Маховик фортуны
В СССР действовала государственная монополия на лотереи. При этом наиболее успешным проектом считалась лотерея «Спортлото», за счет которой (частично) была проведена Олимпиада 1980 года в Москве. «В 1980-х гг. прошлого века популярность советской лотереи «Спортлото» в народе была такова, что по масштабам и охвату участников она занимала первое место в Европе», – рассказывает гендиректор «Гослото» Александр Засыпкин. С тех пор многое изменилось, однако, по данным эксперта, в России с населением 143 млн человек потенциал лотерейного рынка составляет не менее $12 млрд при нынешнем объеме не выше $0,5 млрд. Этим и решило воспользоваться государство. Более того, и на этот раз средства от лотерей также планируется использовать в олимпийских целях. В «Заявочной книге Сочи-2014», отражающей обязательства РФ перед Международным олимпийским комитетом, говорится, что Всероссийская олимпийская лотерея должна проходить с 2008-го по 2014 год. Решать эту задачу будет теперь Сбербанк, купивший недавно компанию «Спортлото». Впрочем, ранее у государства уже был похожий неудачный опыт: средства «Гослото» планировалось направить на строительство спортивных сооружений по всей России. Теперь недополученные деньги глава Минспорттуризма Виталий Мутко требует от оператора в суде.
Скудные цифры
Лотерейный бизнес в России серьезно отличается от аналогичного в зарубежных странах. Если практически любая национальная лотерея в Европе может похвастаться многолетней историей и годовым оборотом в миллиарды долларов, то суммарный оборот всех существующих на территории нашей страны лотерей не достигает и $200 млн. «Уровень развития данной индустрии существенно уступает аналогичным показателям, характерным для рынков западных стран. Объем российского лотерейного рынка в 2010 г. составил около $400 млн. При этом доля «Гослото», крупнейшего оператора индустрии, – около 20%», – подтверждает аналитик УК «Финам Менеджмент» Максим Клягин. Во многом это «заслуга» как раз государства. Так, в 2001 г. вступили в силу изменения в Налоговый кодекс, которые ввели налог на лотерейные выигрыши в размере 35%. Впрочем, вскоре этот налог отменили, однако лотерейный рынок от удара так и не оправился. Затем бум игровых автоматов свел все усилия по сохранению лотерей на нет, и, по сути, лотерея в России оставалась достаточно старомодным развлечением. «Лотерейный рынок развит не слишком сильно, особенно если сравнивать с США или Европой, например Испанией и Италией. Там лотерея – это общенациональная забава, билеты покупают широкие слои населения, а джекпоты достигают сотен миллионов долларов. Крупный выигрыш в лотерею освещается всеми СМИ, иногда это становится даже мировой новостью», – говорит соруководитель аналитического отдела «Инвесткафе» Дмитрий Адамидов.
Воссоздать советские традиции пыталась созданная в 2008 году для поддержки федеральной целевой программы (ФЦП) «Развитие физкультуры и спорта» Всероссийская государственная лотерея «Гослото». Общий объем средств, направленных лотереей в госбюджет в 2006 – 2010 гг., составил более 2 млрд руб. По данным «Гослото», полученные деньги идут на строительство и ремонт спортивных сооружений на всей территории нашей страны. Всего начиная с 2006 года с привлечением средств ФЦП построено более 200 объектов в 39 регионах РФ. По словам Александра Засыпкина, понятие «рентабельность» мало применимо к гослотерее. «Обязательные платежи на те или иные социально значимые цели – например помощь неимущим, поддержка культуры, малых народов и спорта, а также выплаты призов победителям и операционная деятельность – оставляют в кассе организатора минимальную доходную часть», – сетует он. По данным Засыпкина, даже примеры западных лотерей с их многолетней историей показывают, что доходы организаторов национальных лотерей Европы составляют в среднем 3%. Так, «Гослото» около 15% от стоимости каждого лотерейного билета направляет в качестве обязательных платежей государству на поддержку ФЦП «Развитие физкультуры и спорта», еще 50% идет на формирование призового фонда, а остаток – на поддержание операционной деятельности лотереи. «Поскольку лотерея «Гослото» пока еще находится в стадии своего становления, то о рентабельности говорить еще рано, и тем не менее она на сегодняшний день превратилась в самую крупную лотерею в России. Все остальные лотерейные проекты принадлежат различным коммерческим структурам», – рассказывает Александр Засыпкин. Но последние события говорят о том, что появились инвесторы, готовые опровергнуть утверждения о нерентабельности лотерей и доказать, что инвестор получает на этом хорошие деньги.
