политика

Армения между ЕАЭС и Европой

Армения, очевидно, пытается усидеть на двух стульях, совмещая выгоды ЕАЭС с участием в европейских геополитических проектах. Но слишком сильное давление Москвы на Ереван может еще больше ослабить позиции России на Южном Кавказе. Поэтому поступки двух стран пока осторожнее слов, а после выборов может остыть и риторика, как ожидают эксперты. Тем более, что реальных альтернатив российскому рынку у Армении нет.

28–29 мая в Астане пройдет саммит Евразийского экономического союза, который обещает стать самым сложным в истории объединения. Президент РФ Владимир Путин планирует поставить вопрос о членстве Армении в союзе с учетом европейских устремлений ее премьера Никола Пашиняна. Однако взаимных претензий внутри ЕАЭС хватает и без этого. Казахстан недоволен тем, что с осени 2025 года Москва фактически перенесла таможенную очистку товаров, следующих в Россию, с внешних границ ЕАЭС на внутренние. А Белоруссия занимает по отношению к Армении более осторожную позицию. Так что консенсуса может и не случиться.

Но ключевое событие, к которому готовятся и в Ереване, и в Москве, — парламентские выборы, которые пройдут в Армении 7 июня. Если прозападный «Гражданский договор» Никола Пашиняна проиграет, то на следующие 5 лет страну возглавит кто-то из его конкурентов. Это «Сильная Армения» миллиардера и владельца группы «Ташир» Самвела Карапетяна, блок «Армения» экс-президента Роберта Кочаряна и «Процветающая Армения» олигарха Гагика Царукяна. Все трое позиционируют себя пророссийскими.

К выборам оба лагеря готовятся как к решающей битве. Пашинян пытается не допустить к ним оппонентов с помощью уголовных дел, арестов, конфискаций бизнесов и медийной дискредитации. Те в ответ называют его предателем интересов Армении. А Россия показывает избирателям, чем опасен прозападный курс, ограничивая импорт армянских товаров.

Хроники охлаждения

Никол Пашинян в глазах Москвы уже девять лет олицетворяет три аллергена: успешный уличный протест, уход от президентской модели правления и прозападные лозунги. Но первый серьезный кризис в отношениях случился не поэтому. В 2020–2023 годах Азербайджан отвоевал Карабах и занял территории вокруг него. Пашинян заявил, что Россия не выполнила свою миссию гаранта безопасности Армении. В 2024 году он заморозил работу Армении в ОДКБ и начал мирные переговоры с Баку при посредничестве Дональда Трампа.

Летом 2025 года они увенчались соглашением о транспортном коридоре из Азербайджана в Нахичевань через Армению. Позже Азербайджан разблокировал железнодорожное сообщение Армении с внешним миром через Грузию. От претензий на Карабах в Ереване официально отказались.

4 мая 2026 года в Ереване прошел саммит Политического сообщества ЕС с участием первых лиц Евросоюза и президента Украины. Последнее вызвало протест России, но резких заявлений там было много и без Зеленского. В частности, президент Франции Макрон заявил, что Россия оставила Армению без защиты, и призвал ЕС помочь ей с охраной границ. А Пашинян призвал постсоветские страны, недовольные Москвой, объединиться в альтернативное СНГ.

За месяц до этого в Москве Владимир Путин лично напомнил Николу Пашиняну, что стремление к евроинтеграции несовместимо с членством в ЕАЭС, и призвал его допустить соперников к парламентским выборам, которые пройдут в Армении 7 июня.

Речь, в первую очередь, о Самвеле Карапетяне. В июне 2025 года он был арестован по обвинению в призывах к захвату власти, а через месяц Пашинян объявил о национализации «Электрических сетей Армении», принадлежавших группе «Ташир». Это уже второй российский миллиардер, который оппонировал Пашиняну внутри страны и оказался в неволе. Первый, основатель «Тройки Диалог» Рубен Варданян, осенью 2022 года возглавил правительство непризнанного Карабаха, но через год попал в азербайджанский плен.

Чем ближе 7 июня, тем чаще в России призывают Армению сделать выбор. Владимир Путин предлагает ей провести референдум о выборе между Европой и ЕАЭС, и если народ выберет первое — начать процедуру «цивилизованного развода», «не доводя до крайности» как Украина.

Пашинян в ответ заявляет, что закона о таком референдуме в Армении нет. Что необходимости в нем тоже нет, потому что выходить из ЕАЭС она не планирует. Выводить военную базу РФ из Гюмри Армения не собирается и вообще «разводиться» с Россией не хочет.

Наследственная мечта о Европе

Европейский вектор в армянской политике не был личным проектом Никола Пашиняна, он имеет долгую надпартийную историю, напоминает эксперт Института Каспия Александр Караваев.

