Урок патриотизма
Посещение Владимиром Путиным НПЗ в Киришах и последующий разговор с представителями нефтегазовой отрасли в очередной раз продемонстрировали всем умение премьера внятно формулировать свои мысли и доходчиво доводить их до сведения собеседников. В отрасли должны работать те, кто считает Россию своей родиной, а не временщики, те, кто хочет здесь работать, а не просто выжать все из "старых проржавевших гаек и труб". Таков был главный месседж беседы.
Таким образом, премьер высказал отношение к модернизации отрасли, которую, по его мнению, нефтяники провалили. Вместо того чтобы усиливать глубокую переработку нефти и улучшать качество нефтепродуктов, они гнали "черное золото" за рубеж, пользуясь благоприятной конъюнктурой.
При этом о необходимости модернизации нефтяникам уже напоминали. В феврале 2010-го Дмитрий Медведев заявлял о том, что, помимо потребности развивать новые инновационные отрасли экономики, ни в коем случае нельзя забывать и об отраслях основополагающих. Нефтегазовая индустрия дает 30% ВВП экономики и 40% поступлений в бюджет и при этом нуждается в обновлении, говорил тогда президент РФ.
Были или нет услышаны эти призывы, так до конца и не ясно. С одной стороны, никаких зримых перемен в отрасли действительно не произошло, компании не торопились рапортовать о внедрении новых технологий и качественных сдвигах в переработке. Вместо этого были очередные обвинения нефтяников в картельных сговорах и бензиновый кризис. С другой стороны, между представителями отрасли распространено мнение, что как раз президентский наказ "модернизировать и обновлять" во многом и спровоцировал пресловутый топливный дефицит. Потому что ни одна компания не может производить "ремонт на ходу" и, не снижая темпов работы, ломать отлаженный процесс. Соответствующие попытки предпринимались, но ни к чему хорошему не привели. Для обновления технологий производство необходимо для начала остановить, а потом, после перезапуска, заново отладить.
Последнее слово
Так или иначе, но последнее слово в этом разговоре остается за властью. А она считает, что обязательства по модернизации не выполнены. Выход светлых нефтепродуктов на российских НПЗ в среднем в 1,4 - 1,6 раза ниже, чем в США и Западной Европе. Другими словами, наш бензин остается менее качественным, чем за границей. Значит, его хуже обрабатывают. Владимир Путин признал, что бюджет несет убытки из-за того, что компании не торопятся инвестировать в развитие. Поэтому их решено "пришпорить". В ближайшее время пошлины на сырую нефть и темные нефтепродукты будут практически уравнены. Также правительство законодательно обяжет компании обеспечить внутренний рынок качественными нефтепродуктами и, возможно, даже введет контроль за розничной торговлей. А в случае срыва обязательств по техническому перевооружению власть оставляет за собой право применить санкции, включая изъятие необоснованно полученной прибыли, пообещал премьер.
Чуть позднее министр энергетики РФ Сергей Шматко несколько сгладил слова председателя правительства. Он заявил, что никакого дополнительного госвмешательства в сектор не произойдет. Вполне достаточно тех санкций, что предусмотрены действующим антимонопольным законодательством.
Шматко согласился, что сейчас главная задача для компаний отрасли - обеспечить выполнение намеченной на 2011 - 2015 гг. инвестпрограммы по модернизации нефтепереработки, но добавил, что многое упирается в проблему финансирования. По оценкам экспертов, обновление потребует не менее триллиона рублей. Бизнес подобные деньги выложить не готов. Впрочем, стимул все-таки найден. Крупнейшие представители рынка подписали четырехсторонние соглашения с Ростехрегулированием и Ростехнадзором о фиксации сроков увеличения глубины переработки нефти. Это сделали "Роснефть", "Газпром нефть", ЛУКОЙЛ, "Русснефть", "Альянс", "Сургутнефтегаз", "Башнефть", "Зарубежнефть" и ТНК-BP. И хотя Сергей Шматко уверяет, что это не более чем форма общественного договора, очевидно, что проигнорировать собственные подписи нефтяникам никто не позволит.
Всех касается
Слова о временщиках и "старых гайках" явно адресованы не только одним нефтяникам, но и другим нашим промышленным гигантам из иных отраслей. В первую очередь, металлургам. Да, по сравнению с нефтяными компаниями металлургические комбинаты менее "социально заметны". Во всяком случае, кризисов, подобно бензиновому, за ними не числится, а самый громкий скандал - бунт жителей Пикалево против деятельности Олега Дерипаски - разразился еще в 2009 году.
Однако это вовсе не означает, что отрасль нуждается в обновлении меньше своей углеродной "сестры". Более того, не менее остра проблема и с экспортом продукции, и с тем, что незаметно для большинства простых граждан, но тем не менее вполне отчетливо осознается государством. Металлурги славятся умением "оптимизировать" налоги. Недаром Дмитрий Медведев в своем бюджетном послании на 2010 - 2012 гг. говорил о том, что использование схем уклонения от уплаты налогов - угроза для стабильности бюджета.