Под крылом Сбербанка
По сути, конкуренцию «Гослото» может составить только одна компания. В 2010 г. вице-премьер Дмитрий Козак поручил Минфину вместе с Минспорттуризма, Минэкономразвития, МВД и оргкомитетом «Сочи-2014» разработать «проект распоряжения правительства РФ о проведении в режиме реального времени Всероссийской государственной лотереи в поддержку организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр». В конце сентября 2010 г. компания «Спортлото», контролируемая на тот момент предпринимателем Олегом Бойко, получила на открытом конкурсе Минфина право на проведение всероссийских государственных лотерей – двух тиражных в режиме реального времени и десяти бестиражных в обычном режиме. В ходе тиражной лотереи розыгрыш проводится единовременно после распространения лотерейных билетов. Именно по такому принципу работало в советское время «Спортлото». В свою очередь в бестиражной лотерее выигрышные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи. Таким образом, каждый участник сразу может определить, является его лотерейный билет «победным» или нет. Впрочем, конкурс по выбору оператора лотереи, на котором и победило «Спортлото», не обошелся без скандала. Второго участника не допустили до финальной стадии. По правилам конкурса комиссия должна была лишь проверить заявки на соответствие условиям, но, как выяснилось, документы, представленные фирмой «Лоттер», не соответствовали требованиям сразу по двум пунктам. При этом речь идет о немалых деньгах. Выручка от 16 лотерей в поддержку Олимпиады ожидается не менее 30,6 млрд руб., из которых 50% пойдет на призовой фонд, 41,55% оставит себе оператор, а остальное составят целевые отчисления.
Одним из условий контракта было привлечение крупного партнера. Таковым стал Сбербанк. В ноябре 2010-го ФАС разрешила крупнейшему кредитному учреждению страны купить долю в 74,99% уставного капитала «Спортлото». При этом 25,01% акций осталось у изначального владельца пакета – компании «Русское лото» Олега Бойко. В итоге банк в основном стал дистрибьютором лотереи: у «Сбера» 19 100 отделений. В обмен на это младший партнер заплатил $54 млн за право использования олимпийской символики, заключив лицензионный договор с оргкомитетом «Сочи-2014». Таким образом, по данным аналитиков, скорее всего, сделка была безденежной. При этом глава Сбербанка Герман Греф, по сути, объявил «крестовый поход» против устоявшейся в России системы лотерей. Как заявил топ-менеджер журналистам, компании, которые занимались лотерейным бизнесом, как правило, заканчивали банкротством, зато их собственники становились миллионерами. В частности, по данным Сбербанка, организаторы лотерей в нашей стране направляют на выплату выигрышей лишь 20–30% выручки от продажи билетов, притом что по закону обязаны отчислять 50%. В ответ на это Герман Греф пообещал сделать рынок максимально прозрачным и чистым. Для этого Сбербанк вместе с Минфином решили разработать новые правила регулирования лотерейного бизнеса. В то же время банк не намерен оставаться в этом непрофильном для себя бизнесе после Олимпиады: впоследствии актив планируется продать, заработав на капитализации.
Начало работе было положено в феврале 2011-го, когда Сбербанк запустил лотерею в поддержку Олимпийских игр 2014 г. в Сочи. Теперь крупнейший российский банк продает билеты олимпийской лотереи в рамках договора с компанией «Спортлото». По данным пресс-службы банка, в его отделениях можно приобрести лотерейные билеты номиналом 20, 25, 30, 40, 50 и 100 руб. Продажа лотерейных билетов организована по всей филиальной сети Сбербанка.
