Жизнь взаперти: топ-5 подсанкционных стран

поделиться:

Фото: Ahmad Halabisaz / Zumapress.сom / Global Look Press

Нет никаких сомнений в том, что в этот раз словом года в мире экономики станут «санкции». В 2022 году Россия в одночасье выбилась в мировые лидеры по их количеству: страну оставили без части активов ЦБ, ее банки — без доступа к SWIFT, а в Европе запустился процесс отказа от российского газа. Тем не менее в вопросах подсанкционной жизни Россия далеко не первопроходец. Некоторые страны, например Иран и Сирия, живут под ограничениями уже десятки лет. И если одних санкции вынудили бороться за жизнь, других они подтолкнули к серьезным изменениям.

Первые санкции в истории

Экономические санкции используются несколько тысяч лет. Запреты на торговые операции, по замыслам их инициаторов, не только должны защищать местную экономику от слишком активных зарубежных конкурентов, но, что важнее, добиваться политической победы над враждебными государствами без применения военной силы.

В Афинах в 432 году до н. э. объявили так называемую Мегарскую псефизму. Инициатор этого акта Перикл решил таким образом наказать жителей другого греческого города, Мегары, за предоставление убежища афинским рабам и убийство афинского глашатая. Мегарским купцам запрещалось торговать на рынках Афин и в портах контролируемого этим городом морского союза. Мегарской экономике был нанесен страшный удар. Начался голод. Но мегаряне обратились к Спарте — и в 431 году до н. э. началась Пелопонесская война, которую Афины проиграли.

В 1774 году Первый Континентальный конгресс американских колоний разработал Континентальную Ассоциацию — документ, санкционирующий торговый бойкот Великобритании. Так надеялись заставить Великобританию отменить «Невыносимые законы» 1774 года, принятые ее парламентом для усиления роли Лондона в управлении 13 американскими колониями после «Бостонского чаепития» 16 декабря 1773 года. Торговля с Англией рухнула. Однако британский флот перекрыл всю внешнюю торговлю колоний и парализовал рыбный промысел. Эмбарго пришлось отменить и начать войну за независимость.

До XX века санкции назывались «репрессалиями». Термин «санкция» появился в уставе Лиги Наций (1919–1945 гг.). В VII главе Устава ООН санкции обозначены термином «принудительные меры». Их объявляет Совет Безопасности девятью голосами всех членов. Но каждый из пяти постоянных членов (Россия, США, Великобритания, Франция и Китай) может наложить на резолюцию вето. Всего санкционных резолюций было принято около 40.

Под санкции попадали и США. В 1973 году в ходе войны Судного дня арабские экспортеры нефти объявляют эмбарго союзникам Израиля, включая США и ряд европейских стран, что вызвало сильнейший энергетический кризис на Западе.

Однако чаще санкции в той или иной форме объявляли Советскому Союзу. И экономике СССР приходилось приспосабливаться к враждебному торговому окружению со стороны Запада практически всю его историю. Если не считать короткую передышку во время Второй мировой войны.

Перед нами — 5 стран, много лет живущих под санкциями. До 24 февраля 2022 года первое место в этом списке уверенно занимал Иран.

Иран: 3616 санкций | Экономика выживания

Под ограничениями разной степени тяжести Иран живет уже больше сорока лет. Сейчас, по подсчетам проекта Castellum, против него введены 3616 ограничений. По этому показателю его в мире обгоняет только Россия.

О том, что такое санкции, Иран узнал еще в 1950-е годы. Тогда Великобритания объявила бойкот иранским нефтепродуктам. Это стало ответом на национализацию «Англо-иранской нефтяной компании». Однако наиболее ярким инициатором санкций против Ирана были и остаются Соединенные Штаты. Правительство США уже в 1950-х поддерживало британский бойкот, а в 1979 году ввело свои собственные ограничения. В Иране тогда случилась Исламская революция, и радикальные сторонники новой власти захватили посольство США в Тегеране вместе с сотрудниками. США дали незамедлительный ответ:

• иранские активы (около $11 млрд) в американских банках, включая золото, были заморожены;

• американцам и предприятиям США запретили бизнес-контакты с Ираном;

• импорт из страны в США был заморожен, включая закупки нефти;

• поставки любых товаров в Иран, кроме медицинских и продовольственных, были запрещены.

