архив

Страхи монополий

РОССИЙСКИЕ естественные монополисты предпочитают оставаться таковыми до конца и страховать свои риски в собственных страховых компаниях. Но Министерство по антимонопольной политике и защите предпринимательства это, похоже, не устраивает: недавно МАП выдвинуло обвинение против РАО «ЕЭС» и МПС в нарушении конкуренции на рынке финансовых услуг – из-за чрезмерного их пристрастия к страховым компаниям «Лидер» и ЖАСО. РАО «ЕЭС» обвиняется в том, что региональным филиалам холдинга было предписано страховать риски только в компании «Лидер», которая была приобретена энергетическим гигантом в начале года и позиционируется как основной страховщик рисков в структуре РАО «ЕЭС». А МПС вызвало недовольство МАП тем, что все риски по обязательному страхованию пассажиров в системе страхует только одна компания – ЖАСО, учрежденная МПС в начале 90-х годов. Обе эти монополии создали, по мнению МАП, условия, нарушающие ст.6 закона «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг». РАО «ЕЭС» пока никак не отреагировало на известие о возбуждении дела, но, впрочем, на рынке уверены, что особых проблем у «Лидера» не будет: известно, что у РАО «ЕЭС» еще не истекли сроки договоров с его бывшим основным страховщиком – «Энергогарантом». К тому же, по сведениям, некоторые из договоров с этой компанией были перезаключены, и, в частности, это касается регионов. Весьма уверенно чувствует себя и руководитель ЖАСО Владимир Иванов, которого подозревают в том, что ему удалось установить хорошие отношения с МПС. Он считает, что обвинения МАП необоснованны. «Официальные данные о деятельности нашей компании, которые содержатся в Госстрахнадзоре, доказывают, что обвинение нас в монополизации рынка не соответствует действительности, – говорит Иванов. – У нас нет ни одного добровольного вида страхования, в котором наша доля на рынке превышала бы 10%». Это уже не первая попытка антимонопольного ведомства скорректировать поведение покровителей страховых компаний. В этом году МАП уже удалось добиться принятия мер по двум обвинениям в нарушении правил конкуренции, связанных со страхованием. Недавно правительство Москвы по настоянию МАП было вынуждено отменить свое распоряжение, согласно которому вести строительно-монтажные работы в столице возможно было лишь при предъявлении страховки, приобретенной в компании МОССО. Кроме того, МАП добился того, чтобы московское правительство отменило свое распоряжение о предоставлении привилегий системе страхования арендуемой муниципальной собственности Московской страховой компании, которая раньше полностью принадлежала московским властям. Другое дело, связанное с нарушением конкуренции на страховом рынке, пока висит в воздухе: МАП предписало Министерству культуры расширить список страховщиков, которые могут принять на себя риски при вывозе за рубеж культурных ценностей. Однако пока Минкультуры не нашло в себе сил расстаться с компаниями «Ингосстрах» и «Ингосстрах-Санкт-Петербург», поэтому МАП на днях подало на Минкультуры иск в арбитражный суд. Многие из страховщиков уверены, что все эти обвинения МАП – происки их конкурентов. Причем многие убеждены: козни строят западные компании, которые хотят всеми правдами и неправдами прорваться на наш рынок, коль скоро правительство не спешит отменить ограничения для иностранных страховщиков. «Обвинения МАП в наш адрес свидетельствуют об участии МАП в попытках перераспределения сфер влияния на страховом рынке в преддверии прихода западных страховщиков», – считает глава ЖАСО. Однако пока эти подозрения выглядят легковесно. В каждом из вышеперечисленных случаев МАП констатировало действительные нарушения законодательства. «Да что там говорить, все мы знаем реалии рынка: свою страховую компанию не имеет только ленивый губернатор или министр», – говорит один из представителей крупной страховой компании, пожелавший не называть его имени. Очевидно, что МАП еще не исчерпало интереса к страховому рынку и новые дела, в которые окажутся замешанными страховые компании, не за горами. В скором будущем, по словам замруководителя департамента развития конкуренции на рынке финансовых услуг, информационной политики и комплексного анализа МАП Юлии Бондаревой, министерство планирует приступить к исследованию конкурентоспособности непосредственно страховых компаний. Исследование будет проводиться в области страхования жизни, гражданской ответственности особо опасных производств и страхования имущества юридических лиц. По словам Бондаревой, таким образом будет сделана первая попытка научного обоснования конкурентного состояния страхового рынка. Памятуя об истории предыдущих разбирательств, многие страховщики уже занервничали.