«Лотерея – это актив, который при правильной постановке дела способен приносить высокую отдачу инвестору. Однако эффективность покупки Сбербанка будет опять же зависеть в первую очередь от качества менеджмента», – полагает Дмитрий Адамидов. По его словам, если банк сумеет привлечь профессионалов и проект удастся раскрутить – почему нет? Если смотреть правде в глаза, профинансировать олимпийское строительство целиком вряд ли получится, но никакие деньги лишними в этом смысле не будут. В «Сбере» не ответили на вопрос «Ко», почему крупнейший банк страны решил заняться непрофильным для себя бизнесом и каких результатов он намерен добиться. «В дальнейшем банк планирует запуск и других продуктов в рамках реализации олимпийского спонсорства. В рамках данной стратегии банк принял решение об участии в проекте проведения всероссийских государственных лотерей в поддержку Олимпийских и Паралимпийских игр. Мы надеемся, что лотереи зимних Игр реализуют свою социальную значимость, а также послужат толчком для выведения рынка лотерей на качественно новый уровень», – официально сообщили «Ко» в пресс-службе Сбербанка. По данным кредитного учреждения, существенные целевые отчисления от проведения лотерей будут направлены в бюджет, а лицензионные платежи за право использования олимпийской символики – в Оргкомитет «Сочи-2014» на финансирование олимпийских проектов. Кроме того, рост рынка лотерей приведет к увеличению налоговых поступлений в бюджет.
Первый блин
Пример Минспорттуризма и Сбербанка оказался заразителен, и ему вознамерились последовать другие государственные учреждения. Так, подведомственное Министерству обороны федеральное агентство Спецстрой России решило запустить лотереи в поддержку развития армии. В частности, агентство объявило конкурс на разработку документации к четырем тиражным и 12 бестиражным лотереям, от которых за пять лет планирует выручить не менее 850 млн руб. Как следует из требований к участникам конкурса, целевые отчисления от 16 лотерей станут дополнительным внебюджетным источником финансирования стратегии социального развития Вооруженных сил РФ до 2020 г., утвержденной Минобороны в 2008-м. При этом параметры лотерей пока неясны, известно только, что проводиться они будут в течение пяти лет. Какой процент эти отчисления будут составлять в общей выручке, установит разработчик документации, но не менее 50% сборов должно идти в призовой фонд лотереи. Чтобы выполнить задачу Минобороны, оператор лотереи обязан иметь не менее 1000 точек распространения на момент первого тиража, а к более позднему сроку – 2000 точек. При этом такой точкой распространения может служить и торговый автомат. «Предложение подобных проектов может пользоваться определенным спросом, но пока реализация таких проектов в целом не отличается высокой эффективностью», – отмечает Максим Клягин. По его мнению, скорее всего, это стало следствием неправильного планирования и ошибочной оценки перспектив развития проекта. В том числе речь, судя по всему, идет и о недостаточном уровне развития дистрибьюции проекта.