В 1981 году, после освобождения заложников, санкционный режим несколько смягчился, однако уже через пару лет, после взрыва американского посольства в Бейруте, США объявили Иран спонсором терроризма. Это лишило страну возможности получать финансовую помощь из-за рубежа.

Еще более разрушительные санкции пришли в Иран с началом 2000-х, когда страну уличили в попытке создать ядерное оружие. После этого санкции распространили на всех, кто связан с оружейной и атомной промышленностью Ирана. Активы правительства и финансовых институтов, включая ЦБ, оказались заблокированы в США, а банки страны отключены от SWIFT. К нефтяному эмбарго США присоединился Евросоюз, также заморозивший активы иранского ЦБ.

Если до этого власти Ирана неохотно признавали поражение в санкционной войне, то после подключения к ней Европы, закупавшей треть иранской нефти, отрицать нанесенный урон стало невозможно. Продажи нефти в стране сократились с $118 млрд в 2011 году до $53–56 млрд в 2013-м. ВВП страны на душу населения рухнул с $7,8 до $6 тыс., а инфляция в 2012 году, по данным МВФ, превышала 41 %.

Именно в это время Иран начал строить знаменитую «экономику сопротивления». Страна решила сократить зависимость от нефтяных доходов и опираться на внутренние ресурсы. В частности, ей удалось внедрить аналог Visa и MasterCard — систему SHETAB. Нефтяное эмбарго Иран стал обходить за счет контрабанды: местные компании фальсифицировали сопроводительные документы, выдавая иранскую нефть за чужую, а для перевозки нефти стали использовать нефтяные танкеры компаний из третьих стран. Не говоря уже о выключении транспондеров на танкерах и перегрузке нефти в открытом море.

В 2015 году Тегеран и страны «шестерки» договорились об ограничении иранской ядерной программы в обмен на отмену всех санкций. После этого экономика Ирана показала рост, но не прошло и пяти лет, как президент США Дональд Трамп обвинил Иран в несоблюдении условий сделки и в одностороннем порядке вывел из нее США. С тех пор под запретом находятся продажа и передача наличных долларов Ирану, торговля с ним драгметаллами и золотом, сделки в иранских риалах, операции с госдолгом и ЦБ, экспорт энергоресурсов из Ирана и многое другое.

В результате ВВП на душу населения в 2020-м откатился к уровням 30-летней давности ($2400), отбрасывая Иран в страны с уровнем дохода ниже среднего, а инфляция в стране приблизилась к 49 %. Однако по ВВП на душу населения по ППС ($13 300 в 2020-м) Иран относится к группе стран со средним доходом.

Эксперты признают, что политика Ирана сегодня сконцентрирована вокруг идеи выживания. Власти пробуют разные способы поддержать экономику: так, в 2018 году в стране решили легализовать криптовалюту для пополнения доходов бюджета. Еще через год был принят закон, устанавливающий режим лицензирования длякриптомайнеров. Обесценившийся в стране риал заменяют на томан, который приравняли к 10 тыс. риалов.

Зависимость страны от нефти действительно снизилась: если 30 лет назад на нее приходилось больше 50 % ВВП страны, то в 2020 году эта доля дошла до 15 %. Во внешней торговле Иран перестроился на Китай, Россию, Турцию и другие страны, готовые частично или полностью уйти от доллара. После ухода зарубежных технологий толчок получила нефтехимическая промышленность: в стране наладили производство бензина, она стала экспортировать нефтехимическую продукцию. Иностранные сервисы в Иране заменили (Uber — на местный Snapp, а YouTube — на Aparat), однако свои мессенджеры и соцсети стране создать так и не удалось.

