"Большая Москва" без большого бизнеса
Проект расширения столицы буксует без драйвера. Назначение Сергея Шойгу на пост министра обороны оказалось таким же неожиданным, как и его майский переезд в Московскую область. За шесть месяцев губернаторства Сергею Кужугетовичу удалось сделать много, гораздо больше, чем его предшественнику Борису Громову за двенадцать лет.
Лесные массивы в Подмосковье переданы из федерального подчинения в ведение области, решается проблема обманутых дольщиков, но самое главное - Шойгу удалось добиться компенсации в 24 млрд руб. за передачу подмосковных земель "новой Москве". Прошло уже более четырех месяцев с момента официального расширения столицы. Что получила Белокаменная от присоединяемых территорий и, главное, как это отразилось на компаниях региона?
Мы ждем перемен
На новой территории Москвы всего два городских образования - Троицк и Щербинка. Троицк - наукоград, где практически отсутствует промышленность, а город живет за счет федеральных дотаций исследовательским институтам. Щербинка - промышленный город с разрушенной инфраструктурой, двумя тысячами обманутых дольщиков и с фондом жилья, аварийным более чем наполовину. Из крупных ритейлеров - четыре магазина "Пятерочка" и несколько салонов сотовой связи. В 2011 г. экс-мэр Щербинки Сергей Дубинин приговорен к двум годам условно за махинации с земельными участками, принадлежащими Минобороны.
Крупного бизнеса, за исключением девелоперов, здесь нет. Для остальных главная сложность заключается в том, что все договоры, соглашения и разрешения теперь приходится приводить в соответствие стандартам и требованиям нормативных документов Москвы. "Проблема в том, что не до конца понятны правила игры, начиная с границ города и заканчивая налоговыми отчислениями, - констатирует директор АНО "ОПОРА-Дружба" Евгений Якубовский. - Москва не определилась ни с генпланом развития новой территории, ни с зонированием". Меняется законодательство, большинство управляющих и контролирующих функций передается столичному правительству. "В регионе идет обязательная перерегистрация компаний, смена налоговой прописки, сумма налоговых платежей пока не изменилась", - сказал "Ко" предприниматель из Троицка. Управляющий партнер Management Development Group Дмитрий Потапенко, офис компании которого располагается на территории "новой Москвы", также отмечает, что перемен не заметно. "Пока даже не перерегистрировались. Кроме проблемы, что мы не знаем, к какой налоговой инспекции относимся, сложностей нет", - говорит бизнесмен. Основатель "Вимм-Билль-Данн" Давид Якобашвили считает, что быстрых изменений в "новой Москве" ожидать не стоит. "Конечно, хотелось бы иметь меньше проверок, собирать меньше документов, но это вряд ли произойдет", - полагает предприниматель.
У крупных предприятий свои проблемы - недозагрузка производства. "Мы обращались к руководству Москвы, чтобы участвовать в городских программах по замене лифтового оборудования, но ответа от департамента жилищно-коммунального хозяйства и капитального ремонта столицы пока нет", - сетует коммерческий директор ОАО "Щербинский лифтостроительный завод" Александр Цыганков. Единственное неудобство, связанное с включением Щербинки в границы Москвы, - это перерегистрация и смена налогового учета.
Москва доплатит
С приходом столичной власти бюджет городского образования стал субсидироваться лучше, чем это было год назад, когда Щербинка относилась к Московской области. "Если в прошлом году дотации составили всего 22 млн руб., то за пять месяцев 2012 г. - уже 150 млн руб., - сказал "Ко" глава администрации городского округа Щербинка Олег Жишко. - Когда в декабре прошлого года я выиграл выборы, город производил депрессивное впечатление: на счету 2,7 млн руб., долги за аренду и коммунальные платежи превышали 100 млн руб. Налоги практически не платились. Их величина превышала 400 млн руб.". И это притом что в Щербинке зарегистрировано более 850 предприятий, среди которых Щербинский лифтостроительный завод, ВНИИЖТ, на территории которого расположено единственное в России экспериментальное кольцо для испытания железнодорожного транспорта, завод огнеупоров и другие крупные производственные компании.
Город спасла Москва. В аренду МОЭК и "Мосводоканалу" были переданы объекты ЖКХ, что позволило снизить расходы на обслуживание. Если раньше деньги за коммунальные услуги собирали частные управляющие компании, то теперь местная администрация организовала единый расчетно-кассовый по их оплате. Сразу после этого долги коммунальщикам резко снизились. По состоянию на 1 октября долгов у Щербинки нет, с компаний собрана вся просроченная задолженность, за исключением земельных налогов, а на счету города уже более 100 млн руб. "Изначально мы встретили сильнейшее противодействие со стороны управляющих компаний, - вспоминает Олег Жишко. - Собранные средства они использовали в личных интересах". По его словам, больше всего негатива и судебных споров было с УК "Чистый город", связанной с экс-мэром Сергеем Дубининым. Эта УК обращалась и в судебные инстанции, и в прокуратуру, пытаясь оспорить действия новой администрации Щербинки, но пока безрезультатно.
