Олимпийское беспокойство
Несмотря на официально озвученную причину «по болезни», громкая отставка топ-менеджера сопровождалась крупным скандалом. Следственный комитет РФ по Краснодарскому краю сообщил, что в 2010 г. было возбуждено 27 уголовных дел по фактам коррупции в администрации Сочи, в том числе в связи с олимпийским строительством. По данным правоохранительных органов, обвиняемые за три года, используя подложные документы, похитили более 23 млн руб., предназначенных для спортивной стройки. Среди прочего, дела были возбуждены против сотрудников «Олимпстроя». Однако, как выяснилось впоследствии, речь не идет о коррупции в госкорпорации: всплыли факты фиктивного трудоустройства на различные руководящие должности в «Олимпстрое». Таким образом, миллионная сумма ущерба складывается просто из зарплат этих сотрудников. Несмотря на такое объяснение, у участников рынка осадок остался: слишком уж «случайно» совпало объявление результатов проверки с тихой отставкой «по болезни» главы «Олимпстроя».
Не вынес доверия
В последнее утро января 2011 г. руководитель «Олимпстроя» Таймураз Боллоев подал заявление об уходе. В своем кресле топ-менеджер просидел немногим более, чем его предшественники – около полутора лет. Экс-глава компании «Балтика» Таймураз Боллоев пришел в «Олимпстрой» в июне 2009-го, сменив Виктора Колодяжного. Предварительные итоги работы компании под началом Боллоева можно назвать вполне удовлетворительными. К тому моменту, когда он возглавил госкорпорацию, было сделано не более 1% от заявленного объема работ. Через полтора года Боллоеву удалось достичь отметки в 40%. В частности, первые спортивные горнолыжные трассы будут протестированы уже в феврале 2011-го. «Официально объявленная причина отставки имеет право на существование. И в том, что пост оставлен «по состоянию здоровья», нет ничего удивительного. Любой человек может заболеть. Если есть какие-то другие причины, то пока они все находятся в области догадок», – рассуждает ведущий эксперт УК «Финам Менеджмент» Дмитрий Баранов.
Однако на поверку оказывается, что все не так просто. «Конкретную причину отставки, с одной стороны, мы никогда не узнаем, поскольку не в правилах «Олимпстроя» выносить сор из избы. С другой стороны, Боллоев просто воспользовался случаем, тем более что, по слухам, в отставку он просился уже довольно давно», – отмечает соруководитель аналитического отдела «Инвесткафе» Дмитрий Адамидов. Действительно, по информации экспертов, Таймураз Боллоев хотел уйти со своего поста еще в середине 2010-го, в том числе якобы из-за того, что ему поступили сведения о некачественно выполненных инженерно-изыскательских работах. До этого госкомпанию покинул приглашенный Боллоевым вице-президент по экономике и финансам Александр Никонов. Остается непонятным, зачем просится в отставку топ-менеджер, выполняющий план.
По мнению специалистов, дело в том, что пост главы «Олимпстроя» предполагает контроль над гигантскими финансовыми ресурсами, но вот полномочия у шефа ГК остаются весьма ограниченными. «При реализации масштабных проектов единичные подрядчики имеют очень большую власть, и мы слишком от них зависим. Получается схема: сильный подрядчик – слабый заказчик, в результате подрядчик управляет заказчиком, например, приходит к тому и говорит, что смета получается дороже, и у заказчика выхода нет, приходится соглашаться на новые условия», – поясняет гендиректор «Финэкспертиза Консалтинг» Дмитрий Шустерняк. По его словам, создание госкорпорации ничего, по сути, не изменило, заказчик не становится в такой структуре сильнее. При этом в руках босса «Олимпстроя» оказываются внушительнейшие суммы: по предварительным оценкам, строительство олимпийских стадионов и прилегающей инфраструктуры обойдется в 185 млрд руб., из которых около 80 млрд руб. выделяется из бюджетных средств. В общей сложности госкопорация координирует работу более 230 объектов и 20 из них финансирует самостоятельно. В такой ситуации необходимо, чтобы руководитель обладал существенным влиянием. Не случайно на фоне отставки Таймураза Боллоева по рынку поползли слухи, что у него не сложились отношения с вице-премьером Дмитрием Козаком, курирующим подготовку к Играм 2014 года в Сочи. Впрочем, сам Дмитрий Козак опроверг эту информацию. «Никаких личных неприязненных отношений или конфликтных ситуаций с Боллоевым никогда не было», – заявил чиновник информагентствам. Однако, по мнению экспертов, эти слухи еще раз подтверждают слабость Боллоева как политической фигуры.