Сирия: 2608 санкций | Война санкционная и война настоящая

Сирийская Арабская Республика наряду с Китаем и Ираном входит в число стран, против которой действуют самые «долгоиграющие» американские санкции. Кроме того, она входит в тройку самых подсанкционных стран мира — сегодня Сирия живет под более чем 2,6 тыс. ограничений. Началось все в 1979 году, когда Сирия попала в американский список государств — спонсоров терроризма. Такие страны не могут получать от США финансовую помощь. Также в их отношении действует запрет на экспорт товаров двойного назначения.

Отношения между странами усугубились после того, как появились данные о разработке Ираном и Сирией химического оружия. В 2006 году Соединенные Штаты приняли закон, по которому в Сирию разрешалось ввозить исключительно продовольствие и лекарства. Но по-настоящему обстановка накалилась в 2011 году, когда в Сирии началась гражданская война. После этого американским компаниям и гражданам запретили любые финансовые операции с режимом в Дамаске. Кроме того, США отказались от импорта нефти и нефтепродуктов сирийского происхождения.

На сегодняшний день в отношении Сирии также действуют ограничения ЕС, Канады, Австралии, Турции и ООН. Против страны вводилось нефтяное эмбарго, зарубежные активы местного правительства за рубежом замораживались, равно как активы сотен компаний и частных лиц. С 2020 года действует американский «закон Цезаря», которым санкции наложены на сирийский ЦБ, его чиновников и любые, в том числе зарубежные, организации, сотрудничающие с правительством в Дамаске. Причем под сотрудничеством понимаются вложения в широкий спектр секторов сирийской экономики: от строительства до энергетики и авиации.

Конечно, говорить о том, что санкции сыграли основополагающую роль в падении экономики Сирии, нельзя. По подсчетам Всемирного банка, с 2011 по 2016 год из-за военного конфликта страна потеряла $226 млрд ВВП. Курс сирийского фунта к доллару рухнул с 47 фунтов в довоенное время до $2,5 тыс. в 2022 году. В то же время власти страны обвиняют во всем именно внешние факторы. Считается, что к маю 2012 года убытки страны именно от санкций составили $4 млрд. Ограничения создали в стране дефицит товаров, в бедности, по данным ООН, живут около 90 % сирийцев. Масла в огонь подлил и финансовый кризис в соседнем Ливане, который был для предпринимателей Сирии каналом обхода санкций.

До войны и санкций крупнейшими партнерами Сирии по импорту были Турция, Китай и Италия. Страна активно ввозила минеральное топливо, нефть, различное оборудование и черные металлы. В экспорте Сирии на тот момент главенствовали нефть, нефтепродукты и продукция сельского хозяйства.

В 2020‑м картина в экономике уже несколько иная: в числе крупнейших торговых партнеров Сирии больше нет членов ЕС. Теперь страна ориентирована на Турцию, Саудовскую Аравию, Ливан, Китай и ОАЭ.

По данным французского Центра перспективных исследований и международной информации (CEPII), сирийский экспорт за десятилетие обвалился на миллиарды долларов. Если в 2010 году страна поставила за рубеж товаров более чем на $11 млрд, то теперь эта цифра не дотягивает и до миллиарда. Основу экспорта страны теперь составляет вовсе не нефть, а оливковое масло, специи, орехи, фрукты и овощи. При этом ввозит страна намного больше товаров, чем вывозит. За тот же 2020 год ее импорт превысил $4 млрд. Страна активно закупает табак, продукты нефтепереработки и сахар.

Говорить о скором восстановлении Сирии сложно: в 2018 году в Министерстве экономики республики говорили, что, по самым скромным подсчетам, на восстановление сирийской экономики до уровня 2010 года уйдет не меньше 10 лет. На это ей понадобятся сотни миллиардов долларов. Тем временем об отмене санкций против Сирии за границей пока не думают (к этому активно призывает дружественный Китай, однако ответа на его призывы пока не следует). А тем временем война в Сирии все еще идет.