Сейчас деятельность Олега Жишко проверяют сотрудники Следственного комитета. Поводом стало обращение местного жителя Павла Попова к прокурору Москвы. Он обвиняет Жишко в мошенничестве с недвижимостью и земельными участками. Любопытно, что несколько лет назад господин Попов работал в администрации города заместителем Сергея Дубинина, а сейчас в качестве юриста представляет интересы УК "Чистый город" в судебных инстанциях. "С приходом Москвы они (структуры бывшего мэра. - Прим. "Ко") теряют очень многое, - рассуждает Олег Жишко. - Возможно, мы наступили на их бизнес, заставили платить налоги и т.д".
В Щербинку начали приходить инвесторы. "Мортон" достраивает дома для обманутых дольщиков, собираются возводить торговые центры "Реал" и "Касторама". По словам Жишко, с рядом инвесторов достигнута договоренность о реализации социально значимых проектов. В частности, ООО "Фундаменталика" был передан в аренду участок земли, на котором компания в соответствии с договором построила крытую ледовую арену.
Какие планы в отношении Щербинки у Москвы? Будет ли это новый спальный район столицы или самостоятельный город-спутник, пока не ясно.
Если по утрам половина Щербинки вымирает - люди отправляются на работу в Белокаменную, то Троицк - это наукоград, где жители в большинстве своем продолжают трудиться в различных НИИ (Институт земного магнетизма (ИЗМИРАН), Троицкий институт инновационных и термоядерных исследований, Институт физики высоких давлений, Физический институт им. П.Н. Лебедева и др.). Недавно свой центр там открыло ОАО "Роснано", а возглавил его, кстати, экс-мэр города Виктор Сиднев.
С присоединением к Москве Троицку удалось получить новые дотации и сохранить имеющиеся преференции.
По словам главы округа Владимира Дудочкина, субсидии, выделяемые наукограду (Троицк ежегодно получает около 20 млн руб.), имеют большое значение. В начале сентября новому округу продлен статус наукограда еще на пять лет. Органы местного самоуправления в Троицке показали себя эффективно, считает Дудочкин, и говорит, что сейчас идет работа по расширению их полномочий после вхождения в состав Москвы. Сам глава округа предложил поменять территориальное деление "новой Москвы", объединив около 20 поселений в 3-4 городских округа.
Главный спонсор
Уже сейчас очевидно, что бюджетные расходы на новые территории в разы превысят доходы. По словам заместителя столичного мэра по вопросам экономической политики Андрея Шаронова, дополнительные расходы по развитию "новой Москвы" до конца 2012 г. составят 16 млрд руб. Помимо этого, Москва выплатит 24 млрд руб. в качестве компенсации трем районам области, отдавшим ей часть своих земель. При этом новые территории принесут в столичный бюджет лишь 8,5 млрд руб.
Участники конкурса по концепции этой агломерации полагают, что для развития "новой Москвы" может потребоваться от 85 до 187 млрд евро. Команда архитектора Антуана Грюмбаха назвала сумму в 187 млрд евро при необходимости размещения на новых территориях жилья для 830 000 человек. Архитектор Рикардо Бофилла оценил лишь инвестиции в размещение в "новой Москве" парламентского центра, составившие около 100 млрд евро.
Стимулируя бизнес, правительство Москвы еще до официального расширения начало строить планы и закачивать бюджетные средства в инфраструктуру. В конце 2011 г. стартовала реконструкция Варшавского и Каширского шоссе. Это минус 19,3 млрд руб. Калужское шоссе предполагается расширить до десяти полос. Всего же программа транспортного развития "новой Москвы" оценивается экспертами в 600 млрд руб. Для сравнения: на все дорожно-транспортное строительство Москвы в течение ближайших пяти лет планируется выделять не более 200 млрд руб. в год.
Позволят ли эти планы разгрузить от автомобилей столицу - основной козырь властей при принятии решения об объединении территорий, - и как они будут реализовываться? Например, вдоль Калужского шоссе в Троицке располагаются закрытые "почтовые ящики" с широкой сетью подземных коммуникаций, а за городом (рядом с шоссе) находится связной центр Главного разведывательного управления. "Город окружен огромными лесами, но большая часть этой территории огорожена колючей проволокой", - отмечает один из жителей Троицка. По его мнению, расширить трассу, проложив ее над секретными объектами, не позволят военные.
