Воздушная яма
Восемь лет назад замминистра транспорта Карл Руппель заявил, что в России должно быть всего две авиакомпании вместо работавших тогда 235. В 2003 г. эти слова были восприняты не вполне серьезно. Но сегодняшняя ситуация с безопасностью в гражданской авиации вынуждает власти пойти на экстраординарные меры, последствия которых могут оказаться непредсказуемыми. Впрочем, впервые это делается не ради финансовых потоков, а для обеспечения безопасности полетов. В этом году наша страна вышла в мировые лидеры по числу трагедий с воздушными судами: в девятнадцати авиакатастрофах погибли 136 человек. После череды трагических событий гибель команды хоккейного клуба в Ярославле стала последней каплей. "Дальше невозможно с таким парком, - заявил президент РФ Дмитрий Медведев на заседании оперативного штаба на месте катастрофы. - Если не можем производить достойный транспорт, надо закупать за границей". Эти слова могут поставить крест не только на сотне российских авиакомпаний, но и на всем отечественном авиапроме, который государство пыталось поддерживать на протяжении последних десятилетий.
Треть авиапарка на прикол
После катастрофы Ту-134 в Карелии в июне этого года президент поручил Министерству транспорта в кратчайший срок подготовить план ускоренного вывода из эксплуатации самолетов Ту-134 и Ан-24. "Нужно, чтобы со следующего года они вообще не летали на регулярных линиях. И не только из-за катастроф, но и просто потому, что это уже пора сделать", - подчеркнул глава государства. Эмоциональное решение. Но его пришлось выполнять. Росавиация подтвердила свой запрет на эксплуатацию с 1 января 2012 г. на регулярных рейсах лайнеров, не оборудованных системами раннего предупреждения приближения к поверхности земли и предотвращения столкновений в воздухе. "Запрет распространяется на все региональные самолеты, включая Ан-2, Ан-24, Ан-26, Як-40, Як-42 и Ту-134, а также на вертолеты Ми-8", - заявили "Ко" в Росавиации. Дооборудование требует солидных финансовых вложений. Например, для одного Ан-24 цена составляет более 10 млн руб., что превышает его рыночную стоимость. А значит практически треть российского авиапарка (около 200 крылатых машин) не сможет подняться в воздух.
К нововведениям Росавиации относится запрет на выполнение с начала следующего года регулярных магистральных перевозок авиакомпаниями, имеющими в парке менее 10 самолетов вместительностью более 50 кресел, а с 2013 г. - тем, у кого их менее 20. При этом изменения в Федеральных авиационных правилах, которые также заработают с 1 января 2012 г., уже предполагают серьезные ужесточения для компаний: на трех маршрутах смогут работать лишь авиаперевозчики с пятью самолетами, летать более чем в три пункта - с десятью самолетами, при этом обязательно, чтобы количество мест в этих лайнерах было более пятидесяти.
После падения Як-42 в Ярославле санкции к перевозчикам ужесточились (см. справку "Что Медведев поручил Путину"). Дмитрий Медведев потребовал кардинального сокращения числа авиакомпаний и ускоренного вывода из эксплуатации старой техники. Что взамен? Дотирование лизинга зарубежной техники плюс субсидирование местных и региональных перевозок. До сих пор государство предоставляло авиакомпаниям субсидии только на дальневосточном направлении. В прошлом году из госбюджета на субсидирование этих рейсов было выделено 2,5 млрд руб.