Северная Корея: 2081 санкция | Экономическая зависимость от Китая

Корейская Народно-Демократическая Республика, как и Иран, впервые столкнулась с экономическими ограничениями в 1950-х годах. Это случилось после того, как летом 1950 года Северная Корея ввела войска в Южную Корею. Чтобы остановить войну, США решили наложить эмбарго на любой экспорт в страну. Впоследствии Соединенные Штаты практически обрубили торговые связи с КНДР. Санкции вводились по обвинениям страны в использовании химического или биологического оружия, отмывании денег, нарушении прав человека и проведении кибератак. В 1988 году США и вовсе включили Северную Корею в список стран, спонсирующих терроризм.

С еще одним витком санкций Северная Корея столкнулась в 2006 году. Тогда страна впервые испытала ядерное оружие, что заставило присоединиться к санкциям государства-члены ООН. Еще через десятилетие Северную Корею ждало по-настоящему жесткое закручивание гаек: страна совершила рывок в развитии ядерных технологий, после чего против нее ввели санкции, практически исключающие серьезное экономическое сотрудничество с КНДР. В 2009-м, дважды в 2013-м и в 2016-м и трижды в 2017 году СБ ООН принял в общей сложности еще 8 антиядерных и антиракетных резолюций, вводящих комплекс экономических санкций. 11 сентября 2017 года СБ принял резолюцию № 2375, вводящую эмбарго на импорт нефти и нефтепродуктов. Северокорейским рабочим было предписано в двухлетний срок выехать из всех стран пребывания. Помимо США, ограничения против страны поддержали ЕС, Канада, Китай, Австралия, Южная Корея и Япония.

Сегодня запреты распространяются на 90 % экспорта КНДР, в том числе на продажу железа, золота и угля. Последний раньше приносил Северной Корее порядка 50 % валютных поступлений в бюджет. Запреты также коснулись импорта любых оказываемых стране финуслуг, инвестиций в совместные с КНДР предприятия и найма граждан Северной Кореи на работу.

Получить достоверные данные о состоянии экономики КНДР довольно сложно. Страна время от времени проводит оценку, результаты которой доводит только до иностранных специалистов, а публикацию торговой статистики она прекратила еще в 1960-х годах. Однако в докладе, который страна представила ООН летом 2021 года, говорилось, что ВВП на душу населения в ней составляет чуть более $1300. Зарплаты в стране варьируются от $15 до $100 в месяц.

Хотя Северная Корея фактически отрезана от большинства крупных экономик мира, один крайне важный партнер у нее есть — это Китай. До санкционно-ковидного кризиса 90 % товарооборота страны, судя по статистике стран-партнеров, приходилось именно на него. Конфронтация с США подтолкнула КНР к менее жесткому исполнению ограничений. Например, Китай поставлял и поставляет в Северную Корею жидкое топливо сверх установленного Совбезом ООН лимита. Также в обход запретов страна закупала у КНДР морепродукты и ископаемые.

Россия тоже играет в жизни Северной Кореи важную роль. Товарооборот с ней в 2015 году составлял $84,3 млрд (правда, постепенно этот показатель падал и в 2020-м опустился ниже $43 млрд). До санкций и пандемии в российском строительном комплексе работали десятки тысяч северокорейских рабочих.

Сегодня Северная Корея живет очень бедно. Во времена коронавируса в стране, по словам Ким Чен Ына, начался «великий кризис». СМИ сообщали, что в первый год пандемии ВВП страны сократился на 4,5 % — сильнейшими темпами за последние 23 года. И это несмотря на то, что северокорейский лидер Ким Чен Ын в последние несколько лет пытается проводить рыночные реформы в духе преобразований, которые в соседнем Китае в 1980-е годы осуществлял Дэн Сяопин. И не без некоторого успеха. Во всяком случае, в КНДР появился малый и средний частный бизнес.

Несмотря на масштабность и жесткость санкций, целей ядерного разоружения КНДР они так и не достигли. В апреле 2022 года на военном параде по случаю 90-летия со дня основания Корейской народной армии глава КНДР Ким Чен Ын пообещал «как можно скорее усилить и развить ядерный потенциал страны».

