Электронный торг уместен
Фото: Nikolay Gyngazov / Global Look Press
По информации из открытого контура федеральных и коммерческих электронных площадок, объем закупок госкомпаний по 223-ФЗ за 2025 год достиг 9,9 трлн рублей. Рынок коммерческих торгов, по экспертным оценкам, примерно вдвое превышает суммарные объемы по 223-ФЗ и 44-ФЗ и составляет свыше 46 трлн рублей. Как работает «кухня» электронных торговых площадок (ЭТП), рассказывает Данил Сидоров, директор дирекции 223-ФЗ и коммерческих закупок ЭТП «ТЭК-Торг».
Электронные торговые площадки — это российское изобретение, обусловленное регулированием госзакупок и небольшим количеством участников. До появления обязательных требований к компаниям бизнес не спешил переходить на электронные торги: ЭТП существовали, но скорее как технологический прототип. Кто-то временами на них торговал, но не было ни массового запроса, ни обязанности.
Переломным моментом стали поправки к Федеральному закону № 94-ФЗ, принятые в 2009 году, — они закрепили саму возможность электронных торгов, — а затем принятие в 2013 году закона № 44-ФЗ «О контрактной системе...». Именно 44-ФЗ создал по-настоящему обязательную контрактную систему, сделав электронные процедуры для госзаказчиков не выбором, а требованием.
Своими действиями государство не просто ускорило цифровизацию — оно создало целый новый рынок. Один из знакомых, стоявший у истоков создания ЭТП, рассказывал, что после запуска в 2011–2012 годах они больше года активно искали клиентов, ходили с презентациями по компаниям... Однако уже в 2013 году от желающих зарегистрироваться не было отбоя, и приходилось месяцами работать сверхурочно, обрабатывая входящие обращения.
Важно отметить, что невысокая степень регулирования в 223-ФЗ обусловлена здравым смыслом. Это не серая зона, а возможность для заказчика создать гибкую систему закупок, учитывая специфику своей работы. Кроме этого, мы видим запрос на офсетные контракты и «программы выращивания» поставщиков у организаторов.
Госкомпании стараются проводить закупки с применением дополнительных критериев, выбирая победителя на основе комплексной оценки, установленной в Положении о закупке. Это дает возможность получить лучшее соотношение цены и качества.
Развитие регулярной практики вызвало взрывной рост как числа площадок, так и количества клиентов. На сегодняшний день в России около 20 тысяч компаний — заказчиков по 223-ФЗ — и около 50 площадок, технически интегрированных с ЕИС (хотя реально активных по 223-ФЗ значительно меньше). В тройку крупнейших игроков на этом рынке входят «ЭТП Газпромбанка», «Росэлторг» и «РТС-Тендер».
Сейчас мы видим тенденцию к расширению торгов — за счет попадания в контур 223-ФЗ автономных некоммерческих организаций. Бывает, что и коммерческие организации разрабатывают внутренние положения, предвосхищая переход под 223-ФЗ в будущем. Но есть и обратные примеры, когда предприятие уменьшает государственную долю и становится коммерческим, выходя из-под действия 223-ФЗ.
Еще встречаются очень строго регламентированные коммерческие компании. Этот рынок разнообразнее, но и сложнее: в таких компаниях часто отсутствует культура проведения закупок на ЭТП, приходится обучать пользователей заказчика с нуля.
Но самое ключевое: если закупки не оцифрованы, сложно оценить их объем извне и понять степень интеграции снабжения в остальные процессы компании. Вот пример: одна строительная компания, у которой много объектов в том числе в Москве, настолько глубоко настроила интеграцию процессов в снабжении, что система «видит», когда паллета с кирпичом погружена на кран и отправляется наверх при возведении дома. Вот что дает цифра в закупках.
Разбирая бизнес-модель самой ЭТП, важно учесть, что тарифы по 44-ФЗ и 223-ФЗ регулируются законом. Остальное — предмет конкуренции. Кто предложит заказчику максимальный набор сервисов для снабжения, тот и будет удобен. Также площадки используют разные модели: комиссия с заказчика, с поставщика, смешанная или по подписке. Эти средства идут на обслуживание информационных систем, поддержку и развитие серверов, инфраструктуры, методологическую поддержку пользователей.
Цена вполне обоснованная, учитывая в том числе затраты на цифровизацию потребностей заказчиков. А поставщик, в свою очередь, получает доступ к закупкам многих заказчиков, работающих на данной торговой площадке. С точки зрения собственника бизнеса, расходы на комиссию ЭТП логичнее сравнивать с маркетинговым бюджетом, например, на контекстную рекламу. В этом случае ЭТП выступает связующим звеном, помогая поставщикам найти рынки сбыта и проводить сделки в безопасном и прозрачном режиме. Кроме того, федеральные площадки имеют доступ к работе с конфиденциальной информацией.
В настоящее время ЭТП воспринимаются вовсе не как навязанный сервис, а как бизнес-партнеры. В России степень регулирования трат бюджетных и собственных средств все-таки очень высока, и в этом контексте определенное единство информационных систем, через которые эти траты проходят, очень логично.
Еще по теме