Сложенные крылья
Что поручил Медведев Путину |
До 15 ноября 2011 г. прекратить работу всех авиакомпаний, которые не могут обеспечить безопасность пассажиров. |
Авиаторы замерли в ожидании нового передела рынка. По словам руководителя Росавиации Александра Нерадько, на сегодняшний день в России работает 138 авиакомпаний (по данным на 14 сентября), в 1993 г. их насчитывалось 394, а в 2000-м - 296 авиакомпаний. "Несмотря на такое сокращение числа компаний, объем перевозок с 2000 года увеличился примерно в 3 раза", - отметил чиновник. При этом 85% регулярных рейсов осуществляют 10 перевозчиков, все остальные - это некрупные игроки, работающие на местных воздушных линиях и в сфере чартерных перевозок. Позиция Минтранса зиждется на том, что именно небольшие фирмы из-за отсутствия средств не следят за безопасностью. Решать эту проблему регулятор намерен с помощью ограничений. В Европе и США аналогичные меры в области безопасности полетов были приняты на рубеже XX века. В дополнение к ним власти Евросоюза в ускоренном порядке ввели у себя еще и жесткие экологические стандарты, чтобы полностью исключить эксплуатацию устаревших воздушных судов. В результате все авиакомпании из Восточной Европы и государств Балтии, имевшие в своих парках Ту-134, Ан-24, Як-40, быстро заменили их более современными лайнерами. Чуть позднее этому примеру последовали почти все крупнейшие авиакомпании России. Например, "Аэрофлот" и "Сибирь" вывели из эксплуатации Ту-134 в 2007 г., а ГТК "Россия" - в 2009-м.
Только пять авиаперевозчиков ("Аэрофлот", "Трансаэро", "Сибирь",
"ЮТэйр" и "Уральские авиалинии") имеют более десяти самолетов, и не подпадают под ограничения регулятора. Проблемы могут возникнуть у "Авиановы" (шесть самолетов) и SkyExpress (восемь самолетов), хотя они ежегодно перевозят более 1 млн пассажиров и входят в пятерку крупнейших компаний на внутренних линиях. Сложности появятся в бизнесе "Газпромавиа" (имеет три Boeing-737, четыре Ту-154М, которые соответствуют новым требованиям, но дюжина Як-42 - не соответствует), "Когалымавиа" (два Airbus-320 и один Ту-154М, но шесть Ту-134 и Ту-154Б) и авиакомпании "Татарстан" (пять Boeing-737, два Ту-154М, три Як-42). По данным Росавиации, пятью крупнейшими игроками рынка в первом полугодии 2011 г. ("Аэрофлот", "Трансаэро", "Сибирь", "ЮТэйр" и "Россия)" перевезено 19,79 млн пассажиров, или 56,8% всего пассажиропотока. Остальные перевозки были выполнены почти 130 авиакомпаниями, которые обслужили 15 млн пассажиров.
"Давить" некрупных игроков планируют не только на регулярном, но и на чартерном рынке. На прошлой неделе должно было состояться заседание комиссии Росавиации по выдаче допусков на зимние чартерные рейсы (к тому моменту номер ушел в печать). Как стало известно "Ко", если в начале сентября Минтранс практически снял ограничения на выполнение чартерных рейсов, то к новому заседанию рекомендовал выдавать разрешения исключительно крупным перевозчикам.
Куда летим?
Вытеснение с рынка небольших игроков и вывод из эксплуатации старых самолетов вряд ли решит проблему безопасности полетов. В первую очередь потому, что у российских компаний отмечается дефицит лайнеров, а посему придется менять "тушки" на бэушные "иномарки". "И российская, и зарубежная старая техника опасна. Но почему под предлогом безопасности для граждан убивают российский авиапром, собираясь субсидировать закупки иностранных судов?" - удивляется совладелец авиакомпании "Ред Вингс" Александр Лебедев, отмечая, что разбившийся в Ярославле Як-42 был технически исправен. "Когда трагедии происходят чаще, чем раз в месяц, это нельзя объяснить износом техники или человеческим фактором, - убежден директор департамента стратегического анализа компании "ФБК" Игорь Николаев. - Это говорит о неэффективной политике государства в отрасли".
В прошлом году Александр Лебедев предложил реанимировать программу производства в Ульяновске самолетов Ту-204 СМ, в которую государство уже вложило на тот момент 15 млрд руб. "Ред Вингс" сделала заказ на 44 воздушных судна. Но требовалось еще около 50 млрд руб. (сумма контракта на 44 Ту-204СМ - $2,17 млрд, из которых $1,8 млрд - кредит Внешэкономбанка на 15 лет под 10%). По мнению бизнесмена, все затраты возвращались в течение 12 лет. Плюс загрузка завода, о чем постоянно говорили в правительстве, налоговые платежи и вообще восстановление предприятия. Но проект не пошел. В итоге, по словам Александра Лебедева, 1200 рабочих в Ульяновске получают небольшое компенсационное пособие за простой, затраты на обслуживание Ту-204 в "Ред Вингс" выросли на 30% из-за отсутствия запчастей, и сейчас речь идет о закрытии авиакомпании, в прошлом году перевезшей около 1 млн пассажиров.
