Форсаж для ТОРа
Фото: Travelling_Eidolon / CC BY 2.0 / Flickr.com
Механизмы государственной поддержки предпринимателей, внедренные на Дальнем Востоке десять лет назад, дали измеряемый эффект. Результат двух пятилеток: почти три тысячи предприятий — а это в среднем пять-шесть новых проектов в неделю, — новые отрасли, десятки тысяч рабочих мест, рост деловой активности в городах. Сегодня система господдержки инвестиций работает как надежный двигатель. Однако даже такой хорошо отлаженный механизм нуждается в модернизации и форсаже — с учетом новых вызовов и приоритетов.
Быстрее, выше, сильнее
Статистически доказано, что современный Дальний Восток — самая динамичная инвестплощадка в стране. Общий объем частного капитала, привлеченного с использованием механизмов господдержки в промышленные и инфраструктурные проекты за последние десять лет, уже превысил 10 трлн рублей. Половина уже фактически вложена в новые корпуса предприятий, приобретение оборудования, оплату труда.
Прирост инвестиций в основной капитал в ДФО в 2014–2024 годах составил 99% — эта цифра в 2,6 раза превышает среднероссийские показатели. Дальневосточный добывающий сектор и строительство разогнались настолько, что по темпам роста обогнали среднестатистические индикаторы в 3,3 раза. Интенсивное промышленное развитие подстегнуло спрос на электроэнергию — за последние 10 лет ее потребление выросло на 28% (в среднем по РФ — 14%).
Сегодня на Дальнем Востоке реализуются масштабные отраслевые проекты, многие из которых являются крупнейшими не только в нашей стране, но и в мире.
В Приморском крае развивается крупнейший в России судостроительный кластер на базе верфи «Звезда». В Амурской области создана новая для макрорегиона газохимическая отрасль — ее плацдармом стал промышленный кластер, объединяющий Амурский газоперерабатывающий завод (это второе в мире предприятие по объему переработки газа) и строящийся газохимический комплекс. Построены новые крупные горно-обогатительные комбинаты.
Развивается сельское хозяйство, введены суперсовременные тепличные комплексы в Якутии, Хабаровском крае, на Сахалине и Камчатке. Модернизированы рыбоперерабатывающие предприятия и портовая инфраструктура.
Открыты новые пассажирские авиатерминалы в четырех региональных столицах. Очередной новый аэровокзал скоро откроется в Благовещенске.
Жилищное строительство на подъеме: с 2015 года ввод жилья на Дальнем Востоке вырос на 46%. Такой эффект дали целевой пакет льгот для застройщиков и доступная ипотека под рекордно низкую ставку 2% годовых — более 143 000 семей дальневосточников купили или построили новое жилье.
Ритм двух пятилеток
Катализатором промышленной и инфраструктурной динамики стала система механизмов господдержки. Ее основные маховики — налоговые льготы, преференциальные режимы, доступное финансирование и инфраструктурная поддержка.
Первыми в 2015 году на Дальнем Востоке были созданы территории опережающего развития и свободный порт Владивосток. ТОРы (сегодня их 16) обеспечили четверть общего объема инвестиций в макрорегион. Для инициаторов проектов в преференциальных режимах обнулены налоги на прибыль, имущество и землю на 3–5 лет, снижены с 30% до 7,6% страховые взносы, введена процедура свободной таможенной зоны, доступна возможность получения земли под проект и инфраструктурной поддержки.
Пять лет назад лучшие дальневосточные практики поддержки бизнеса были масштабированы на Арктику. Комплекс льгот предложен инвесторам, реализующим проекты в Арктической зоне РФ (АЗРФ). Уже реализуются более одной тысячи проектов, которые не состоялись бы без государственного плеча. Специальные преференции введены для инвесторов в проекты на Курильских островах. При этом условия ведения бизнеса в Арктике и на Курилах существенно улучшены по сравнению с «классическими». Например, для резидентов АЗРФ срок действия нулевой ставки налога на прибыль увеличен в два раза — до 10 лет. Курильские инвесторы и вовсе освобождены от налогов на 20 лет.