Минобороны Армении сотрудничает с НАТО с 2005 года. Экс-президент Серж Саргсян, которого принято считать пророссийским, в 2009 году включил Армению в программу ЕС «Восточное партнерство». А в ноябре 2013 года собирался подписать Соглашение об ассоциации с Евросоюзом. Но в сентябре, после встречи с Владимиром Путиным, объявил, что Армения присоединяется к Таможенному союзу. 

Позже Саргсян объяснил, что Москва поставила его перед выбором: мы или ЕС. И в Ереване выбрали Россию — как гаранта безопасности, учитывая проблему Карабаха. Саргсяна тогда поддержал даже первый президент Армении Левон Тер-Петросян, имеющий репутацию западника. «Евроинтеграция не представляется возможной в обозримом будущем», — заявил он. 

Однако это не означало отказа от сближения с Европой. В 2017 году тот же Саргсян подписал с Евросоюзом Соглашение о всеобъемлющем и расширенном партнерстве. И вот уже десятый год Армения занимает уникальное положение: входит в ЕАЭС, имея рамочное соглашение с ЕС.

Эксперт по Кавказу из МГИМО Сергей Маркедонов отмечал, что Еревану долго удавалось сидеть на двух стульях из-за оборонной зависимости от России и манихейства ЕС, который тоже ставил партнеров перед жестким выбором «мы или РФ». Это позволяло Москве смотреть на европейские устремления Армении сквозь пальцы.

Но с 2023 года ситуация изменилась. Азербайджан и Турция могут из врагов Армении превратиться в ключевых региональных партнеров. Главным миротворцем в Закавказье объявлен Трамп. Европа, судя по итогам майского саммита в Ереване, уже не называет условием сближения с Арменией ее немедленный выход из ЕАЭС. А Москва снова ставит вопрос ребром — и имеет на это основания.

Россия повсюду

Зависимость Армении от российского рынка, денежных переводов из России и от притока российских туристов, действительно, трудно переоценить. ЕБРР называет ее «структурной». 

Статистика и номенклатура внешней торговли Армении уже пять лет искажены реэкспортом. Даже в 2021 году, когда США и ЕС ввели против РФ первые секторальные санкции, российские эксперты оценивали долю реэкспорта во внешнем обороте Армении в 20%. Сейчас она выше в разы. Поэтому оценивать историческую норму имеет смысл по данным до 2020 года включительно (с поправкой на последствия ковида).

В 2017–2020 годах на Россию приходились в среднем четверть армянского экспорта и треть импорта, более 80% денежных переводов и 25% туристического потока. Армения покупала у России нефтепродукты, газ, оружие, зерно и растительное масло, черные металлы и алюминий, топливо для АЭС, электротехнику и транспортные средства. А продавала — коньяк, овощи-фрукты, форель (около 50% всего экспорта), драгметаллы и камни (около 25%), текстиль и обувь (10%).

Российский капитал, в основном государственный, контролирует ключевые сектора армянской экономики. РЖД по концессии до 2038 года распоряжается ее железнодорожной сетью. «Газпрому» принадлежат все внутренние газопроводы, он поставляет более 80% газа. «Роснефть» поставляет 60–70% нефтепродуктов и контролирует половину их розничного рынка. «Росатом» — единственный поставщик топлива для Мецаморской АЭС. Вся электрогенерация внутри Армении зависит от поставок российского топлива. Миллиардер Роман Троценко через «ГеоПроМайнинг» и «Промышленную компанию» владеет 78% акций Зангезурского медно-молибденового комбината (ЗММК) — одного из крупнейших в мире. 

Армянские «дочки» российских компаний десятилетиями остаются главными налогоплательщиками страны. Накопленный объем российских инвестиций в Армении к концу 2020 года оценивался в $4 млрд. В том числе объем прямых инвестиций из РФ — $2,1 млрд, или 40% всех ПИИ в стране. 

Золото ушло, гаджеты остались

Как это ни парадоксально, прозападная риторика Никола Пашиняна в последние годы поддерживалась невиданным притоком денег из России. 

Экономический бум, который страна переживает с 2022 года, связан с введением тотальных санкций против РФ. К 2024 году товарооборот двух стран достиг исторического рекорда в $12 млрд, превысив многолетнюю норму в шесть раз. Место армянского коньяка, овощей и рыбы занял реэкспорт иностранных мобильных телефонов, бытовой техники, турбин, двигателей и насосов в Россию. А российского золота с алмазами — в ОАЭ. 

В результате пирамида армянской экономики перевернулась. Если в 2020 году вся внешняя торговля давала $7,4 млрд при ВВП $12,6 млрд, то в 2024-м она достигла $30,1 млрд, превысив ВВП на $4,3 млрд. Реэкспорт обеспечил 60% всего внешнеторгового оборота, а финансовое посредничество стало давать Армении 23% ВВП — что на порядок превышает объем всех банковских активов страны. 