Теперь чиновники собираются потратить гораздо большую сумму на субсидирование лизинга авиатехники и поддержку компании "ВЭБ-Лизинг", через которую, по всей видимости, и будет осуществляться ее закупка. По оценкам экспертов, государству придется потратить на программу минимум $3,5 млрд из расчета обновления примерно 300 воздушных судов. Причем российским заводам эти заказы не достанутся. "Ценность человеческой жизни должна быть выше, чем поддержка отечественного производителя", - заявил Дмитрий Медведев. Но, как показали предварительные результаты последних авиакатастроф, производитель в них виноват в последнюю очередь. Дело в контроле, надзоре и всей государственной системе.
Александр Нерадько, глава Росавиации:
"30 российских авиакомпаний по итогам их работы в первом полугодии не соответствуют требованиям финансово-экономической устойчивости и могут лишиться сертификата эксплуатанта. Три авиакомпании не соответствуют требованиям по безопасности полетов, и уже принято решение об отзыве у них сертификата".
Статистика авиакатастроф в России с 1 января 2011 г.
1 января, Сургут, самолет Ту-154Б2 (авиакомпания "Когалымавиа"), 3 человека погибли.
20 января, поселок Громово Ленинградской области, вертолет AS-355N (авиакомпания "Корпоративные вертолеты Северо-Запада"), 1 человек погиб.
6 февраля, Калмыкия, Черноземельский район, вертолет Ми-2 (аэроклуб ДОСААФ города Шахты Ростовской области), 2 человека погибли.
5 марта, Белгородская область, Самолет Ан-148 (авиакомпания "Воронежское акционерное самолетостроительное общество"), 6 человек погибли.
7 июня, Владимирская область, Кольчугинский район, частный самолет марки Piper, 2 человека погибли.
20 июня, Вблизи аэропорта Бесовец под Петрозаводском, самолет Ту-134А (авиакомпания "Русэйр"), 45 человек погибли.
22 июня, Краснодарский край, Калининский район, частный вертолет Ми-2, 1 человек погиб.
1 июля, Томская область, самолет Ан-24 (авиакомпания "Ангара"), 7 человек погибли.
4 июля, Московская область, деревня Дракино, самолет Eurostar (Московский областной авиационно-технический клуб), 1 человек погиб, 1 пострадал.
5 июля, Иркутск, вертолет Ми-8 (авиакомпания "ЮТэйр"), 2 человека погибли.
10 июля, Красноярский край, частный вертолет "Робинсон-44", 1 человек погиб.
19 июля, Свердловская область, вертолет Ми-8 (авиакомпания "Уктус"), 1 человек погиб.
25 июля, Чукотский автономный округ, вертолет Ми-8 (авиакомпания "Чукотавиа"), 3 человека погибли.
25 июля, Владимирская область, Кольчугинский район, самодельный одномоторный самолет, 2 человека погибли.
9 августа, Поселок Омсукчан Магаданской области, самолет Ан-12А (авиакомпания "Авис Амур"), 11 человек погибли.
15 августа, Ленинградская область, Киришский район, частный самолет марки Piper, 3 человека погибли.
20 августа, Ленинградская область, Ропша, частный самолет Як-18Т, 4 человека погибли.
22 августа, Республика Тыва, самолет Ан-2 (авиакомпания "Пилот"), 1 человек погиб и 7 пострадали.
7 сентября, Ярославская область, аэропорт Туношна, самолет Як-42 (авиакомпания "Як-сервис"), 44 человека погибли.
Подписывайтесь на нас:
Еще по теме
Съезд любой партии позавидовал бы составу участников "Революционного съезда", прошедшего в Pizzeria il Pomodoro и посвященного 150-летию первого Декрета о пицце, изданного Джузеппе Гарибальди.
1-2 октября 2011 года в Москве в отеле Ritz-Carlton состоится 13-я выставка образования Education UK, организованная Британским Советом. Это британская международная организация, которая открывает доступ к образованию и творческим идеям из Великобритании.