Дело в том, что первые результаты использования лотереи для финансирования государственных проектов пока не внушают оптимизма. В середине января 2011-го Арбитражный суд Москвы зарегистрировал иск Минспорттуризма к компании «Орглот», оператору Всероссийской государственной лотереи «Гослото». Сумма иска составляет 1,97 млрд руб. По данным министерства, за десять лет «Орглот» должен был выплатить госбюджету более 18 млрд руб. в рамках финансирования ФЦП по развитию физкультуры. Согласно официальной информации, доходы лотереи в период 2006 – 2015 гг. должны были покрыть около 25% расходов на ФЦП. Однако за четыре года с момента регистрации «Гослото», несмотря на озвученные выше красочные цифры, отчисления составили всего лишь 2 млрд руб., то есть в несколько раз ниже запланированных. Кроме фиксированной суммы, оператор лотереи должен перечислять в бюджет 15% от выручки. По словам Дмитрия Адамидова, такая форма финансирования доказала свою эффективность во многих странах. «Другой вопрос – излишний оптимизм «Гослото», на который обратила внимание Счетная палата (СП). Но это уже умение выстроить систему маркетинга. Вероятно, менеджмент «Гослото» переоценил свои возможности», – рассуждает эксперт. Именно к такому заключению пришла Счетная палата, проверившая результаты деятельности компании. Так, по данным ведомства, реализация лотереи в 2006 – 2009 гг. «на основе экономически необоснованных показателей привела к тому, что оператор лотереи ООО «Орглот» находился в состоянии, близком к банкротству». По итогам 2009-го, сообщила Счетная палата, непокрытый убыток оператора «Орглот» составлял 4,6 млрд руб. По результатам проверки СП направила письма в Минспорттуризма и вице-премьеру Александру Жукову, в которых предложила сохранить «Гослото» и учесть его опыт при проведении лотерей в поддержку Олимпиады в Сочи в 2014 году.
Впрочем, в июне 2010-го правительство внесло в ФЦП изменения, исключившие доходы от лотереи из списка источников ее финансирования. «Это обстоятельство может являться ключевым в споре «Гослото» и Минспорттуризма», – подчеркивает генеральный директор юридической фирмы «Рябинников и партнеры» Владимир Рябинников. По его мнению, можно сказать, что шансы у обеих сторон равны. «В настоящее время все зависит от работы юристов. Какая из сторон представит более обоснованную позицию и предоставит большее количество доказательств, та и будет иметь больше шансов на успех. Краеугольный камень данного спора – деньги. Есть необходимость финансирования олимпийских объектов, а также подготовки к чемпионату мира по футболу, нужны деньги и на другие спортивные стройки», – добавляет эксперт. Однако, по его словам, имеется и другая сторона медали: Министерство спорта, туризма и молодежной политики должно показать свою значимость, иначе следующая проверка министерства со стороны Счетной палаты обязательно вменит такое нарушение. Имея решение суда, министерство будет защищено, какое бы решение суд не принял. В Минспорттуризма, к сожалению, официальный комментарий «Ко» получить не удалось.
Глава Минспорттуризма Виталий Мутко несколько раз заявлял, что не исключает банкротства оператора. Конкурс, по которому «Гослото» заключило соглашение с государством, был проведен еще в 2005 г., однако через четыре года в компании сменилось руководство. По данным нового менеджмента, чем руководствовались предыдущие управленцы, неясно, так как гарантированные цифры не соответствуют реальности. «Министерству спорта и «Орглоту» этот контракт достался в виде некоего исторического наследия. Однако по регламенту все процедуры в арбитражном суде должны быть пройдены до конца. Как такового, конфликта Минспорттуризма с акционерами и менеджментом не существует, о чем неоднократно заявлял сам министр спорта Виталий Мутко, отмечая свою удовлетворенность работой менеджмента компании», – уверяет Александр Засыпкин. Однако эксперты настроены не столь радужно и прочат все-таки победу в этом противостоянии Виталию Мутко. «Орглот», оператор лотереи «Гослото», на протяжении ряда лет не в полной мере выполняет свои обязательства перед Министерством спорта по отчислению фиксированных сумм и процентов с выручки по лотерее», – констатирует партнер юридической фирмы Goltsblat BLP Максим Кульков. По его словам, «Орглот» ссылается на невыполнимость условий контракта с министерством по причине явно завышенных сумм отчислений. Впрочем, по мнению специалистов, аргумент вряд ли будет воспринят судом, так как договор есть договор, и «Орглот» добровольно согласился на его условия несколько лет назад, а теперь должен их выполнять.
