Власти усложнят госзакупки у иностранных поставщиков
Юрий Борисов. Фото: Агентство «Москва»
Правительство планирует распространить требования по импортозамещению в госзаказе на закупки у единственного поставщика. Оно предложило запретить покупать иностранную продукцию в рамках госзаказа при наличии отечественных аналогов.
Соответствующее поручение еще в апреле дал промышленный вице-премьер и идеолог импортозамещения в госзаказе Юрий Борисов. Минфин в соответствии с ним подготовил изменения в механизм проведения неконкурентных закупок для государственных нужд, на которые приходится значительная доля госзаказа, пишет «Коммерсант».
Сейчас закупка у единственного поставщика может проводиться в соответствии с указом или распоряжением президента, а также постановлением или распоряжением правительства по поручению президента. В правовых актах указывают предмет и предельный срок контракта. Поставщик обязан выполнить его самостоятельно или с привлечением субподрядчиков. При этом никаких ограничений по приобретению иностранной продукции у единственного поставщика нет.
Минфин предложил дополнить нормативные акты информацией о стране происхождения приобретаемого товара. Ведомство также предложило скорректировать состав экспертного заключения правительства, включив в него позицию Минпромторга о подтверждении российского происхождения продукции или отсутствии в РФ аналогов иностранной.
В Минюсте, Минпромторге и ФАС уже согласовали проекты указа и постановления. Государственно-правовое управление (ГПУ) в целом поддержало проект, но указало на необходимость дополнительно его проработать.
Глава ГПУ Лариса Брычева считает избыточным требование указывать страну происхождения товара в предложении об определении единственного поставщика. По ее словам, это затруднит подготовку документа. В ГПУ считают, что лучше указывать всю информацию для поддержки отечественных производителей в заключении Минпромторга, с учетом которого и готовится правительственное заключение.
По данным Счетной палаты, на неконкурентные контракты в 2020 году пришлось почти 75% госзакупок. Это 6,6 триллиона рублей от общей суммы закупок в 8,9 триллиона. Эксперты СП отметили, что такой рост связан с пандемией коронавируса, которую официально признали обстоятельством непреодолимой силы. Эпидемия вызвала необходимость срочных закупок государством лекарств и медицинского оборудования вне конкурсных процедур.
В Счетной палате отметили, что сокращение закупок у единственного поставщика было одной из целей Национального плана развития конкуренции на 2018–2020 годы. Однако, по оценке аудиторов, большинство федеральных органов «формально подошли к исполнению» этого плана.