Среди наиболее известных случаев вскрытия налоговых схем сразу вспоминаются озвученные еще в 2008 году результаты проверок Счетной палаты, показавшие, что 80% экспорта угля из России проходит через офшоры и по ценам на 30 - 50% ниже мировых. И налоговые потери в 11,5 млрд руб. ежегодно от толлинга, который активно использует "Русал" Олега Дерипаски, уверяя окружающих, что иначе невозможно.
Толлингом, напомним, называют услугу по переработке полученного (как правило, из-за границы) сырья с последующим его возвращением заказчику. Налоги в такой ситуации платит собственник сырья. Правда, в случае с "Русалом" поставщики сырья - сплошь офшоры, налоговые ставки которых стремятся к нулю. Вот и получается, что алюминиевый холдинг произвел в прошлом году 97% продукции внутри России, а заработал на этом всего $602 млн.
Но толлинг - лишь одна из граней. За I квартал этого года "Русал" заплатил $193 млн налогов. Это больше, чем за два предыдущих года, вместе взятых. Притом что в 2010-м согласно отчетности его доналоговая прибыль составила чуть более $3 млрд, а налоговая ставка в РФ - 20%. Но до России деньги не доходят. Структуры холдинга, аккумулирующие на своих счетах доходы, раскиданы по странам с льготным налогообложением - от Швейцарии до Кипра. А головная контора "Русала" зарегистрирована на офшорном острове Джерси. Она и платит налоги по местной ставке - 0%.
Кстати, отечественных налоговиков даже нынешняя щедрость алюминиевой корпорации не удовлетворила, и они предъявили ей налоговые претензии в 1,6 раза больше заплаченной суммы.
Впрочем, схемы - практика общепринятая и от отрасли, в которой работает компания, зависят мало. В прошлом году около 250 000 коммерческих структур, зарегистрированных в России, с общим оборотом в 4,24 трлн руб. не заплатили в казну ни копейки налогов. Есть и другая статистика, статистика бегства капитала. За 2010 г. отток средств из страны составил $35 млрд. А с января по апрель этого года из РФ выведено еще порядка $30 млрд. И далеко не все эти деньги вывели промышленники.
Никита Кричевский, доктор экономических наук, профессор:
"О какой модернизации производства можно говорить, если даже, по признанию председателя думского комитета по экономполитике и предпринимательству Е. Федорова, до 90% крупнейших российских предприятий принадлежит офшорам! И если в нефтянке порядок навести еще можно (часть вертикально интегрированных нефтяных компаний находится в собственности государства), то российская металлургия - это "черная дыра" нашей экономики, где во всех без исключения компаниях контрольные пакеты акций принадлежат офшорным структурам!
И ладно бы занимались металлурги выводом дивидендов на солнечный Кипр и этим ограничивались, или на туманный Джерси. Так нет же, отдельные "инфант террибль" российской цветной металлургии (прежде всего "Русал" Олега Дерипаски) пытаются выжать из своего нынешнего приближенного к власти положения абсолютно все, не оставляя родной стране ни копейки! Речь о толлинге, схеме вывода активов за границу, с которой государство безуспешно борется уже много лет.
Видимо, административный ресурс Дерипаски настолько велик, что любые усилия властей тут же разбиваются в пух и прах о связи российского олигарха. Остается надеяться, что будущий состав Государственной думы все-таки найдет в себе силы и примет пакет антитоллинговых законов, сохранив тем самым для страны не 11,5 млрд руб., как указано в материале, а в разы больше: ведь и сырье, как правило, местное, а не привозное, и работники свои, а не нигерийские, и электроэнергия наша, а не импортная. Рано или поздно политическая импотенция в отношении "Русала" и ему подобных должна закончиться".
Фото Shutterstock
Подписывайтесь на нас:
Еще по теме
Повышая налоговую нагрузку на отрасль, правительство, по-видимому, надеялось, что нефтяные компании возьмут эти затраты на себя, а когда это пожелание, противоречащее логике бизнеса и здравому смыслу, выполнено не было, в раздражении просто потребовало под угрозой санкций снизить цены.
Полисы автострахования, полученные через брокерскую фирму СБК, могут принести своим владельцам серьезные проблемы. Тысячи новосибирских автомобилистов теперь не могут быть уверены в том, что их страховая защита надежна. При наступлении страхового случая они могут не получить страховку, несмотря на честно выплаченные взносы.
Альфа-банк и Промсвязьбанк завершили объединение своих банкоматов в одну сеть. Соответствующего соглашения крупнейшие частные банки страны достигли в июне этого года, и уже к 1 августа проект был реализован. Общая численность сети составила 3000 банкоматов почти в 300 населенных пунктах России, и от месяца к месяцу она будет только расширяться.