В коммуне остановка
Новый порядок в жилищно-коммунальном хозяйстве намеревается установить энергетический монополист РАО «ЕЭС». Вместе со своим «соратником» по монопольному статусу – «Газпромом» РАО собирается выступить учредителем компании «Российские коммунальные системы» (РКС), которая будет оказывать населению весь спектр коммунальных услуг. Руководители РАО надеются, что новый проект будет успешным и, кроме того, ускорит реформу единственной отрасли, сохранившейся в неприкосновенности с советских времен.
В новой компании, уставный капитал которой составит 1 млрд руб., РАО и представляющему интересы «Газпрома» Газпромбанку будет принадлежать по 25% акций. Механизм участия в уставном фонде РКС пока что объявило только РАО. По словам начальника департамента по работе со СМИ энергохолдинга Андрея Егорова, «вклад РАО «ЕЭС» в коммунальную компанию составит 250 млн руб. и будет сделан в виде обязательств региональных АО-энерго перед материнской компанией РАО «ЕЭС».
Интерес к коммунальному проекту проявили и промышленные группы. В числе кандидатов в соучредители были названы близкий к Анатолию Чубайсу банк «Еврофинанс», собравшая значительные пакеты нескольких АО-энерго компания Виктора Вексельберга «Комплексные энергосистемы», владеющий энергоактивами холдинг «Интеррос», крупный потребитель электроэнергии металлургический «Евразхолдинг», а также крупнейший в России производитель энергетических углей – «Кузбассразрезуголь». Каждый из этих потенциальных участников «Российских коммунальных систем» должен получить по 10% акций РКС.
Заместитель председателя правления холдинга «Интеррос» Сергей Алексашенко* выразил опасения по поводу слишком большого количества участников проекта, однако возможности выступить соучредителем коммунальной компании он не исключил. Судя по скудости официальных комментариев, другие партнеры по РКС, видимо, испытывают похожие чувства. Однако Андрей Егоров уверяет, что отсутствие акционера, который будет владеть контрольным пакетом, является положительной чертой новой компании. Из всех партнеров согласие совета директоров на участие в коммунальном проекте получило только РАО. Правда, Егоров говорит, что регистрация РКС состоится не позже конца мая, так что, похоже, вопрос о соучредителях является практически решенным.
Основной посылкой для участников проекта является то, что практически во всем мире оказание жилищно-коммунальных услуг является весьма выгодным бизнесом. Всю прибыль (по оценкам РАО, рентабельность новой компании в 2004 – 2008 годах составит около 6,5% в год) соучредители РКС намереваются получать, по выражению Анатолия Чубайса, исключительно за счет «наведения порядка в ЖКХ». Для этого «Российские коммунальные системы» сразу после регистрации должны приступить к техническому и финансовому аудиту предприятий жилкомхоза и станут учреждать дочерние компании, которым муниципалитеты будут передавать объекты ЖКХ. Аналитики Экспертного института, опубликовавшие в конце октября прошлого года доклад «Бремя государства и экономическая политика», утверждают, что «издержки ЖКХ при минимальных инвестициях могут быть сокращены на 25 – 30%». Тем не менее запланированные РКС вложения, ($500 млн на пять лет) хотя и выглядят внушительно, не покрывают и пятой части необходимых инвестиций в отрасль.
Еще одной мерой в повышении эффективности жилищно-коммунального сектора могло бы стать исключение из цепочки муниципальных посредников-перепродавцов. По оценкам экспертов, около 35% электроэнергии и 45% тепла, вырабатываемого РАО «ЕЭС», продается через посредников. Однако, по всей видимости, муниципалы не готовы расставаться с весьма прибыльным бизнесом. В энергохолдинге утверждают, что РКС будет создаваться «при полном непротивлении сторон». Имеется в виду, что имущество ЖКХ передадут в аренду или в доверительное управление с возможностью последующего выкупа активов. Однако региональные чиновники и бизнесмены, не пожелавшие передать активы по-хорошему, могут почувствовать на себе все «радости» отчуждения имущества за долги. Сейчас с убытком работают более 60% жилищно-коммунальных предприятий, при этом структуры ЖКХ задолжали энергохолдингу 40,4 млрд руб. (55% всей дебиторской задолженности РАО «ЕЭС»). И в РАО это хорошо помнят. Возможно, именно по этой причине курировать коммунальный проект в компании предложено зампреду правления РАО Михаилу Абызову, который несколько лет назад во время кризиса неплатежей в «большой» энергетике зарекомендовал себя как жесткий переговорщик.
Наконец, как считает эксперт Института финансовых исследований Олег Ордин, энергокомпания заинтересована в участии в коммунальном хозяйстве еще по одной причине. «Кризис ЖКХ угрожает реформе всей энергетической отрасли России», – полагает аналитик. По его мнению, тяжелая ситуация в ЖКХ через несколько лет может еще более усугубиться в результате отмены перекрестных платежей в энергетике. «Проведя реформу энергохолдинга и оставив нереформированное жилищно-коммунальное хозяйство, государство рискует получить некоего монстра – производитель будет находиться на рынке, а потребитель в социализме», – заключает Ордин.
* признан в России иноагентом.
Подписывайтесь на нас:
Еще по теме