Общую эйфорию подогрел рост мировых цен на медь и золото, которые традиционно экспортирует Армения. На этом фоне горнодобыча стала обеспечивать ей 11% ВВП, чего раньше не было. 

Все это сильно раздуло цены на недвижимость, дав толчок амбициозным девелоперским проектам. Но торговый и медно-золотой бум — крайне неустойчивые факторы. Они полностью зависят от внешних условий и могут закончиться столь же внезапно, как начались. 

Собственно, уже заканчиваются. ARKA со ссылкой на Всемирный банк сообщает, что в 2025 году внешняя торговля Армении просела на 29%. А товарооборот с Россией упал на 38–45%, до $6,7–7,7 млрд — тут оценки Москвы и Еревана разнятся.

Объясняют это Москва и Ереван тоже по-разному. Вице-премьер РФ Алексей Оверчук говорит, что российских предпринимателей оттолкнула прозападная политика Пашиняна. Министр экономики Армении Геворг Папоян заявляет, что Ереван сам отказался от реэкспорта российского золота и алмазов, чтобы не нарушать западные санкции, — вот оборот и просел. 

Экономист Сурен Парсян уточняет: до весны 2025 года в РФ действовала пошлина на экспорт золота за пределы ЕАЭС, а в Армении ее не было. «В мае Армения ввела пошлину на экспорт золота, а Россия, наоборот, отменила, и реэкспорт закрылся».

Тем не менее объем торговли Армении с Россией все еще втрое превышает многолетнюю норму. Так, в 2025 году экспорт оптики, фотоаппаратуры и медтехники из Армении увеличился на 44,1%, хотя она их не производит. И это, похоже, устраивает обе стороны.

«Сейчас крупнейшим налогоплательщиком является компания Mobile Centre, — говорил в апреле ереванской Hetq бывший вице-премьер Ваче Габриелян. — Естественно, это реэкспорт [мобильных телефонов в Россию]. Его общий объем сокращается, но это не значит, что он совсем прекратится. Этот сектор будет иметь определенный стабильный уровень».

Европейское присутствие не растет

В Армении принята стратегия с целью довести экспорт в ЕС к 2030 году до $16,9 млрд. Однако в реальности он стагнирует: если в 2017 году армянские поставки в ЕС составляли $629 млн, то в 2025 году — $667 млн. А экспорт в Россию за то же время вырос в шесть раз.

В прошлом году 38,4% экспорта Армении приходилось на страны ЕАЭС, 7,9% — на ЕС, 53,7% — на «другие» страны. Но под ЕАЭС следует понимать, прежде всего, Россию, потому что поставки в Белоруссию, Казахстан и Кыргызстан невелики. А «другие» страны — это, прежде всего, ОАЭ, куда Армения переправляла российские золото и алмазы.

Европа вроде бы готова усиливать присутствие. В 2025 году ЕБРР зафиксировал рекордные инвестиции ЕС в Армению: €426 млн в 26 проектов. Однако банк признает, что масштаб этих вложений несопоставим с российскими. Недавно армянская молочка получила доступ на рынок Евросоюза. Но может ли она завоевать долю в этом перенасыщенном сегменте, пока неясно. Проекты вроде «фабрики ИИ» от Nvidia помогли бы Армении начать экспорт сложных услуг, слабо зависящий от российского спроса. Но до этого еще далеко.

World Bank в Armenia’s Economic Pulse отмечает, что после двух лет реэкспортного бума торговля с ЕС вернулась к старым цифрам. Евросоюз остается третьим крупнейшим торговым партнером Армении, но ее зависимость от рынка России не снижается, констатирует Совет Европы.

Все это опровергает заявления Никола Пашиняна о диверсификации внешнеэкономических связей.

Больно будет всем

Спор России с Арменией пока что повторяет споры с Грузией и Молдовой. 10 апреля Росалкогольрегулирование заморозило импорт продукции Прошянского коньячного завода. 28 апреля система «Честный знак» по требованию Роспотребнадзора заблокировала партию бутылок минеральной воды «Джермук». 30 апреля армянские торговцы заявили, что Wildberries и Ozon стали убирать из выдачи их товары. 15 мая Россельхознадзор приостановил поставки армянской форели и фруктов. 22 мая Россельхознадзор ограничил ввоз коньяка еще трех заводов и остановил импорт цветов. Это чувствительно: РФ потребляет более 80% всего экспорта армянского коньяка и более 95% срезанных цветов. 