Венесуэла: 651 санкция | Инфляция 1 000 000 %

В списке стран, долгое время живущих под гнетом санкций, особое место занимает Боливарианская Республика Венесуэла. Конечно, до Ирана ей далеко: ограничения она переживает меньше 20 лет, да и речь идет не о тысячах санкций, а о сотнях. Тем не менее Венесуэлу можно смело зап исывать в ряды самых экономически пострадавших от санкций стран: за годы жизни под ними из богатейшей страны в Южной Америке с крупнейшими запасами нефти в мире она превратилась в государство с инфляцией выше 1 000 000 %.

Экономическое положение Венесуэлы начало ухудшаться после санкций, которые обрушились на нее в 2005 году. Тогда США начали воздействовать на руководство страны, обвиняя его в недостаточной борьбе с терроризмом, наркоторговлей, коррупцией и в нарушении прав человека. В жесткую фазу запреты вступили в 2015 году, после разгона протестующих против экономического кризиса и произвола в стране. Чтобы противостоять режиму в Венесуэле, Белый дом закрыл ей доступ к американским финансовым рынкам, а ее Центробанку — к доллару и проведению международных операций. Руководство страны обвинили в фальсификации выборов, валютных махинациях и прочих грехах.

Впоследствии США запретили операции с госдолгом страны и ведение бизнеса с PdVSA — крупнейшей государственной нефтегазовой компанией. Это произошло после победы Николаса Мадуро на президентских выборах 2018 года. В дальнейшем ограничения распространились не только на нефтяной, но и на золотодобывающий, оборонный и финансовый сектора экономики. По сути, под санкциями оказались отрасли, составлявшие основу экспортного потенциала страны.

Американский Минфин предлагал исключить PdVSA и ее «дочек» из черного списка, как только власть передадут «демократически избранному правительству», однако с тех пор изменений в политической верхушке Венесуэлы так и не случилось, а к санкциям против страны присоединился и Евросоюз.

Несколько лет, начиная с 2015 года, Центральный банк Венесуэлы вообще не публиковал макроэкономическую статистику. Завеса тайны была приоткрыта лишь в 2019 году. Тогда стало известно, что с 2013 года, когда президентом стал Николас Мадуро, ВВП страны обвалился на 52,3 %. По официальным данным, инфляция в стране в 2018 году достигла 130 060 % (при этом контролируемая оппозицией Национальная ассамблея оценивала ее почти в 1 700 000 %). Доходы от продажи главного ресурса страны — нефти — при Мадуро снизились в три раза, а ее добыча опускалась ниже 400 тыс. баррелей в сутки. Для сравнения: в 1990-х этот показатель превышал 3 млн.

Оказавшись под жесткими санкциями, Венесуэла пошла на несколько непростых шагов. Во-первых, государство, ранее национализировавшее частные нефтяные активы, заявило о своей открытости для зарубежных инвестиций. Инвесторов ждут из любой части мира — из США, Азии, Европы, Африки, Южной Америки. Мадуро пообещал, что Венесуэла перестанет зависеть от нефти, на которую приходится свыше 90 % ее экспорта. Экономику страны решили диверсифицировать, в частности, страна обещала начать экспортировать цемент в Карибский бассейн. В то же время Венесуэла наращивает добычу нефти (в конце 2021-го PdVSA подняла ее выше 1 млн б/с).

Несмотря на санкции, совсем без партнеров Венесуэла не осталась — с ней сотрудничали другие подсанкционные страны. Например, нефть продолжал покупать Китай. С Ираном страна договорилась о поставках конденсата для разбавления своей сверхтяжелой нефти, что позволило Венесуэле создавать запасы топлива для повседневной жизни страны.

Под гнетом санкций власти Венесуэлы также отказались от ценового и валютного контроля. В государстве, национальная валюта которого потеряла 99 % своей стоимости, разрешили использовать доллары. Это вкупе с ослаблением правил для бизнеса позволило заполнить венесуэльские магазины товарами.

