Организацию малых госзакупок с учетом опыта маркетплейсов обсудили на МФФ
Фото: пресс-служба МФФ
За последние восемь лет Минфин России провел глобальную работу по переводу всех закупочных процедур в цифровой формат. Однако осталось направление для дальнейшей автоматизации — это закупки малого объема, на которые сейчас приходится более 1,3 трлн рублей в год.
Данную тему обсудили на Х Московском финансовом форуме в рамках сессии «Новые направления цифровизации госзакупок. Автоматизация закупок «малого объема». Цифровизация малых госзакупок будет идет через поправки в закон, подчеркнула директор департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина РФ Татьяна Демидова.
«Предполагаем внести законопроект в правительство весной следующего года. Текст законопроекта станет опорной базой и будет включать все нюансы, которые мы должны выработать, в том числе с коллегами из Минпромторга», — отметила она.
Заместитель министра промышленности и торговли РФ Екатерина Приезжева в свою очередь напомнила, что ведомство сейчас проводит эксперимент по формированию единого каталога конкретных товаров (ЕККТ) для проведения госзакупок малого объема.
«Сегодня мы нацелены на то, чтобы в рамках эксперимента были протестированы не менее 20 госконтрактов и было использовано не менее 100 позиций этого каталога», — сказала Приезжева.
Эксперимент планируется завершить к 31 марта 2026 года, а после — внести изменения в законодательство. «Первый драфт такого законопроекта Минфином уже подготовлен, нами согласован. Но очевидно, что по результатам эксперимента, возможно, потребуются какие-то корректировки», — подчеркнула Приезжева.
Участники сессии согласились, что в рамках цифровизации госзакупок важно обращать внимание на международный опыт: такая работа уже идет на площадке ЕАЭС. Директор департамента конкурентной политики и политики в области государственных закупок Евразийской экономической комиссии Жанар Адикова отметила, что в рамках объединения объем закупок, которые не относятся к гостайне, составляет от 6 до 8% ВВП ЕАЭС. «Достаточно хороший показатель по итогам 2024 года: объем госзакупок составил $143,5 млрд», — сказала она.
Также Адикова сообщила, что в рамках ЕАЭС для решения всех вопросов, связанных с информационной открытостью и прозрачностью госзакупок, используется русский язык.
Рассуждая о цифровой модели госзакупок малого объема, участники дискуссии оценивали возможность применения опыта маркетплейсов. «Саму систему электронного каталога мы видим как механизм, схожий с реализацией закупок в маркетплейсах. Это система, которая позволяет выбрать конкретную продукцию с наименьшим ценовым предложением среди всех предложений потенциальных поставщиков. Это предложение направляется заказчику для заключения контракта. Такой механизм мы планируем запустить по итогам реализации законопроекта. Частично мы уже начали перевод в электронную форму малых закупок», — указала Демидова.
Заместитель руководителя Федерального казначейства Анна Катамадзе отметила, что цель ведомства — развитие предпринимательства и создание прозрачной, удобной, быстрой системы малых закупок, объединяющей регионы и снижающей барьеры для бизнеса. Главная задача — сформировать нишу для тех предприятий, которые не приходят на крупные закупки, но готовы участвовать в малых. В планах — цифровизация закупок малого объема: сейчас это порядка 20 млн контрактов в год на сумму 1 трлн рублей.
Вице-президент Торгово-промышленной палаты РФ Елена Дыбова отметила важность децентрализации в сфере малых закупок. «Это вопрос выживаемости производителей: иначе, когда коллеги [зарубежные производители] освоят все наши электронные сервисы, когда они научатся на наших площадках торговать, российскому бизнесу будет еще тяжелее», — считает она.
В настоящее время один из наиболее развитых каталогов на региональном уровне создан в Москве — он насчитывает свыше 3 млн позиций. «Важным элементом системы госзакупок сегодня, безусловно, является развитие цифровых сервисов. Именно поэтому мы постоянно совершенствуем функционал Портала поставщиков — платформы для закупок малого объема. Сегодня им пользуются более 60 тыс. государственных и муниципальных организаций из 43 регионов и свыше 380 тыс. предпринимателей со всей страны. Таким образом, на одного заказчика приходится шесть поставщиков, что обеспечивает высокий уровень конкуренции», — рассказал руководитель департамента города Москвы по конкурентной политике Кирилл Пуртов. В 2019 году такое соотношение составляло один к четырем.