Но в Москве дают понять, что все это лишь прелюдия. В апреле Владимир Путин, напоминая Николу Пашиняну о преимуществах ЕАЭС, сказал, что Армения получает газ по $177,5 за тыс. куб., а Европа — более чем по $600. 

40–45% электричества Армении дают три газовых ТЭС: Ереванская, Разданская и «Раздан-5» (принадлежит «Газпрому»). Если газ подорожает, вырастет в цене и электроэнергия. Это ударит по производству, домохозяйствам и спросу, усилит инфляцию, снизит платежный баланс.

Но и для Москвы эта история не так проста. Евросоюз, действительно, платит за газ от $634 за тысячу кубов. Однако соседняя Грузия, хотя и не входит в ЕАЭС, покупала его в прошлом году у «Газпрома» по $185–215. И это не эксклюзивная цена: Азербайджан в том же году продавал Грузии свой газ по $180.

Отключение тоже не выход. После остановки экспорта в ЕС «Газпром» стал наращивать поставки газа соседям, включая Грузию. В 2006 году она принципиально отказалась от российского газа в пользу азербайджанского, но с 2022 года закупки снова растут. А с 2023-го «Газпром» и вовсе начал вытеснять азербайджанский газ с грузинского рынка. Баку это устраивает: пока Россия занимает его газовую нишу в Грузии, он занимает ее нишу в Европе, где цены выше. Но и заполнить ее в Армении Баку вряд ли откажется.

В целом исключение из ЕАЭС было бы для Армении сильнейшим шоком. Как отмечал замсекретаря Совбеза РФ Алексей Шевцов, это сократит ВВП на 15,1%, а потребление на 14%. Металлургия, производство напитков, сигарет, продуктов питания упадут на треть. Химпром просядет на 20%, текстиль на 15%. Денежные переводы — минус 30–50%. Денег у населения станет меньше на $450–750 млн. Это ударит по рознице и малому бизнесу, сильно вырастут инфляция и безработица.

Смягчить удар могла бы реализация мечты Никола Пашиняна — разблокировка прямого железнодорожного сообщения с Азербайджаном и Турцией, которая 13 мая сняла запрет на прямую торговлю с Арменией. Это позволило бы стране включиться в транзит грузов между Китаем и Европой через Кавказ и выйти к турецким портам. 

Но железными дорогами Армении управляет Россия. В декабре 2025 года Пашинян вел переговоры о восстановлении участков Ерасх — Нахичевань и Гюмри — Карс. Москва не отказывалась (в 2008 году РЖД уже восстанавливала эти пути). 26 февраля Пашинян вдруг предложил России продать ж/д-концессию Казахстану или любой другой дружественной стране, чтобы не тормозить этот важный проект.

У РЖД, чей долг оценивают в $50 млрд, сейчас едва ли есть деньги для таких инвестиций, полагает Александр Караваев. Особенно с учетом главного, Иджеванского участка, который идет в сторону Азербайджана. Учитывая тоннель, там восстановление, по словам эксперта, потребует около $450 млн.

Слова и дела

Публичная риторика с обеих сторон создает впечатление, что российско-армянские отношения прошли точку невозврата. Но это не совсем так.

Со стороны Еревана, кроме предложения продать концессию на железные дороги, реальных шагов по дезинтеграции нет (предложение «Росатома» построить новый энергоблок АЭС не отвергнуто). Со стороны Москвы есть частичная заморозка импорта, но она пока не коснулась ключевых производителей («Арарат», «Ной» и т.п.).

Первые лица двух стран сами стараются избегать резкостей. Владимир Путин говорит, что Москва готова сотрудничать с Ереваном вне зависимости от исхода выборов. Никол Пашинян не едет на саммит ЕАЭС в Астану из-за выборов, но подчеркивает, что Армения остается полноценным членом ЕАЭС, принимает участие во всех его решениях и не собирается из него выходить.

Даже из ОДКБ Армения не выходила: вопреки всем заявлениям на этот счет, ее участие в работе организации лишь «заморожено». В апреле президент Белоруссии Александр Лукашенко призвал участников ОДКБ быть «аккуратными» в отношениях с Арменией: она «честно говорит» о проблемах в блоке на фоне выборов, но не выходит из него. По словам Пашиняна, Армения продолжает военно-техническое сотрудничество с Россией, и планов вывода российской военной базы из Гюмри нет. 

Да и вторые лица Армении готовы отходить от конфронтации. Глава МИД Симонян заявляет, что Россия пытается провести «операцию по смене власти» и что Армения «не станет губернией». Но он же заверяет, что «Армения не угроза для России, все вопросы будут решаться», развода с Россией «не планируется».

Президент России не раз давал понять, что обострение в отношениях во многом связано с армянскими выборами. Насколько отношения действительно изменились, можно будет судить после 7 июня — когда повестка очистится от краткосрочной конъюнктуры.