В 2021 году экономика страны выросла впервые за 8 лет. Тем не менее, чтобы восстановить уровень жизни до состояния 2014 года, экономике Венесуэлы нужно ежегодно расти на 20 % целое десятилетие. Пока же эксперты прогнозируют, что ВВП страны в 2022 году вырастет лишь на 8 %.

Китай: более 100 санкций | Торговые войны и кража технологий

Особое место в этом списке занимает Китай. Одна из крупнейших экономик мира тоже попала под санкции. Первые из них были введены после кровопролития на площади Тяньаньмэнь в июне 1989 года. Тогда в Пекине проходили протесты студентов, выступавших за либерализацию режима. По разным оценкам, при силовом разгоне демонстрантов в ночь на 4 июня погибли от 200 до нескольких тысяч человек. После этого президент США Джордж Буш-старший ввел против Китая первые серьезные санкции.

Страна перестала торговать с КНР оружием.Еще месяц спустя двустороннюю торговлю вооружениями с ней остановили страны «большой семерки». Затем США ограничили экспорт высокотехнологичной продукции в Китай и временно отменили режим наибольшего благоприятствования в торговле со страной. Улучшаться отношения между США и Китаем начали лишь при Билле Клинтоне, но, хотя большинство торговых ограничений и было снято, США и Евросоюз так и не решились снять запрет на торговлю оружием с КНР.

В дальнейшем отношения между Китаем и США вновь стали натягиваться. Особых масштабов конфликт достиг при президенте Дональде Трампе, который предъявлял претензии к торговой политике страны и обвинял Пекин в нарушении прав интеллектуальной собственности. Именно при нем страны вступили в торговую войну: США установили ввозные пошлины на алюминий и сталь, около 1300 китайских товаров (в том числе электроника и запчасти для самолетов) попали в список товаров, тарифы на ввоз которых возрастут на 25 %. Появились пошлины на товары с «индустриально значимыми технологиями» и санкции по полупроводникам.

В прошлом году новые санкции против Китая впервые за более чем 30 лет ввел ЕС. Под европейские ограничения тогда попали несколько представителей власти и одна организация — Синьцзянский производственно-строительный комплекс, а поводом для очередных санкций стали «систематические нарушения прав человека» со стороны КНР. Все эти события не могли не отразиться на экономике Китая. Если незадолго до протестов на площади Тяньаньмэнь ВВП страны рос двузначными темпами, то в год этих событий рост экономики оказался куда более скромным (+4,2 %), а после введения санкций, в 1990-м, не дотянул и до 4 %. Затем экономика страны вернулась к двузначному росту, но после начала торговой войны ее рост снова затормозился. В 2019-м ВВП страны прибавил лишь 6 %, что стало для КНР минимумом почти за три десятилетия.

Торговые ограничения, введенные против Китая, разом ударили по множеству отраслей, однако особенно болезненными они оказались для сферы технологий и коммуникаций. Значительная часть импорта полупроводников в стране приходилась на США или на товары, произведенные по американским патентам. Например, один из крупнейших в мире производителей телеком-оборудования ZTE использовал от 25 до 30 % компонентов американского происхождения. В 2018 году ZTE лишился около $3 млрд капитализации. Наряду с еще одним гигантом отрасли, Huawei, эту компанию внесли в черный список, поставки и использование их продукции в США резко сократились. Как итог: в 2021 году выручка Huawei обвалилась почти на треть. Одна из крупнейших компаний КНР пережила первое падение доходов с 2002 года.

Несмотря на жесткость своих оппонентов, в ожесточенные споры по поводу санкций власти Китая вступать не стали. В торговой войне они старались обороняться (вводили таможенные пошлины на те же суммы, обложили тарифами часть американских товаров), но настаивали на мирном урегулировании конфликта, указывая на потери с обеих сторон.

На обвинения в краже разработок, звучавшие от Трампа, Китай нашел, чем ответить. За время действия санкций в Пекине, Гуанчжоу и других городах появились совместные центры и лаборатории. Это позволило Китаю не воровать технологии, а сотрудничать с иностранными специалистами для их разработки. Под давлением КНР не закрылась, а, наоборот, открылась для иностранцев: если раньше зарубежные предприятия не могли работать примерно в 300 сферах в Китае, то теперь этот список сокращен примерно в 10 раз.