Инновационная лотерея
Основная проблема в развитии лотерейного бизнеса, по мнению экспертов, изначально заключается в его рецепции как архаического развлечения. Поэтому лотерейщики вынуждены активно заниматься внедрением инноваций. «Все сложности технического плана в «Гослото» преодолены. В технологическом отношении Всероссийская государственная лотерея занимает лидирующие позиции среди европейских лотерей. Трудности есть в преодолении инерции мышления широких слоев российского общества, которое за десятилетие неконтролируемого всплеска игорного бизнеса уверовало, что любая лотерея есть лохотрон», – рассуждает Александр Засыпкин. В конце 2009-го «Орглот» запустил проект оплаты ставок лотереи «Гослото» через платежные терминалы QIWI. Такое сотрудничество стало, по сути, первым опытом нестандартного продвижения лотереи. Согласно договоренности, выигрыш мог быть зачислен в «Личный кабинет QIWI», через который уже можно оплатить мобильную связь, купить авиа- и железнодорожные билеты. А в апреле 2010-го «Гослото» заключило соглашение с электронным платежным шлюзом компании ChronoPay. В таком случае при выигрыше на зарегистрированный электронный адрес приходит уведомление, а сумма может быть переведена либо на банковскую карту, либо сохранена на лицевом счету личного кабинета. Эксперты быстро окрестили новинку электронными лотерейными билетами. В свою очередь в конце 2010-го «Гослото» договорилось с МТС, «Вымпелкомом» и «Мегафоном» о приеме ставок. Согласно этой договоренности, «сотовики» должны получать 10% с каждого платежа. Минимальная сумма платежа через мобильного оператора в зависимости от конкретной компании составит от 1 до 10 руб., максимальная – до 6000 руб.
По словам Александра Засыпкина, менеджменту «Гослото» потребовалось два года напряженной работы, «чтобы вернуть доверие народа к государственной лотерее». Как говорит эксперт, в 2010 г. Всероссийская государственная лотерея «Гослото» заняла 40% рынка нашей страны с объемом продаж около 2 млрд руб. В 2011 году компания намерена увеличить этот показатель вдвое. Реализовать этот план может помочь новая редакция закона «О лотереях», разработанная Министерством финансов. Если поправки вступят в силу, во всех лотерейных квитанциях обязательно должна будет присутствовать «игровая комбинация, выбранная участником лотереи или нанесенная на лотерейный билет на стадии его изготовления». Иными словами, все игры, в которых игровая комбинация не проставляется терминалом автоматически, окажутся вне закона. Эта новинка должна помочь отсечь от рынка нелегальные игровые автоматы, маскирующиеся под лотереи. Кроме того, новые поправки в три раза увеличивают частоту проверок организаторов лотерей и вводят разрешительный порядок проведения стимулирующих лотерей. Законопроект также регламентирует размещение мест проведения стимулирующих лотерей и продажи билетов бестиражных лотерей – организаторы будут обязаны уведомлять Федеральную налоговую службу о месте продаж. По мнению специалистов, новый законопроект, по существу, способен «вымести» с рынка операторов лотерей, которые не соответствуют этим правилам. А помимо «одноруких бандитов», под чистку могут попасть и вполне обычные лотерейные фирмы, уже и так натерпевшиеся от игровых автоматов в 1990-е гг. Иными словами, от игорного бизнеса лотереи могут пострадать еще раз. При этом среди них есть достаточно крупные компании. По данным ГК «Лотпром», «Гослото» занимает около 20% рынка, а следом за ним идут «Интерлот» и то же самое «Русское лото». Впрочем, законопроект могут и не принять.
Подписывайтесь на нас:
Еще по теме
Рынок автолизинга не только оказался наиболее устойчивым к кризису, но и продемонстрировал быстрые темпы восстановления. Однако до максимумов начала 2008-го ему еще далеко. В лучшем случае полное восстановление сегмента автолизинга мы увидим к концу текущего – началу следующего года.
Производственное объединение «Уральский оптико-механический завод имени Э.С. Яламова» (УОМЗ) является одним из ведущих предприятий отрасли и входит в государственный холдинг «ОАО «НПК «Оптические системы и технологии». О состоянии дел на предприятии, проводимых структурных реформах и планах по дальнейшему развитию «Ко» рассказал его генеральный директор Сергей Максин.