Кроме того, за последнее время вокруг «Олимпстроя» возникло сразу несколько крупных конфликтов. Самым громким примером стала история с компанией «Москонверспром», являющейся генподрядчиком строительства микрорайона для переселенцев из Имеретинской долины. Дело в том, что субпорядчики обратились с письмом к президенту РФ Дмитрию Медведеву. Поводом для жалобы стали многомесячные задержки зарплаты со стороны генподрядчика. В свою очередь основной владелец «Москонверспрома» Валерий Морозов обвинил в неплатежах ГК «Олимпстрой», которая, по утверждениям бизнесмена, задерживала выплаты по контракту, то есть фактически имели место претензии к Таймуразу Боллоеву. Таким образом, система выплат за олимпийские стройки впервые оказалась в центре крупного скандала. При этом очевидно, что отвечать в случае «спроса» пришлось бы все тому же боссу «Олимпстроя».
Системный сбой
По мнению эксперта Центра политической конъюнктуры Дмитрия Абзалова, в госкорпорации совпало два тренда. Во-первых, личная усталость Таймураза Боллоева, во-вторых, проблема управления ближним горизонтом планирования. «Нужен сильный игрок, который мог бы сохранять контроль над ситуацией. Так, Семен Вайншток был «перехватной» фигурой, Виктор Колодяжный – ставленником региональных властей, а Таймураз Боллоев должен был заняться имиджем проекта и привлечением инвесторов», – объясняет Абзалов. При этом сама форма госкорпорации для подготовки к Олимпиаде вполне подходит. «Создание государственной корпорации – логичный шаг. В действующем законодательстве России трудно найти более подходящую правовую форму организации для такого проекта. Та или иная отдельная организационная структура в любом случае была бы необходима для решения задач финансирования проекта и контроля над его реализацией», – говорит замруководителя юридического департамента «Сити-XXI век» Василий Шарапов. По утверждению Дмитрия Адамидова, создание госкорпорации было необходимо, потому что наше законодательство устроено таким образом, что государственная организация может реализовывать столь масштабный проект лишь в статусе ГК. «Другой вопрос, что все управление олимпийской программой необходимо было передать в ведение одного органа, наделенного большими полномочиями и полной ответственностью», – подчеркивает эксперт.
Помимо слабой управляемости, работу по подготовке к Олимпиаде осложняют и другие факторы. Как полагает Дмитрий Адамидов, изначально система управления олимпийской программой построена нерационально: кроме «Олимпстроя», за реализацию отвечают Краснодарский край, администрация города Сочи, Минтранс, ФСК, РЖД, а также частные инвесторы – «Газпром», «Открытие инвестиции», «Базэл» и т.д. «При этом возникает сложная проблема координации: распределение объектов между участниками процесса часто происходило не на основе логики или технологической целесообразности, а по принципу: кто обладает большим авторитетом, тот себе забирает лучшие куски», – рассказывает эксперт. Именно поэтому, по его словам, в период 2006–2009 гг. олимпийскую программу меняли и дополняли несколько раз. «В сложившейся ситуации всего два выхода. Во-первых, если речь идет о масштабном проекте, то его реализацией могло бы заняться непосредственно государство. Это решение, может быть, не очень рыночное, но зато достаточно эффективное. Впрочем, в Сочи по такому пути пойти попросту нельзя, потому что не успеем», – рассуждает Дмитрий Шустерняк. Во-вторых, по его мнению, недостатки системы могут быть компенсированы очень сильным лидером с фактически неограниченными полномочиями. «Кто-то уровня академика Королева, который курировал советскую программу освоения космоса: если запустит ракеты, то ему орден дадут, не запустит – расстреляют», – разъясняет эксперт. При этом частая смена руководителей «Олимпстроя», по словам гендиректора «Службы недвижимости» Павла Карасева, сказывается прежде всего на международном имидже проекта, а также на доверии к топ-менеджменту корпорации со стороны отечественных контрагентов.