Максимально упрощены административные процедуры, связанные с получением льгот. Установлен заявительный порядок применения пониженных тарифов страховых взносов. Минимальный уровень капвложений для резидентов свободного порта Владивосток снижен с 5 млн до 500 тыс. рублей, а для резидентов АЗРФ — отменен. Таким образом, был устранен искусственный «шлагбаум» на пути относительно небольших, но востребованных проектов по развитию бытовых, туристических и прочих сервисов.
Открыто «одно окно» для взаимодействия с инвесторами — Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики не только сопровождает проекты от «нулевой стадии» до ввода предприятий в эксплуатацию, но и подводит к площадкамТОР инженерную инфраструктуру, развивает бизнес-парки и производственные площадки в ТОР — компании могут взять площади по льготным арендным ставкам. Такие помещения уже доступны в Хабаровске и Якутии, в стадии строительства бизнес-парки в Приморье, Приамурье и Забайкалье.
99%
составил прирост инвестиций в основной капитал в ДФО в 2014–2024 годах — это в 2,6 раза превышает среднероссийские показатели
Новый технологический ландшафт
Особое внимание — поддержке технологичных проектов. Их колыбелью, в частности, призван стать Инновационный научно-технологический центр (ИНТЦ), который по поручению президента создается на острове Русский в Приморском крае. Проектом предусмотрено строительство научно-образовательных кластеров в области IT, биомедицины, биотехнологий, морской инженерии.
Резидентам ИНТЦ доступен специальный пакет льгот — освобождение от НДС, налога на прибыль на 10 лет, 15-процентная ставка по страховым взносам и другие преференции. Первая очередь Центра вводится в эксплуатацию уже в сентябре.
Параллельно в приграничье Дальнего Востока, на стыке со странами АТР (в Приморье, Хабаровском крае, Забайкалье, ЕАО), будут созданы Международные территории опережающего развития (МТОР). Это новый формат преференциальных режимов. Помимо стандартных льгот, в «меню» приграничных преференций — стабилизация для инвесторов налогового и правового режима на 15 лет, особый порядок контрольно-надзорной деятельности, режим конфиденциальности сведений о резидентах, возможность для иностранных банков открывать филиалы в рамках МТОР.
Инвесткод нового поколения
Динамика развития системы наглядно показывает, как набор смелых, новаторских мер, внедренных по поручению президента в 2015 году, к 2025 году трансформировался в целостную матрицу государственной поддержки. На следующем этапе развития этот каркас может быть задействован как основа для создания инвестиционного кода нового поколения, в котором механизмы поддержки будут адаптированы под приоритетные категории проектов.
Такой подход позволит сконцентрировать ресурсы на прорывных направлениях, обеспечить импортозамещение и технологический суверенитет, сформировать среду, где инфраструктура, наука, кадры, капитал и реальный сектор работают как единая цепочка.
Одно из возможных решений — консолидация всех режимов в рамках инициативы ТОР 2.0 — с созданием единого цифрового окна доступа к льготам. Новый механизм предполагает, что инвесторы будут выбирать не формат префрежима, а набор конкретных льгот в цифровом интерфейсе — по принципу «инвестиционного меню».
Обсуждаем ряд других новаций. В их числе — предоставление льгот по страховым взносам при установлении зарплат на предприятиях, созданных с использованием механизмов господдержки, выше среднероссийского уровня. Прорабатываются налоговые стимулы для компаний, размещающих ценные бумаги в РФ, — особенно в отраслях добычи полезных ископаемых и драгметаллов.
Тюнинг системы государственной поддержки инвестиций на базе единой структурированной платформы ТОР 2.0 позволит повысить ее эффективность, даст дополнительную тягу инвестиционному двигателю, укрепит конкурентоспособность Дальнего Востока на глобальной экономической карте.
Еще по теме
