Наличные под подозрением: государство решило пересчитать каждый рубль
Фото: Nikolay Gyngazov / Global Look Press
Российские власти переходят к прямому контролю за деньгами граждан. На фоне закрытия внешних рынков государство ищет доходы для бюджета внутри страны — через повышение НДС, тотальный финансовый мониторинг и фактически ограничение на оборот наличности. Это чревато возникновением черного рынка, предупреждают эксперты.
8 декабря на заседании в Кремле, на котором обсуждались национальные проекты и стратегическое развитие, президент РФ призвал усилить контроль за оборотом наличности. Как именно это следует сделать, Владимир Путин не уточнил, но предложил «навести порядок» на оптовых и розничных рынках. А вице-премьер Александр Новак на том же заседании сообщил, что в 2026 году будет исключен бесконтрольный вывоз физлицами золота в слитках и наличных рублей «неустановленного происхождения», в том числе в страны ЕАЭС.
Эти заявления прозвучали в контексте общего призыва Путина к обелению и «структурной перестройке» экономики, кардинальному сокращению нелегальной занятости и контролю за попытками бизнеса уйти в тень после повышения НДС. По словам Новака, перестройка затронет шесть блоков: торговлю внутри ЕАЭС, внутренний рынок товаров и услуг, рынок труда, обращение наличности и цифровых валют, нелегальное кредитование, оборот табака. Это может принести бюджету до 1 трлн рублей дополнительных доходов ежегодно.
Следовало ожидать ранее
Эти заявления нельзя назвать неожиданными. 9 сентября ЦБ и Росфинмониторинг согласовали Методические рекомендации №11-МР о контроле за наличными операциями физлиц. Суть их в том, что банки в реальном времени сопоставляют поведение клиента с многолетними данными о его доходах. Если вы внесли на счет слишком много наличных неясного происхождения, погасили ими кредит, купили за них валюту — алгоритм бьет тревогу.
Лимиты на вывоз золота в ЕАЭС — тоже не совсем новость. Сейчас ограничений по весу или стоимости слитков для физлиц нет, но еще в сентябре замминистра финансов РФ Алексей Моисеев предупреждал, что вывоз физлицами драгметалла в слитках из России ограничат 100 граммами.
Подобного рода меры ожидались еще в 2022 году, но правительство находило иные источники пополнения бюджета. Теперь ситуация изменилась. «Время госзакупок» со ссылкой на Счетную палату сообщало, что доходы бюджета за 9 месяцев 2025 года составили 26,9 трлн рублей (70% от прогноза), в том числе нефтегазовые — 6,6 трлн рублей (79,5% от прогноза), ненефтегазовые — 20,3 трлн рублей (67,3% от прогноза).
Сам по себе дефицит бюджета в России невелик: по итогам года он ожидается на уровне 2,6% ВВП. Но внешние рынки капитала закрыты, поэтому власти ищут деньги внутри.
Бюджету могло бы помочь ослабление национальной валюты: курс до 100 рублей за доллар — такой ориентир называли, в частности, глава «Сбера» Герман Греф и первый вице-премьер Денис Мантуров. Но достичь этого мешают высокая ключевая ставка, санкции и преобладание экспорта над импортом. Отсюда парадокс: перед заявлением Новака об ограничении вывоза рублей Центробанк разрешил россиянам и гражданам дружественных стран денежные переводы за границу. Очевидно, ЦБ надеется ослабить рубль хотя бы так.
Еще один финансовый источник — повышение НДС. Так, налог на операции по банковским картам в 2026 году вырастет с 20% до 22%. Планируют увеличить и сборы с МСБ: порог применения НДС к 2028 году снизят с 60 до 10 млн рублей. К этому добавляются рекордный утильсбор на ввоз иномарок и технологический сбор с каждого товара электроники и ее компонентов — его введут с 1 сентября 2026 года. С этой же даты Росфинмониторинг получит постоянный доступ к операциям граждан в Национальной системе платежных карт и через СБП, причем информация о передаче таких сведений гражданам сообщаться не будет.
От руки рынка — к бриллиантовой руке
Как называются эти попытки собрать больше налогов, по сути, не важно: формальные термины не всегда совпадают с реальным содержанием мер, отмечает директор Банковской школы ВШЭ Василий Солодков. «Например, утильсбор — это вовсе не плата за разборку автомобиля, а фактически запретительный тариф на его импорт. А НДС на комиссии по карточным платежам не связан с добавленной стоимостью, потому что ее там нет».
Главный вопрос — насколько эффективны такие меры.
«Идея снизить долю наличного оборота обсуждается уже лет 10, — говорит экономист. — Самый простой способ — запретить наличные расчеты свыше определенной суммы. Но как это контролировать, до конца непонятно. Допустим, я продал квартиру за наличные, но не понес деньги в банк, а оставил их дома: как государство узнает о дальнейшей судьбе этих купюр?»
Экономическая логика ограничения вывоза рублей тоже вызывает вопросы. «Если мы хотим, чтобы рублю доверяли, он должен свободно обращаться и за границей. А сейчас в обменниках любой страны по нему безумные спрэды, — отмечает Солодков. — В том числе потому, что рубли и так почти не вывозят, и на внешних рынках нет рублевой ликвидности».
Ограничения на вывоз золота, по словам эксперта, могут привести к формированию внутри страны собственной цены на металл, отличной от мировой. «Если внутренняя цена окажется ниже, золото начнут вывозить контрабандой. Если выше — будут завозить, как в фильме "Бриллиантовая рука"», — предполагает он.
Отсылки к советскому опыту здесь не случайны. «НДС на комиссии по карточным платежам подталкивает население к возврату в наличный оборот, но одновременно государство ужесточает меры против наличных, — обращает внимание Василий Солодков. — В итоге людей фактически выдавливают в тень, а бороться с черным рынком бессмысленно: вода, как говорил Милтон Фридман, дырочку найдет. Появятся эрзац-деньги — как в СССР, где универсальной валютой была бутылка водки. Так мы из рыночной экономики движемся обратно туда, где уже когда-то были».
Еще по теме