Китай смог наладить механизм параллельного импорта. Существенная часть китайской продукции теперь создается в Африке и Латинской Америке. На другие рынки, в том числе на американский, она поступает как африканская или латиноамериканская. Вместе с тем Китай занимается скупкой западных компаний. Страна делает это по-хитрому: размывая пакет акций и совершая покупки через малайзийские или австралийские фирмы.

Словом, годы подсанкционной жизни научили КНР преодолевать ограничения через вторичные и даже третичные компании. В преддверии пандемии страна заключила с США торговое соглашение, что несколько ослабило напряженность (правда, США вскоре пожаловались, что Китай не выполнил условия сделки ни в 2020, ни в 2021 году). Что касается экономики Китая, то ей пока далеко до темпов роста, которые наблюдались в стране в нулевые. МВФ ожидает, что в этом году ВВП страны вырастет лишь на 4,4 %.

На сегодняшний день против КНР действуют больше 100 международных санкций, но США продолжают угрожать стране новым масштабным списком экономических ограничений.

Россия: 10 580 санкций | Санкционный опыт СССР

Россия сегодня — новый и безусловный мировой лидер по количеству введенных санкций. Сейчас их уже больше 10 тыс., и счетчик продолжает накручиваться. Российской экономике придется выживать и перестраиваться под беспрецедентным давлением. Самое время вспомнить подсанкционный опыт Советского Союза.

Первые ограничительные меры против советской России были введены в 1919 году. И было за что. Советы отказались платить по царским долгам и реквизировали собственность иностранных инвесторов. Единый санкционный фронт Запада был прорван в итальянском городке Рапалло 16 апреля 1922 года. Во время Генуэзской конференции между РСФСР и Веймарской республикой был подписан договор о взаимном политическом признании и начале экономического сотрудничества.

Немецкий импорт способствовал успеху НЭПа. Но Великобритания, США и Франция в 1925 году объявили России «золотую блокаду», отказавшись принимать в качестве оплаты золотые слитки и монеты. Обоснование — драгоценный металл был конфискован большевиками у граждан и церквей. В 1930 году был запрещен вывоз нефти. Пришлось наращивать экспорт зерна. Для чего пришлось провести коллективизацию и «голодомор». И не только на Украине. Продовольственные карточки ввели по всей стране.

В ответ Совнарком СССР 22 октября 1930 года запретил всем внешнеторговым объединениям торговать с «недружественными» странами и обеспечивать им транзит по советской территории. Западу пришлось в 1934 году вернуться к золоту как средству платежа. Хотя на смягчение санкционного режима он и пошел не столько из-за ответных шагов Москвы, сколько по причине Великой депрессии 1929–934 годов.

Экономика ведущих капиталистических стран находилась тогда на грани краха. Поэтому советские заказы на поставки техники и оборудования встречались местным бизнесом на ура, несмотря на все санкции. Дело доходило до продажи новых образцов вооружения. Танк британской фирмы «Виккерс» стал основой советского легкого танка Т-26. Американцы продали в 1930 году СССР несколько танков М1931, сконструированных Джоном Кристи (правда, по запутанной схеме под обозначением промышленного трактора). Ходовая часть этих машин стала базой танков серии БТ, а главное —Т-34.

Однако далеко не все технологии можно было сравнительно легально приобрести на Западе. Так, СССР не продавали технологии производства шарикоподшипников. Пришлось задействовать отдел внешней разведки ОГПУ. Известный советский разведчик и диверсант, генерал-лейтенант Павел Судоплатов вспоминал, что в конце 1920-х годов сотрудник ОГПУ Александр Орлов (это один из его псевдонимов) вывез целый вагон документации для производства шарикоподшипников из Шве ции. По мнению Судоплатова, именно Орлов (в 1938 году он, будучи резидентом внешней разведки НКВД в Испании, бежал с женой и дочерью в США, опасаясь расстрела подручными Ежова) стал родоначальником советской научно-технической разведки. Ей в дальнейшем, как известно, удалось внедриться даже в американский атомный проект.

