Тучи сгущаются
Двухлетний период стабильности исполнительной власти, похоже, заканчивается. После двух лет спокойной работы и отсутствия серьезных кадровых решений чиновники российского правительства готовятся к переделу власти. По сведениям «Ко», в ближайшие полтора-два месяца Владимир Путин может начать перестановки как в экономическом, так и в силовом блоке правительства.
Признаки грядущих потрясений появились уже давно. Весь последний год был потрачен чиновниками на противостояние конкурирующих властных группировок. Любой содержательный вопрос, оказывавшийся в повестке дня работы кабинета министров, будь то реформа госбанков или автопрома, становится предметом губительного политического торга между питерской и «семейной» группировками. Губительного – потому что ни один из содержательных вопросов так и не был решен. В лучшем случае все кончается громким скандалом, как это было в истории с захватом «Славнефти», или скандалом тихим, как в истории с несостоявшимся объединением госбанков. В худшем же случае (что происходит чаще всего) нет ни скандалов, ни решений. Вопрос просто стоит, поскольку сил питерских и «семейных» представителей власти хватает только на то, чтобы мешать друг другу.
Показательна история с выбором оператора на строительство аэропорта Шереметьево. Идея перестройки Шереметьева возникла еще в 1999 году. Тогда за право строительства терминала боролась французская компания Aeroport de Paris, интересы которой поддерживали московские чиновники. Кроме французов в числе претендентов числилась и шведская Skanska, за которой просматривались чиновники северной столицы. По слухам, на стороне шведов выступал Герман Греф, а права французов отстаивал министр транспорта Сергей Франк. После окопных бюрократических боев стороны вроде бы пришли к компромиссу. В марте этого года Герман Греф и Сергей Франк подписали концепцию развития аэропорта. Однако месяц назад Герман Греф снова изменил условия тендера. То есть год напряженных переговоров питерской и «семейной» команд оказался потрачен впустую. Причем вся эта возня продолжается на фоне бегства из Шереметьева западных авиакомпаний.
И это только видимая часть айсберга. Таможня отбивается от Генеральной прокуратуры и давит на мебельный бизнес «Трех китов», который, как пишут СМИ, принадлежит питерским силовикам. Олег Дерипаска ведет бескомпромиссную и безрезультатную битву с Германом Грефом об условиях вступления в ВТО. Глава Пенсионного фонда Михаил Зурабов при поддержке премьера успешно отбивается от попыток питерских либералов разрушить пенсионную монополию. Содержательные итоги аппаратной войны в правительстве, похоже, уже мало кого интересуют.
До определенной поры противостояние группировок устраивало и президента, позволяя ему выступать в выигрышной роли арбитра. Но, судя по информации из президентской администрации, Владимир Путин начинает осознавать бесперспективность подобной модели власти. Рано или поздно отсутствие экономической политики приобретает вполне зримые результаты, как это уже не раз бывало в российской истории. Предчувствуя грядущие перемены, чиновники замерли в напряженном ожидании. «Внимательно отслеживаются любые кадровые назначения, даже на уровне начальников департаментов силовых ведомств, – рассказывает сотрудник администрации президента. – Все пытаются понять вектор будущих решений и хоть как-то на них повлиять».
В такой ситуации можно реализовать два кадровых сценария: либо сделать ставку на одну из противоборствующих команд, либо убрать наиболее конфликтные и одиозные фигуры в каждой из них. Однако в первом случае глава государства позже рискует оказаться в зависимости от победившей стороны. Второй путь тоже имеет свои издержки, поскольку такому ходу событий будут сопротивляться обе стороны. Вполне вероятно, что сейчас и определяются кандидатуры на роль «одиозных фигур».