Снять сливки
Полтора года назад, когда экс-президент РФ Дмитрий Медведев предложил проект расширения Москвы, озвучивалась идея переезда чиновников за МКАД в новый правительственный центр на Калужском шоссе. За ними, как считали власти, потянутся бизнес и крупные промышленные предприятия. Рядом с правительственным центром предполагалось появление крупного делового района. Де-юре с 1 июля площадь Москвы увеличилась в 2,3 раза: к столице присоединили 148 га между Киевским и Варшавским шоссе. Де-факто, кроме скачкообразного роста цен на бывшую подмосковную землю, скандалов, связанных с захватом земли и самостроем в "большой Москве", ничего не произошло. Генеральный план развития новых территорий появится не раньше января 2015 г., да и чиновники уже не торопятся за МКАД. Судьи и Главное командование Военно-морского флота уже переехали в Санкт-Петербург.
"Была красивая идея, с привлечением международных и российских компаний для разработки концепции развития территорий, - отмечает Евгений Якубовский. - Но не было генеральной линии, еще до начала реализации проекта произошло переплетение интересов большого числа игроков - федеральных, региональных чиновников и компаний, заинтересованных в нем". В моментальном выигрыше оказались крупные лендлорды ближайшего Подмосковья: "Масштаб" Вадима Машковича, Coalco Василия Анисимова, ГК "Абсолют" Александра Светакова, ГК "ПИК" (Сбербанк). По словам заместителя мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Марата Хуснуллина, капитализация лендлордов уже выросла на 20-30%. "Все очень спешили согласовать строительство до входа территорий в состав Москвы, при этом забывая многие правила и нормативы, - говорит гендиректор Penny Lane Realty Георгий Дзагуров. - Причина - алчность. Как следствие, уже возбуждено шесть уголовных дел с посадками. И сейчас столичные власти под лупой проверяют все документы на строительство, что согласовала Московская область".
Передумали
В конце октября появилась информация об отказе властей от переезда за МКАД. Аргументировалось это отсутствием экономического эффекта: когда правительственные здания будут переоборудованы в офисы, машин в центре Москвы, а соответственно и пробок станет больше. Продажа министерской недвижимости не покроет затрат на строительство новых зданий для ведомств и жилья. И хотя Управление делами президента РФ опровергло эту информацию, заявив, что проект находится на стадии обсуждения, управделами Владимир Кожин рассказал, что рассматривается возможность создания "правительственного квартала" недалеко от Кремля.
Вместо правительственных учреждений чиновники теперь предлагают построить учебные кампусы для пяти крупных столичных вузов, которые должны переехать за МКАД до 2020 г. "У проекта "большой Москвы" нет драйвера, нет идеи, ради которой он бы продвигался. Решения приняты, реализуются, но, с другой стороны, переезд органов власти оказался под вопросом, - отмечает директор фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов. - У Дмитрия Медведева сейчас другие приоритеты и иное влияние, нежели год назад, когда он был президентом. Администрация президента занимается ремонтом собственных зданий, демонстрируя, что федеральная власть пока не готова к переезду. Мэрия также не придумала свою идею для "большой Москвы". По его мнению, если так будет продолжаться, проект начнет угасать, бизнес туда не потянется. Руководитель Центра по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти Павел Толстых вспоминает историю со строительством делового центра "Грозный-Сити" в столице Чечни. Там возведено семь высотных зданий (жилые дома, гостиница, торговый и офисно-деловой центры), но они пустуют: незаселенные квартиры, редкие покупатели в магазинах, закрытые офисы. Все потому, что привлечь в город бизнес так и не удалось. "Если чиновники не переедут за МКАД, бизнесу там делать будет нечего, - резюмирует Павел Толстых. - Риски инвестиций и так слишком велики".
Прирезали
7 декабря 2011 года Мосгордумой было утверждено изменение границ между Москвой и областью. В состав Москвы вошло 21 муниципальное образование, в том числе 2 городских округа, 19 городских и сельских поселений на юго-западном направлении, а также три участка территории на западе от Москвы. В целом в состав Москвы включено 148 тысяч гектаров. Властями Москвы было принято решение о создании двух дополнительных административных округов (на территории Москвы в границах до 1 июля 2012 года этих округов 10) на присоединяемых к Москве территориях - Новомосковского и Троицкого.
Подписывайтесь на нас:
Еще по теме
Последний квартал текущего года обещает запомниться одним из наиболее ярких и резонансных событий для профессионалов отечественной модной индустрии - вручением премии PROfashion Awards-2012, учрежденной в 2009 г. журналом PROfashion. Это уже четвертое по счету статусное награждение лучших игроков сегмента готовой одежды отечественного рынка FMCG.