Впрочем, успехи «атомной» разведки широко освещены в СМИ. Зато менее известно, как удалось оснастить МИГ-15 эффективным ракетным двигателем. В СССР обратили внимание на моторы британской фирмы Rolls-Royce серии Nene II. Лейбористское правительство Клемента Эттли в сентябре 1946 года, несмотря на уже произнесенную в Фултоне речь Уинстона Черчилля, разрешило продать сначала 10 таких моторов, а в апреле 1947-го еще 15. Однако в чертежах отказали. В Лондоне были уверены, что русские не смогут разгадать секреты особых сплавов, из которых были сделаны лопатки турбины. Но просчитались. Моторы разобрали до винтика и формулу сплавов раскрыли.

В Вашингтоне были в бешенстве. Особенно после столкновения с МИГами в Корее. В 1948 году в США был принят закон, ограничивающий экспорт промышленного оборудования в СССР. В том же году Америка инициировала создание международного Координационного комитета по экспортному контролю (KOKOM) для сохранения «технологического отставания СССР».

В 1974 году в Конгрессе была одобрена поправка Джексона – Вэника, ужесточившая контроль за высокотехнологичным экспортом в СССР из-за проблем с выездом советских евреев в Израиль. В 1990-х президент Билл Клинтон ее действие ежегодно замораживал, но полностью она была отменена только в 2012-м.

В 1981 году президент Рональд Рейган запретил американским и европейским компаниям, работавшим по заокеанским лицензиям, поставлять в Советский Союз оборудование для строительства газопровода «Уренгой — Помары — Ужгород». Но трубы большого диаметра ФРГ поставлять продолжила.

Наконец, в 1986 году Вашингтон уговорил Эр-Рияд резко поднять нефтедобычу, чтобы обрушить нефтецены. Это увеличило экономические трудности в разваливающемся СССР. Однако научно-техническая разведка КГБ в ряде случаев продолжала приобретать и ввозить в СССР контролируемые KOKOM технологии. Например, в 1980 году В/О «Техмашимпорт» через небольшую торговую японскую компанию Wako Koeki вышел на Toshiba Machine, которая производила уникальные фрезерные станки для шлифования гребных винтов диаметром более 9 метров сложной конструкции.

Чтобы погасить подозрения японских чиновников по лицензированию экспорта, Toshiba подключила к операции своего постоянного экспортера — компанию Itochu. Для страхования сделки привлекли норвежскую компанию Kongsberg Trade, торговое подразделение гособоронного предприятия KongsbergVapenfabrikk.

В 1981 году все участники сделки заключили 5 контрактов на поставку в СССР 8 крупногабаритных сверхточных фрезерных станков, произведенных в Японии, и ЧПУ для управления ими норвежской разработки. Они были ввезены в СССР в 1983–1984 годах. На них были выточены бесшумные гребные винты для советских подлодок. Расследование инцидента в США и Норвегии показало, что случаи обхода запретов KOKOM в 1970–1980-е годы были весьма многочисленными.

Таким образом, опыт развития в условиях санкционного пресса у Советского Союза был богатый. Более того, его экономика в жесткой изоляции показала способность даже к технологическим прорывам. Что из этого опыта пригодится теперь, сможет ли Россия применить его в новых условиях и что поможет нашей стране избежать критического технологического отставания? Будем наблюдать.

Подписывайтесь на нас:

Еще по теме

мнения

Апология Арманда Хаммера

К вопросу о традициях организации мировой торговли и финансов

рынки

Треть крупных компаний страдает от неплатежей контрагентов

Почему в третьем квартале 2024 года стали чаще нарушаться финансовые обязательства

финансы

Курс — на безопасную гавань: Набиуллина назвала приоритеты российской экономики

Председатель Банка России отметила, что в борьбе с инфляцией не допустит компромиссов

политика

На саммите БРИКС нанесут удар по доллару США

Москва предлагает партнерам построить новую финансовую систему

посмотреть еще