Все вырастет: власти представили бюджет на 2025 год

Правительство РФ 30 сентября внесло в Госдуму проект федерального бюджета на трехлетку — 2025 год и плановый период 2026–2027 годов. Минфин анонсировал структурные изменения, которые позволят достичь заявленных целей: налогов планируют собирать ежегодно на 3 трлн рублей больше.

Расходы превысят доходы

Проект бюджета поступил из правительства на рассмотрение депутатами Госдумы. Он должен быть рассмотрен в течение 60 дней. Дискуссию по всем финансовым параметрам планируют проводить публично, с освещением через интернет. Основные параметры в первоначальном виде таковы: в 2025 году расходы федерального бюджета составят почти 41,5 трлн рублей при доходах 40,3 трлн рублей. Общий дефицит составит 1,17 трлн. Расходы будут на 5% больше, чем текущая оценка расходов 2024 года (39,4 трлн рублей).

В Минфине отмечают, что с 2025 года произойдут структурные изменения в бюджетной политике. Другими словами, нужны финансы для покрытия увеличившихся расходов и выполнения нацпроектов. Инструмент для этого традиционный — рост налогов. Речь идет о пятиступенчатой прогрессии НДФЛ, повышении общей ставки налога на прибыль с 20 до 25%, введении обязанности по уплате НДС для части бизнеса, ранее работавшего по упрощенной системе. Ожидается, что налоговые новации суммарно все три года будут приносить в бюджет почти по 3 триллиона рублей.

Главное — оборона и безопасность

В 2025 году общие расходы федерального бюджета по разделу «Национальная оборона» составят почти 13,5 трлн рублей, или 32,5% расходов. В пояснительной записке к проекту бюджета отмечается, что данные о полных расходах Минобороны и основных параметрах гособоронзаказа относятся к секретным. Для сравнения: в 2024 году по разделу «Национальная оборона» предполагались траты в размере 10,4 трлн рублей, или 28,3% общих расходов.

Пенсии бывшим военным, жилищное обеспечение военнослужащих, некоторые другие выплаты военнослужащим проходят в разделе «Социальная политика». Так, ассигнования на пенсии военнослужащим и силовикам (МВД, Росгвардия и т.д.) и членам их семей в 2025 году должны составить 1,37 трлн рублей. В 2025 году расходы по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» составят 3,46 трлн рублей. На эти деньги будет обеспечена деятельность полиции, Росгвардии, Генпрокуратуры и Следственного комитета, МЧС и т. д.

Социальные расходы превысят 10 триллионов рублей

В 2025 году расходы по разделу «Социальная политика» составят 6,49 триллиона рублей, или 15,7% бюджета. На социальные цели направят и средства, полученные в результате налоговых новаций 2024-го. Много расходов этого раздела приходятся на уровень региональных бюджетов и внебюджетных фондов, а также на другие разделы, к примеру «Образование», «Культура, кино». В расширенном понимании социальные расходы в 2025 году составят примерно 10,2 триллиона рублей.

При этом, поскольку наиболее значительная доля социальных расходов в масштабах всей страны лежит на регионах и Соцфонде, в структуре расходов всей бюджетной системы на «Социальную политику» в 2025 году приходится 23,2 трлн рублей, или почти 11% ВВП.

Расходы, связанные с поддержкой семьи, социальными выплатами, остаются масштабными. Их основной объем сконцентрирован в нацпроекте «Семья». Так, на предоставление материнского капитала в 2025 году будет направлено 537 млрд рублей, а на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка — 1,4 трлн.

Новые 19 нацпроектов потребуют более 18 триллионов рублей

Совокупные расходы федерального бюджета на реализацию 19 обновленных национальных проектов в 2025–2027 годах составят более 18 трлн рублей. Больше других потребуют проекты «Семья» (почти 8,6 трлн рублей на трехлетку) и «Инфраструктура для жизни» (3,9 трлн).
Со следующего года будет действовать нацпроект «Эффективная и конкурентная экономика», включающий в себя меры поддержки малого и среднего бизнеса, а также повышения производительности труда. Расходы на него в течении трех лет будут снижаться: если на 2025 год предусмотрены 207 млрд рублей, то на 2026-й — 162 млрд, а на 2027-й — 99 млрд рублей.

В нацпроект вошел федеральный проект «Повышение инвестиционной активности», на поддержку которого приходится наибольшая часть всего финансирования нацпроекта: 125,7 млрд рублей в 2025-м с последующим снижением до 27 млрд в 2027 году. Основную часть этих денег составит имущественный взнос в ВЭБ.РФ на возмещение расходов по кредитам в рамках «фабрики» проектного финансирования.

В ближайшие три года в России ожидают безработицу на уровне 2,6%. Расходы в рамках нового нацпроекта «Кадры», призванного бороться с кадровым голодом, на этот период запланированы в объеме 50,8 млрд рублей.

В 2025 году 10,5% всех расходов приходится на раздел «Национальная экономика», которые составят 4,35 трлн рублей. В текущем году расходы по этому разделу должны составить 4,2 трлн (11,5%). Ассигнования по нацпроектам частично проходят по разделу «Национальная экономика».

Проекты технического суверенитета потребуют почти 1,8 триллиона рублей

В проекте бюджета заложены средства на пул новых национальных проектов технологического суверенитета. Поручение об этом в апреле давал президент Владимир Путин. В пул вошли девять нацпроектов, их общая стоимость составит 1,8 трлн рублей за три года.

Больше всего ресурсов потребует «Промышленное обеспечение транспортной мобильности» — около 679 млрд рублей за три года. Он включает в себя федеральные проекты по производству самолетов и вертолетов с финансированием более 350 млрд рублей за три года, а также по производству судов и судового оборудования с финансированием в 225,8 млрд рублей за три года. На нацпроект «Новые технологии сбережения здоровья» планируется потратить 4,8 млрд рублей в 2025 году, 4,7 млрд рублей в 2026-м и 5 млрд рублей в 2027-м.