на сумму 3,7 млрд руб. по платежам в экологический и дорожный фонды, по налогу на прибыль.
Но это только краткосрочные преимущества. Куда труднее оценить стратегические выгоды, полученные «Интерросом». Теперь «Норильский никель» фактически беспрепятственно может продолжить оптимизацию социальной сферы Таймыра за счет возврата социальных служб в ведение Красноярского края, как это было до 1996 года.
Из этого следует, что новый губернатор и РАО продолжат сокращать численность рабочих на комбинате, а также жителей Таймыра. Благо компания уже добилась немалых успехов на этом поприще. За последние пару лет численность рабочих РАО снизилась почти вдвое - со 130 тыс. человек до 70 тыс., а число жителей Норильского промышленного района с 350 тыс. до 200 тыс. Пенсионеров отправят в теплые регионы России, трудоспособных переведут жить и работать в Норильск или куда подальше. Тем самым РАО «Норильский никель» существенно сократит расходы на социальную сферу, а новоиспеченный губернатор - на содержание региона. По прогнозам, на Таймыре должны остаться только коренные малочисленные народы Севера (около 9 тыс. человек) да рабочие, необходимые для обслуживания структур РАО (не более 3 - 4 тыс. человек). Все остальные объекты РАО «Норильский никель» может обслуживать, используя вахтовиков, поскольку это дешевле и не требует масштабных вложений в инфраструктуру. Один из топ-менеджеров комбината как-то проговорился, заявив, что «Дудинка должна быть превращена в портово-складское подразделение РАО». Все правильно. Дабы Таймыр стал рентабельным, число жителей Таймыра (44,3 тыс. человек) должно быть «оптимизировано» вчетверо.
Таким образом, из двух моделей развития Таймыра - инвестиционные вложения в округ (Неделин) или оптимизация и снижение государственных расходов на содержание края (Хлопонин) - избиратель выбрал последнюю. Вполне возможно, что так же в дальнейшем поступят и с другими дотационными северными территориями. В пользу этой версии говорит и удивительная пассивность Кремля. Москву, похоже, такой расклад вполне устраивает.
Для самого же Александра Хлопонина победа на выборах - большой карьерный успех. Раньше он всегда считался младшим партнером «интерросовских» утесов-великанов - Потанина и Прохорова. Став губернатором, Хлопонин начал самостоятельную игру. Рассказывают, что во время институтских военных сборов студенты Финансового института Хлопонин и Прохоров любили соревноваться между собой - кто сделает больше отжиманий с звеном танковой гусеницы на спине. Как правило, выигрывал Прохоров. Сейчас у Хлопонина есть шанс отыграться.
Подписывайтесь на нас:
Еще по теме
