Украина может отыграться за газ пшеницей

США и Евросоюз уже не первый месяц работают над новыми антироссийскими санкциями. Очередные ограничения думают ввести в случае вторжения России на Украину, о возможности которого журналисты и официальные лица говорят еще с прошлого года. Среди прочего РФ грозят ограничениями в нефтегазовой сфере, однако у страны есть еще один важный «актив» — пшеница, по экспорту которой она лидирует в мире не первый год. И в случае санкций против этого сектора заменой России на рынке может стать именно Украина.

Экономические санкции — уже стандартный метод внешнеполитического давления. В этот раз поводом для их разработки стали спекуляции на теме антиукраинской агрессии со стороны РФ. Весной прошлого года международные наблюдатели заговорили о стягивании российских войск к границе с Украиной, а жители близлежащих районов стали публиковать в соцсетях кадры с военной техникой. В конце осени напряженность на международной арене стала нарастать после небольшого перерыва. В январе РФ продолжила перемещать военные силы с востока страны на запад.

Происходящее российские власти объяснили совместными учениями с Белоруссией. Москва неоднократно отвергала заявления о готовящемся «крупномасштабном вторжении» и уверяла, что не грозит никому военными действиями, однако на Западе уже подготовили 18 сценариев санкций на случай атаки.

Финальный список ограничений, которые могут ввести США, страны НАТО и ЕС, пока неизвестен. Информация о них поступает обрывками: из СМИ и заявлений представителей власти. Например, США думают ограничить экспорт товаров с применением разработанных в стране технологий. Это касается квантовых вычислений, искусственного интеллекта, аэрокосмической техники и так далее.

В проекте санкций США оказались 11 российских банков. В случае вторжения на Украину ограничения введут против ВТБ, Сбербанка, Альфа-банка, Газпромбанка и других. Кроме того, в США хотят запретить любые операции с российским суверенным долгом (ранее ограничения касались только первичного рынка).

ЕС и Великобритания, по данным Financial Times, готовят санкции против новых проектов России в газовой сфере. Они могут затронуть и зарубежные компании (например, BP, Shell и Total). В рассматриваемый США пакет санкций также вошел запрет на сделки с российскими компаниями в энергетическом секторе, правда, источники The Wall Street Journal уверяют, что об ограничении экспорта нефти и газа речи пока не идет. 

Не газом единым

Топливо не единственный ресурс, в части которого Россия выступает ключевым экспортером. Еще один важный для страны продукт — пшеница. Начиная с 2005 года ее производство в России стало экспортно ориентированным. Страна наращивает для экспорта большую долю урожая, чем в среднем по миру.

В начале 2010 года Россия находилась на третьем месте в мире по экспорту зерновых и на четвертом — по экспорту пшеницы. В 2014 году доход от экспорта зерновых впервые превысил выручку РФ от поставок оружия, а в 2016-м пшеница занимала наибольшую долю в общей структуре экспорта продовольствия — 27,7% от всего объема.

В первый год пандемии на зерно также пришлась большая часть российского экспорта. По данным федерального центра «Агроэкспорт» Минсельхоза, за весь год за рубеж отгрузили 49 млн тонн зерна на $10 млрд. Это на четверть больше в натуральном выражении, чем годом раньше, и на 29% больше в денежном. Поставки пшеницы тогда тоже выросли и достигли 39 млн тонн (+22%). В денежном выражении они составили $8,3 млрд (+29%), передает РБК.

В прошлом августе Россия и вовсе установила исторический рекорд по экспорту зерна, поставив за рубеж 6,08 млн тонн продукции. Большая часть этих поставок — 5,27 млн тонн — пришлась именно на пшеницу. 

Главные потребители

Основные импортеры российской пшеницы — страны Ближнего Востока и Северной Африки (регион MENA), а также некоторые азиатские государства. Например, с 1 июля по 27 сентября 2021 года в Иран поставили 2,44 млн тонн пшеницы. За неполные три месяца ее экспорт в эту страну превысил объем поставок за весь прошлый сельхозгод. По оценкам «Русагротранса», импорт пшеницы в регион MENA в сезоне 2021/2022 вырастет на 9,4 млн тонн. Увеличение спроса во многом связывают с пострадавшими от засухи Турцией, Ираном и Алжиром.

В этом году закупки российской пшеницы нарастил не только Иран, но и Саудовская Аравия. Хоть и со снижением, но поставки активно идут в Египет, Турцию, Бангладеш, Нигерию, Азербайджан и Судан. Кроме того, пшеницу из России импортируют Филиппины, Оман, Таиланд, Шри-Ланка и Пакистан, однако они пока не начали закупки в этом сезоне.

Среди стран ЕАЭС российскую пшеницу активно закупают Армения, Киргизия и Казахстан. Основными конкурентами РФ на мировом рынке считаются:

• Евросоюз,

• Украина,

• Канада,

• США,

• Аргентина.

«С учетом дальнейших продаж прогнозируется увеличение экспорта в Алжир — с 88 тыс. т по итогам первых пяти месяцев до 268 тыс. т за весь сезон 2021/2022 (за 12 месяцев 2020/21-го — 76 тыс. т). Ожидается рост поставок в Сирию, которая, как и годом ранее, в первой половине сезона не очень активна», — передает «Агроинвестор».

В этом сезоне России также прогнозируют лидерство. «ЕС, наш основной конкурент по вывозу мягкой пшеницы, вряд ли экспортирует объем в 33 млн тонн, которые сможет поставить на внешние рынки Россия», — пишет издание.

Санкционный бенефициар

Если США, страны НАТО или ЕС задумаются о санкциях против этого сектора, бенефициаром новых ограничений может стать Украина. Об этом в беседе с журналом «Компания» заявил экономист и политолог Никита Масленников. «Альтернативным поставщиком пшеницы могли бы стать в первую очередь те, кто конкурирует с нами по этим позициям, — это Украина. У нас уже были проблемы в прошлом году, когда Киев демпинговал по ценам и перебивал контракты. Но состояние зернового сектора украинской экономики весьма далеко от благоприятного. Да, у них открылись бы возможности, но сразу воспользоваться ими не получится», — считает эксперт.

Украина — главный конкурент России на рынке пшеницы по цене и качеству, подтвердил доктор экономических наук и бывший замминистра сельского хозяйства и продовольствия Леонид Холод. Он отметил, что Украина продает продукцию чуть худшего качества и по более высокой цене. Однако переход на другого поставщика потребует серьезных организационных и логистических усилий. «Если брать страны типа Египта, которые покупают пшеницу, да еще и в государственные каналы реализации, то там более громоздкая система принятия решений, поэтому организационные проблемы там могут быть серьезнее, чем у других», — сказал эксперт.

Эффект от гипотетических санкций для России нельзя назвать чисто негативным, продолжил Холод. С одной стороны, у РФ убавится валютная выручка, селяне недополучат доходы, а внутренний рынок переполнится. В то же время санкции создадут «мощнейший импульс» для развития зернопотребляющих подотраслей.

Однако в реальность подобных ограничений эксперты верят с трудом. По словам Масленникова, подобный исход событий «так же маловероятен, как и отключение России от SWIFT». Кроме того, он обернется большими проблемами в двусторонних отношениях США с партнерами.

«В мире особо не принято ограничивать передвижение продовольствия. Такие санкции неразумны. И даже при самых жестких санкциях продовольственные потоки при прочих равных условиях всегда оставались», — заключил Леонид Холод.