Кто на новенького?
Примечательно, что все предыдущие руководители «Олимпстроя» также уходили со своего поста по личным причинам. По традиции после громкой отставки Таймураз Боллоев займется собственным бизнесом. В частности, принадлежащая ему «БТК Групп» является единственным поставщиком новой формы одежды для военнослужащих, участвующих в военных парадах, а также для выпускников военных вузов. Кроме того, она шьет форму для сотрудников ОАО «РЖД» и «Аэрофлота». В 2009 г. выручка компании составила 2,98 млрд руб. В свою очередь новым руководителем «Олимпстроя» стал заместитель главы аппарата правительства РФ Сергей Гапликов, успевший ранее поработать премьер-министром Чувашии. В правительстве чиновник курировал департамент промышленности и инфраструктуры, отвечающий за подготовку к зимней Олимпиаде 2014 года. По мнению экспертов, эта фигура также недостаточно сильна для управления такой организацией, какой является «Олимпстрой». «Если госкорпорацию «Роснано» возглавляет такой сильный лоббист, как Анатолий Чубайс, то непонятно, почему во главе «Олимпстроя» нельзя поставить сравнимую по масштабам фигуру», – замечает управляющий директор «Century 21 Запад» Евгений Скоморовский. По его словам, во главе подобной структуры должен стоять человек, имеющий доступ к первым лицам государства и обладающий огромным административным ресурсом.
На должность руководителя «Олимпстроя» вряд ли назначат, по мнению экспертов, профессионального строителя. «Олимпстрой» строительством непосредственно не занимается, но, несомненно, нужен человек, который будет «резать» сметы. У «Олимпстроя» есть множество сфер работы: инфраструктурное строительство, трубопроводы, энергетика и т.д.», – говорит Дмитрий Абзалов. Именно этими факторами эксперт объясняет личности предыдущих руководителей госкорпорации. Так, Семен Вайншток отвечал за энергетику, Виктор Колодяжный выполнял роль местного лоббиста, помогающего федеральным властям найти общий язык с региональными элитами, а Таймураз Боллоев должен был заниматься привлечением частных инвесторов. Однако теперь необходим новый кандидат, который возьмет на себя все согласования. В результате глава госкорпорации должен обладать серьезным административным ресурсом. «Это может быть замминистра транспорта, замглавы Минрегиона, вице-президент РЖД и т.д.», – предполагает Дмитрий Абзалов. Впрочем, по мнению Дмитрия Шустерняка, чем ближе будет время Ч, тем большего масштаба потребуется фигура. «Если она не найдется в этом или тем более 2012 году, то возглавить процесс олимпийского строительства должен будет уже сам президент или премьер-министр», – резюмирует эксперт. С учетом того, что в следующем году в России пройдут президентские выборы, не исключено, что руководить олимпийским строительством будет участник правящего тандема, не претендующий на пост главы государства. Но, с другой стороны, и все риски, связанные со стройкой, лягут также на его плечи.
Подписывайтесь на нас:
Еще по теме
В зарубежных странах страхование грузов считается обычной практикой, тогда как в России это сравнительно редкое явление. Чем страховщики объясняют столь «пренебрежительное» отношение грузовладельцев к их услугам?
Билл Кейтс. Расскажите обо мне! Испытанные приемы привлечения новых клиентов.
В 2007 году шопоголики Бостона и окрестностей понесли тяжелую утрату: не дотянув двух лет до векового юбилея, закрылся легендарный Filene’s Basement на Даунтаун-Кроссинг, магазин, бывший здешней достопримечательностью. В полной мере понять невосполнимость этой потери можно, представив целый этаж универмага Filene’s, заполненный марками типа Tommy Hilfiger, Donna Karan, Gucci, Prada со скидками, доходившими до 75%.