Ура – каникулы!
Эту новость надо было бы начинать с «одесской» фразы: «Вы будете смеяться, но…» Но недавно вице-премьер Александр Жуков доложил Владимиру Путину, что налоговая реформа завершается. Просто не верится: как и большинство других российских реформ, налоговая до сих пор была перманентным состоянием государства. В правительстве еще бродят не отработанные налоговые идеи – вроде радикального снижения НДС. Тем не менее Жуков сказал буквально следующее: «После тех изменений, которые произойдут в этом году, на протяжении достаточно длительного времени налоговое законодательство не будет меняться коренным образом. Фактически, реформа завершается».
Конечно, чтобы не менять законодательство длительное время, вначале его следует хорошенько изменить. В нынешнем году – последнем для налоговой реформы – экономике преподнесут целый букет новаций. Например, щедрый подарок получат страховщики: в число вычетов из подоходного налога будут включаться не только расходы на лечение, но и на уплату взносов по медицинскому страхованию. Причем максимальный размер вычета повышается с 38 000 руб. до 50 000 руб.
Но самый большой «пакет» или даже «мешок» с налоговыми подарками получат нефтяники. Так, в будущем году правительство откажется от индексации акцизов на бензин и другие нефтепродукты. Делается это для того, чтобы не раскручивать инфляцию. Кроме того, правительство освобождает от уплаты налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) нефтяные месторождения Восточной Сибири. Для тех, кто получает лицензию и на разведку, и на разработку, налоговые каникулы продлятся 15 лет, за одну только добычу дают 10 льготных лет. Наконец, скидка в 70% от стандартной ставки НДПИ дается на месторождения, выработанные более чем на 80%.
Делать подарки самому доходному сектору экономики власть побудил такой парадокс: хотя мировые цены на нефть растут, инвестиции в российскую нефтедобычу падают, и физический объем добычи топчется на месте. Особенно недопустимым это положение становится теперь, когда «Транснефть» собирается вложить $6 млрд в строительство нефтепровода из Восточной Сибири, и нужно, чтобы он хотя бы наполнялся нефтью. Правда, кроме высокого налогового бремени на стагнацию сектора влияют грубые действия государства, захватившего самые лакомые нефтяные активы страны. Однако экспансия госкомпаний идет помимо воли правительства и, в сущности, вопреки его экономическому курсу. И кабинет министров пытается повлиять на то, на что может – на налоги.
По «странному» стечению обстоятельств выиграют от налоговых новаций опять же госкомпании. Начальник отдела фундаментального анализа брокерского дома «Открытие» Наталья Мильчакова полагает, что больше всех от новых правил налогообложения добычи выиграет «Роснефть»: во-первых, потому что она является оператором месторождений, истощенных на 85 – 90% («Краснодарнефтегаз», «Дагнефть», «Грознефтегаз»), которые обеспечивают ей более 2% добычи. Во-вторых, «Роснефть» разрабатывает перспективные месторождения в Восточной Сибири (Ванкорское, Верхнечонское, Восточно-Сугдинское) с совокупными извлекаемыми запасами нефти в 2 млрд баррелей.