Top.Mail.Ru
политика

Оружие финансового возмездия

Фото: Global Look Press Фото: Global Look Press

Россия переходит от оборонительной тактики к наступательной в противостоянии с западными санкциями. Как стало известно из документов к заседанию правительственной комиссии по законопроектной деятельности, ключевые ведомства страны — Центробанк, Минфин, Минэкономразвития и МИД — согласовали законопроект, который впервые позволит России конфисковывать активы недружественных стран и связанных с ними лиц, пишут «Известия». На следующей неделе документ рассмотрит правительственная комиссия по законопроектной деятельности. 

Новый механизм кардинально отличается от всех предыдущих ограничительных мер. Если раньше речь шла только о блокировке активов на специальных счетах типа «С» или передаче управления компаниями государству на временной основе, то теперь появляется возможность полного изъятия собственности через суд. Фактически, это переход от временного ограничения прав к полному лишению права собственности. Своеобразное финансовое «оружие возмездия».

Теперь можно просто забрать

До сих пор Россия действовала достаточно мягко в отношении иностранных активов. Деньги западных инвесторов были заморожены на специальных счетах типа «С», некоторые компании перешли под временное управление государства — как это произошло с «Данон» и Fortum. Но право собственности оставалось неприкосновенным.

Теперь ситуация кардинально меняется. Новый механизм позволит полностью изымать иностранные активы.

Процедура конфискации юридически технологизирована: правительственная комиссия по иностранным инвестициям определяет список активов, проводится их оценка по специальной методике, а окончательное решение принимает арбитражный суд. «Цель — сформировать компенсационный фонд для ответных мер на незаконную экспроприацию российских активов за рубежом», — объяснил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.

Грань пройдена

История взаимного отъема началась в марте 2022 года, когда Запад заморозил около $300 млрд российских золотовалютных резервов. Это был беспрецедентный шаг — никогда раньше активы крупного государства не блокировались в таком объеме. Большая часть этих средств до сих пор находится на счетах бельгийского депозитария Euroclear.

Но переломным моментом стал август 2023 года. Тогда Евросоюз перешел от простой заморозки активов к использованию доходов от них, передав Украине первые €1,4 млрд. Европейские чиновники попытались обойти международное право, назвав эти средства «непредвиденными прибылями», которые якобы не являются суверенными активами.

«Это был момент, когда Запад фактически нарушил негласное табу, — отмечает один из экспертов. — До этого все стороны избегали необратимых шагов, опасаясь создать опасный прецедент. Теперь эта грань пройдена».

Неравный обмен

На первый взгляд, у России не так много рычагов для ответного удара. Объем западных активов в стране значительно меньше замороженных российских средств за рубежом. По данным на середину 2023 года, только на счетах российских брокеров находилось денег иностранцев на 1,06 трлн рублей (около $9,8 млрд по текущему курсу). Это в 31 раз меньше, чем $300 млрд замороженных российских резервов.

Однако дело не только в цифрах. Западные компании владеют в России стратегически важными активами: производственными мощностями, технологиями, значительными долями рынка в ключевых секторах. Именно поэтому новый закон предусматривает возможность конфискации не только государственного имущества, но и активов частных компаний и физических лиц. А потеря работающего бизнеса может оказаться куда болезненнее, чем просто заморозка денег на счетах.

Западный бизнес уже почувствовал угрозу. Компании, сохранившие активы в России, начинают активнее лоббировать в своих странах более взвешенный подход к вопросу российских средств. Они понимают: в случае эскалации именно их собственность может стать первой мишенью для ответных мер.

Появление в России механизма конфискации иностранных активов — это не просто ответ на западные санкции. Это сигнал о фундаментальном изменении правил игры в мировой финансовой системе.

Особенно внимательно за ситуацией наблюдает Китай. Для Пекина происходящее — это своеобразный стресс-тест западной финансовой системы. Как отреагируют рынки? Насколько устойчивыми окажутся юридические механизмы защиты собственности? От ответов на эти вопросы во многом зависит будущая стратегия КНР по защите своих зарубежных активов.

Развивающиеся страны тоже делают выводы. История с заморозкой российских резервов уже заставила многие государства задуматься о диверсификации своих активов и создании альтернативных финансовых инструментов. Теперь они видят, как можно выстраивать систему защиты национальных интересов в новых условиях.

Стратегическое сдерживание

Появление в России механизма конфискации иностранных активов знаменует собой фундаментальный сдвиг в мировой финансовой системе. Можно выделить несколько ключевых последствий этого решения.

В краткосрочной перспективе наиболее вероятен сценарий «стратегического сдерживания». Обе стороны, имея юридические механизмы для конфискации активов, будут воздерживаться от радикальных действий. Это создаст своеобразное равновесие, основанное на взаимном понимании рисков. Западные страны, вероятно, замедлят процесс обсуждения конфискации российских активов, а Россия получит дополнительное время для адаптации своей финансовой системы к новым реалиям.

В среднесрочной перспективе можно ожидать начала непубличных переговоров по вопросу взаимных активов. Наличие симметричных механизмов конфискации создает базу для предметного диалога. Вероятно, первым шагом станет обсуждение судьбы доходов от замороженных активов — именно здесь возможен первый компромисс.

Долгосрочные последствия могут оказаться наиболее значительными. Мировая финансовая система, построенная на принципах неприкосновенности частной собственности и суверенного иммунитета государственных активов, вступает в период трансформации. Страны начнут активнее создавать альтернативные механизмы хранения и перемещения активов, менее зависимые от традиционных финансовых центров.

Впрочем, нельзя исключать и более оптимистичный сценарий. Создание механизма конфискации может парадоксальным образом способствовать деэскалации конфликта. Понимание реальных рисков и потерь может подтолкнуть стороны к поиску компромиссных решений, которые позволят сохранить базовые принципы международной финансовой системы.

Главный вывод заключается в том, что мир вступает в новую эпоху финансовых отношений. Старые правила игры, основанные на презумпции неприкосновенности иностранных активов, уходят в прошлое. Их место занимает более сложная система сдержек и противовесов, где способность защитить свои активы становится важным элементом национального суверенитета.