Владельцы неизвестны
Мы уже привыкли, что институты гражданского общества влачат жалкое существование, что независимого суда в стране нет, но до сих пор видели, что благодаря развитию информационных технологий общественная и деловая жизнь становится все более прозрачной: возникают новые базы данных, бизнес и госструктуры интегрируются в Интернет. Но власти решили свести все на нет: правительство по инициативе ФСБ приняло решение засекретить данные о сведениях из Единого государственного реестра прав на недвижимость (ЕГРП).
Аргументы, которые приводят чиновники, сомнительны. Якобы данными из реестров пользуются мошенники. Но они пользуются любой информацией, и если пытаться взять их в информационную блокаду, то засекретить придется вообще все. К тому же в открытом доступе было не так уж и много персональных данных – только фамилии и имена владельцев. Очевидно, что в случае засекречивания появятся привилегированные организации, для которых доступ сохранится.
«Главный довод ФСБ, что общедоступность сведений ЕГРП может использоваться в преступных целях, – отмечает генеральный директор юридической компании «ЮрПартнеръ» Антон Толмачев. – С этим тяжело согласиться; очевидно, что лица, вознамерившиеся осуществить мошеннические действия, и так найдут способ ознакомиться с закрытой информацией (как сейчас на радиорынках можно найти диски с базами ГИБДД, так же в течение максимально короткого времени появятся и диски с базами ЕГРП). Поэтому причины закрытия доступа к реестру считаю весьма спорными».
По одной из версий, причиной засекречивания стало обнародование сведений о богатых особняках нашей элиты, что законопроект возник из-за найденной у экс-главы ФСБ Николая Патрушева недвижимости в Серебряном Бору стоимостью более 1,1 млрд руб., из-за попавшего в скандальные хроники «шубохранилища» экс-главы РЖД Владимира Якунина в деревне Акулинино, из-за незадекларированной дачи Вячеслава Володина под Истрой. В некотором смысле законопроект ФСБ стал признанием эффективности деятельности Алексея Навального*. Может быть, именно это имел в виду автор пояснительной записки к законопроекту, указав, что полученную в реестре информацию можно использовать в преступных или компрометирующих целях.
Как сказал «Ко» юрист Центра антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси интернешнл – Р»** Денис Примаков, первоначальные мотивы авторов законопроекта были просты: ограничить доступ граждан и активистов к сведениям о богатых домах, яхтах и шикарных часах публичных лиц. «Полагаю, что последней каплей стали скандалы с часами Пескова за 37 млн руб. и дорогим домом Бортникова, – полагает эксперт. – Теперь под этот законопроект в спешном порядке подводят основание в виде защиты прав граждан, хотя никакой угрозы в том, что реестры находятся в открытом доступе, нет и быть не может: информация, указанная в них, не нарушает законодательство о персональных данных». «Не хочется думать, что истинной причиной законопроекта является пособничество коррупции и мошенничеству, сокрытию реальных владельцев», – замечает старший партнер адвокатского бюро «Юрлов и партнеры» Владислав Цепков.
Ради того, чтобы имена представителей элиты чуть реже попадали на страницы газет, радетели о госбезопасности сегодня готовы пожертвовать нормальным функционированием рынка недвижимости, отбрасывая его к состоянию, в каком он находился в 1990‑е. Единый реестр прав на недвижимость – важный институт рыночной экономики, обеспечивающий прозрачность сделок с недвижимостью и созданный именно для уменьшения количества мошенничеств и рейдерских захватов. Защищая информацию от неких преступников, охотящихся за персональными данными, ФСБ открывает дверь для манипуляций с недвижимостью и при этом провоцирует риелторов к незаконному выведыванию «засекреченных» сведений. По словам Владислава Цепкова, доступность и открытость ЕГРП – один из базовых общемировых принципов работы таких реестров. Без открытости сведений о правообладателях объектов недвижимого имущества теряется смысл существования реестра и его основной принцип – принцип публичной достоверности. Закрытие этих сведений противоречит сути и предназначению публичного реестра и влечет необходимость переработки значительного количества нормативных актов, прежде всего – ГК РФ.
Но ради государственной безопасности мы готовы на все. По-видимому, законопроект санкционирован на высоком уровне, судя по тому, что правительственная комиссия по законопроектной деятельности сразу же одобрила предложение ФСБ и даже защищающее интересы бизнеса Минэкономразвития законопроект согласовало. Разумеется, в документ еще будут вноситься поправки, так что полной секретности не получится, но совершать сделки на рынке недвижимости будет дороже, дольше и сложнее.
«На мой взгляд, и до ограничений личная информация была в закрытом доступе. Ведь в выписке реестра не указываются паспортные данные собственника, а только фамилия, имя и отчество. Кроме того, для запроса необходим кадастровый номер конкретного объекта недвижимости. А получить полный список объектов собственности по конкретному гражданину уполномоченные лица сегодня могут и так».
Дмитрий Васильченко, заместитель председателя президиума МКА «Клишин и партнеры»:
«После засекречивания данных реестра приобретатель остается один на один с мошенниками, от которых его якобы спасают. На ровном месте рождается криминальный рынок информации, необходимость которой очевидна, и огромное поле для злоупотреблений и мошенничества, так как получить официальное подтверждение истинности купленной из-под полы компьютерной распечатки станет невозможно. Вероятнее всего, в проигрыше опять окажутся законопослушные граждане и организации, не имеющие возможности проверить достоверность предоставляемой им информации».
Владимир Старинский, управляющий партнер коллегии адвокатов «Старинский, Корчаго и партнеры»:
«Засекречивание информации о владельцах недвижимости скажется на деловом обороте и общественной жизни только негативно. Однозначно станет больше квартирных мошенников как при продаже жилья, так и на рынке услуг по коммерческому найму жилья, что создаст социальную напряженность. Люди будут меньше доверять друг другу при сделках и давать взятки за нелегальное получение открытой ныне информации о владельцах недвижимости. Годами отработанная положительная система проверки объектов недвижимости будет нарушена».
Никита Куликов, исполнительный директор консалтинговой компании Heads:
«Достаточно недальновидное решение, которое сможет полностью парализовать такие аспекты бизнеса, как геодезия и землеустройство, купля-продажа недвижимости, различные споры по вопросам недвижимости, а также банковскую деятельность, связанную с проверкой заемщика и предлагаемого им в залог имущества, и ряд других смежных направлений. Своими необдуманными действиями законодатели могут как минимум гарантированно обрушить рынок недвижимости, который уже сейчас находится в плачевном состоянии. Вводя такие ограничения, законодатели искусственно воссоздадут ситуацию 2–3-летней давности, когда сведения из ЕГРП были товаром для некоторых нечистых на руку сотрудников, допущенных к данной информации. Рынок на выписках, который был разгромлен открытием всех сведений как из ЕГРП, так и из ЕГРЮЛ, формируется снова».
* Признана в РФ иноагентом, деятельность организации признана нежелательной в РФ
* Внесен в РФ список террористов и экстремистов
Подписывайтесь на нас:
Еще по теме
