Твердоископаемый ОПЕК: Россия предложила создать новый картель
Фото: Норникель
Создать аналог ОПЕК для твердых полезных ископаемых предложил глава Минприроды Александр Козлов. Он уверен, что подобный сырьевой союз будет интересен государствам Африки и Ближнего Востока.
Идею министр высказал во время форума Future Minerals Forum, который проходил в Саудовской Аравии. По словам Александра Козлова, глобальный технологический уклад трансформируется и возникает необходимость в новой организации, аналогичной нефтяному ОПЕК, и в сфере твердых полезных ископаемых.
«На этой площадке возможна эффективная координация наших усилий и выработка совместной технологической политики в области управления “минералами будущего"», — приводит слова министра «Интерфакс».
Реализовать идею будет непросто, уверены опрошенные «Компанией» эксперты. Она может не найти поддержки не только на внешних рубежах, но и внутри страны: добывающий сектор вряд ли обрадуется появлению еще одного регулятора.
Гонка за «батарейными» металлами
Предложение Александра Козлова обретает определенный смысл в условиях геополитических изменений и волатильности мировых цен на твердые полезные ископаемые. «В новый картель могут войти такие крупные поставщики железной руды, как Бразилия и Австралия, лития — Чили и Китай, платиноидов — Россия, Канада, ЮАР, Зимбабве и т. д. Тем самым они могли бы координировать добычу и, следовательно, влиять на цены на твердые полезные ископаемые на глобальном рынке, не допуская их чрезмерных скачков», — отмечает промышленный эксперт Леонид Хазанов.
Первое место в мире у РФ только по количеству железной руды, алмазам и палладию. «В то время как наиболее востребованы в мире так называемые батарейные металлы, в первую очередь литий, — говорит Владимир Полеванов, доктор геолого-минералогических наук. — Но в России его немного, и он плохого качества. Эффективнее и дешевле добывать литий в литиевых озерах Боливии, Аргентины и Чили».
Старший преподаватель Финансового университета при Правительстве РФ Игорь Юшков напоминает, что в нашей стране большие запасы редкоземельных металлов — примерно 17% от общемировых. Но на первом месте — Китай, там добывают больше 30%. При этом на него приходится 70% потребления, а на Россию — 0,9% от мировой добычи.
При этом потенциал добычи редкоземельных металлов в России большой, и страна может попробовать выйти на мировой рынок, но ей придется конкурировать в том числе с США, которые являются одним из лидеров по их добыче, но ни в какой ОПЕК, конечно, выступать не будут. Аргентина, которая также относится к числу литиевых чемпионов, при ее новом президенте вряд ли захочет картелиться с Россией.
Ориентировать поставки в этом случае можно только на рынки развивающихся стран, например Бразилии и Индии. Но само определение «развивающиеся рынки» указывает на то, что потребность в твердых полезных ископаемых у них на порядок меньше, чем в углеводородах.
Кроме того, у большинства потенциальных участников нового картеля, в отличие от стран классического ОПЕК, нет опыта регулирования объемов производства, замечает Юшков. «Непонятно, насколько они будут выполнять взятые на себя обязательства и как это мониторить. Возможно, этим странам тоже придется переписать собственное законодательство», — говорит эксперт.
Новый регулятор для бизнеса
Высказавший идею нового картеля Александр Козлов подчеркнул, что Россия готова к двустороннему трансферу технологий и рассматривает такое партнерство в первую очередь как технологическое.
Леонид Хазанов считает, что создание «твердоископаемого» ОПЕК позволило бы российским геологоразведочным и горнодобывающим компаниям реализовывать с иностранными партнерами совместные проекты по поиску, изучению и вовлечению в эксплуатацию месторождений минерального сырья, которые дефицитны сейчас или могут оказаться таковыми в будущем. Также они, в принципе, смогут получать финансирование от банков стран, которые вошли бы в подобное объединение.
Однако у государства нет полномочий диктовать компаниям, сколько им добывать. А ОПЕК — это все-таки про регулирование объемов производства.
«Формально правительство может квотировать объемы экспорта, так происходит в ряде отраслей. Но именно регулировать объемы производства государство не вправе», — подчеркивает Юшков. Он напоминает, что еще в 2016 году, во время подписания сделки ОПЕК+, Путин предложил главам нефтяных компаний поучаствовать в проекте, где обязательства по объему производства выполняются негласно и неформально. Они согласились. Теперь же аналогичное джентльменское соглашение для нового картеля придется внедрить в целый ряд отраслей и для множества компаний.
«Бизнес, конечно, будет против каких-либо ограничений производства. Компании заинтересованы в том, чтобы максимизировать свою выручку, а для этого могут увеличить или уменьшить добычу, сыграть на цене и использовать другие инструменты», — полагает Юшков.
Большинство опрошенных «Компанией» экспертов уверены, что такой проект сложно реализуем на практике. А выступление Козлова скорее попытка напомнить, насколько РФ важна для мирового рынка.
«Десятилетиями на Западе рассказывали, что Россия — это буквально пара процентов мирового ВВП, и, если страна “исчезнет”, никто этого не заметит. Но в 2022 году на фоне санкций оказалось, что Россия производит множество базовых товаров, без которых мир не может жить. Это энергия, нефть, газ, уголь, ядерное топливо и, наконец, продовольствие и необходимые для его производства удобрения. Нынешние заявления — способ показать, в каких еще сегментах РФ является крупным игроком», — уверен Юшков.
Гораздо выгоднее, по мнению экспертов, для России и ее партнеров было бы создание «удобренческого» ОПЕК, потому что население планеты превысило 8 миллиардов и проблема голода встала в полный рост. На этом фоне имеет смысл создавать ОПЕК по удобрениям.
«Более того, удобрения — это наш конек, — говорит Полеванов. — Россия и Глобальный Юг могут объединиться на этой почве, совместно решая вопросы производства, потребления и перевозки удобрений, вот что на самом деле нужно».
А что касается добычи редкоземов, так оно в перспективе вообще может быть перенесено на Луну.
Подписывайтесь на нас:
Еще по теме
