На особом счету
Вопрос возвращения налога на добавленную стоимость (НДС) по-прежнему остается одним из наиболее болезненных в отношениях бизнеса и государства. Новый раунд вечного конфликта был открыт после опубликования предложений Минфина и МНС. Чиновники предлагают с 1 июля 2004 года обязать каждую компанию и частных предпринимателей открыть в дополнение к расчетному счету спецсчет для уплаты НДС. Если поправки примут, то при осуществлении сделки предприятие должно будет переводить платеж без НДС на расчетный счет поставщика, а сумму налога – на специальный, откуда средства можно будет перевести только в бюджет для уплаты НДС. Также со спецсчета деньги можно будет перевести другому поставщику, но тоже лишь для уплаты НДС.
С помощью этих инноваций чиновники надеются справиться с проблемой неправомерного возмещения НДС. По подсчетам МНС, бюджет из-за различных махинаций с этим налогом теряет от 100 млрд руб. до 300 млрд руб. в год. По словам председателя Государственного таможенного комитета Михаила Ванина, введение спецсчетов «позволит радикально оздоровить обстановку в сфере внешней торговли». А сотрудники Министерства финансов уже заложили в проект бюджета на 2004 год 30 млрд руб., которые они надеются собрать после введения спецсчетов.
Сегодня при импорте «входящий» НДС вычитается из «исходящего» в режиме реального времени. В случае принятия поправок такая же схема будет работать и в отношении экспорта. Сумма, оставшаяся после взаимозачета «исходящего» и «входящего» НДС (то есть того, что компания платит при внутренних поставках) будет автоматически возмещаться экспортеру сразу же после предъявления декларации. Налоговики при этом будут лишены права проверять обоснованность заявки на нулевую ставку НДС, равно как не смогут они и отказать в возмещении экспортеру налога. Хотя формальное право затребовать документы, подтверждающие право экспортера на возврат НДС, у них останется. Взыскивать незаконно возмещенные средства налоговики смогут только после того, как вина налогоплательщика будет доказана в суде. Любопытно и то, что чиновники рассчитывают обязать кредитные организации ежемесячно представлять налоговым органам информацию о движении НДС. При этом Минфин и МНС считают, что на данную информацию не должен распространяться режим банковской тайны.
Однако самим предпринимателям инициатива чиновников вряд ли придется по вкусу. Даже несмотря на то, что чиновники готовы «подсластить пилюлю». Например, с 2005 года предполагается отменить НДС с экспортных товаров, ввести немедленное возвращение НДС застройщикам и возвращать НДС экспортерам в уведомительном порядке. Но при этом поправки к НК, по подсчетам налоговиков, обойдутся бизнесменам в 100 млрд руб. Именно такая сумма окажется изъятой из оборота и замороженной на спецсчетах. Некоторые эксперты полагают, что всего на спецсчетах окажется не менее 20% безналичных средств российской экономики. Управляющая фондом защиты прав предпринимателей «Деловая перспектива» Дина Крылова считает, что введение спецсчетов нарушает конституционное право налогоплательщиков до срока уплаты налогов свободно распоряжаться своими деньгами. «Изъятие из оборота средств, которых и так не хватает, может существенно замедлить или вообще остановить экономический рост. Вдобавок это может привести к увеличению цен, поскольку малые и средние предприятия постараются компенсировать таким образом издержки на введение спецсчетов», – утверждает Крылова. «Но самым неприятным в этой ситуации является то, что нововведения могут подорвать доверие бизнеса к правительству. Нельзя так резко менять правила игры. Многие компании из-за этого вообще могут постараться полностью уйти в теневой сектор экономики. А ведь сейчас только наметилась тенденция к выходу из него».
«Как гражданин, я эти поправки приветствую, поскольку с каждым годом бюджет все больше теряет от махинаций лжеэкспортеров, – говорит юрист консалтинговой фирмы ФБК Анатолий Петрыкин. – Но как консультант, я понимаю, что изъятие 20% средств из оборота компаний может очень пагубно сказаться на их работе. Такое бесплатное кредитование бюджета никак не соответствует интересам бизнеса. И это уже не говоря о том, что сам проект плохо проработан. По замыслу разработчиков, спецсчета должны быть рублевыми. А что делать иностранным покупателям, не имеющим представительства в России? Они ведь не смогут открыть рублевый спецсчет».
Подписывайтесь на нас:
Еще по теме
