Top.Mail.Ru
архив

Бюджет-01 и проблема-03

БИТВА за бюджет достигла кульминационной точки: Минфин отчаянно стремится "сломать" депутатов и провести свой вариант бюджета, а те решительно добиваются от правительства увеличения доходов с 1,2 трлн до 1,35 трлн руб. - на 150 млрд руб. Пока стороны делают вид, что не слышат друг друга. Между тем компромисс очевиден: если Минфин поднимет доходную планку хотя бы на 70 - 80 млрд руб., первое чтение пройдет легко. После чего депутатам останется только перекидывать цифры из одной статьи в другую при четко оговоренной сумме доходов и расходов. Если же Минфин не соглашается на этот вариант, депутаты вполне могут отклонить бюджет - если только Кремль не поможет Касьянову* и не окажет на Думу политического давления. Пока Путин на это не пошел и даже посоветовал правительству прислушаться к думским предложениям.

Партии бюджетных солистов хорошо расписываются по четырем амплуа. Думские экономисты Александр Жуков и Михаил Задорнов хотят "легализовать" дополнительные доходы будущего бюджета. Уже понятно, что в этом году доходы составят порядка 1,1 трлн руб. вместо запланированных 800 млрд - 40-процентное превышение. Они вполне осознают опасность того, что Дума может расписать дополнительные деньги по неэффективным расходным статьям - претенденты хорошо известны. Однако бюджетный комитет уверен, что лучше обсуждать реальный бюджет, чем излишне доверять Минфину, который, дескать, с "лишними" деньгами сделает все как надо. Кроме того, думские экономисты не хотят давать чересчур много власти ведомственным лоббистам: они и так в этом году могут без участия парламента определять, как израсходовать 300 млрд руб. Лучше пусть в бюджете будет профицит, который можно потратить, например, на замещение неполученных внешних кредитов. Да и вообще - чем ближе проект к реальности, тем лучше.

Правительственные экономисты Михаил Касьянов, Алексей Кудрин, Герман Греф, Алексей Улюкаев тоже собираются потратить дополнительные доходы на выплаты по долгам, но не хотят эти доходы заранее прописывать, потому что боятся думских лоббистов. Как только Минфин согласится на увеличение доходов, работа Задорнова и Жукова будет выполнена и на сцену вылезут аграрии и военные с депутатскими лацканами. И от профицита не останется и следа, а дополнительные доходы уменьшатся. Поэтому Минфин отбивается от критики, называя ее "вкусовой", и утверждает, что доходы посчитаны вполне честно. А лоббисты из обоих лагерей - парламентского и правительственного - жадно следят за битвой титанов и ждут увеличения своих расходных статей, а также сдвига доходной пропорции между центром и регионами.

Тем временем озабоченность нашей возможностью исправно выплачивать внешний долг охватила уже и депутатские сердца. Фракция "Единство" всерьез предлагает (и вроде бы получила президентскую поддержку) создать комиссию по решению "проблемы 2003 года". Борис Грызлов определяет проблему примерно так. Первое: на 2003 - 2005 годы приходится пик долговых выплат. Второе: к этому году основные промышленные фонды придут в полную негодность, начнет выходить из строя энергетическое оборудование и нужны будут многомиллиардные инвестиции, чтобы страна не замерзла, а производство в ней не остановилась. И третье: демографическая ситуация как раз к 2003 году катастрофически ухудшится, пенсионеров станет намного больше, а работающих меньше и Пенсионный фонд не сможет справляться со своими основными задачами.

Разумеется, какое-то отношение к реальности имеет только первый пункт, а два другие процесса имеют гладкий, не взрывной характер. То есть они имели место пять лет назад и будут продолжаться в 2020 году, если только Герман Греф не придумает что-то исключительное. А к пику долговых выплат монетарные власти и так готовятся - копят резервы даже ценой инфляции. Тем не менее шум "Единству" удалось поднять изрядный, и скоро граждане в панике будут ожидать конца света. Одного жаль: если бы столь прозорливая фракция присутствовала в Думе предыдущего созыва, она, несомненно, предупредила бы Ельцина и Черномырдина еще в конце 1997 года, что надо плавно девальвировать рубль и не брать у МВФ новых кредитов. Надо думать, что Грызлов бы потом вполне серьезно полагал, что августа-98 можно было избежать.
** признан в России иноагентом

Еще по теме